——我市“两河”流域综合开发工作综述
　　□本报记者　贺德良

　　开发“两河”是市委、市政府确定的“三大战略”之一,与突破滨海、提升市区共同构成全市统筹区域发展的战略布局。工作启动两年多来,各级认真贯彻市委、市政府决策部署,统一思想、凝聚共识、明确任务、深化措施,坚持绿色、循环、可持续的发展方向,坚持全域统筹、生态优先、三产融合、四化同步,统筹考虑生态保护、产业发展和资源要素配置,各项工作取得了阶段性成效。
　　举锤定音,“两河”迎来发展新机
　　党的十八大强调把生态文明建设放在突出位置；潍河、弥河“两河”是潍坊的母亲河,过去是、未来更是潍坊发展的“命根子”……
　　基于对潍坊资源禀赋与未来发展的整体考量,2013年5月,潍坊决策者正式提出并组织实施突破滨海、提升市区、开发“两河”战略,从全域范围内优化统筹发展的战略布局。
　　自此,“两河”开发正式纳入潍坊发展改革大盘,一场旨在加强全域保护,科学开发建设,努力把潍河、弥河“两河”打造成生态带、经济隆起带、农业现代化与城镇化互动发展示范区的宏伟画卷在潍坊大地跃然展开。
　　凡事预则立。为高水平组织实施“两河”开发战略,我市把战略研究和规划编制放在工作首位,积极组织外出考察、基层调研,并聘请中科院可持续发展研究中心进行系统研究,形成了“两河”流域综合开发战略研究成果。
　　根据这一成果,市委、市政府出台了《关于实施潍河、弥河流域综合开发,优化生态系统、促进城乡统筹和区域协调发展的意见》,启动了“两河”流域综合开发总体规划,产业体系布局、防洪安全、淡水资源可持续利用、基础设施建设、新型城镇化体系建设、生态系统培育等6个专项规划,以及潍河市区段区域保护开发利用控制规划。目前,总体规划和6个专项规划已经通过专家评审,潍河市区段开发利用初步规划也已经完成。
　　建章立制,“两河”开发循规而进
　　“我们提出开发‘两河’,就是从保护水资源和水生态入手,加强‘两河’流域生态建设,打造一个足以支撑潍坊全域永续发展的生态系统,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”在去年7月份召开的开发“两河”工作推进会议上,市委书记杜昌文的话语重心长。
　　无规矩不成方圆。围绕“两河”开发的美好愿景,我市积极建立健全组织推进机制。市、县两级都成立了开发“两河”领导小组和专门办公室,市领导小组下设了水利工程、道路交通、城镇、林业生态、产业发展、环境保护六大指挥部,形成了比较完善的组织领导体制。建立常态化的工作推进机制,加强了对战略实施的协调、调度和督导。市开发“两河”领导小组先后召开16次会议,研究确定阶段性工作重点,参与规划编制的可行性论证,加强对重大问题的调研,及时解决工作推进中遇到的问题。六大指挥部责任单位,立足职能,各负其责,扎实推进相关领域工作。领导小组其他各成员单位,都树立“一盘棋”思想,充分发挥了职能作用。目前,全市上下认识统一,人民群众寄予厚望,投资主体开始聚焦,形成了合力开发“两河”的浓厚氛围。
　　在工作推进中,我市始终注意把握了“四大原则”:一是坚持生态优先原则。着眼实现绿色发展、文明发展、永续发展,以对群众和子孙后代高度负责的精神,把生态文明建设融入“两河”开发的各方面和全过程,积极保护生态、修复生态、培育生态,努力构筑支撑潍坊永续发展的生态系统。二是坚持城乡统筹原则。把全流域综合开发作为促进农业现代化与城镇化协调发展的有效载体,积极推进城乡规划、基础设施、公共服务一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,同步建设新型城镇和美丽乡村,不断改进村镇居民生产生活方式,促进城乡一体化发展。三是坚持三产融合原则,顺应产业发展演进规律,适应流域内自然禀赋条件,重点发展与人类健康密切相关的产业,推动三次产业全面转型、融合发展,着力打造独具特色的产业优势。四是坚持改革创新原则。深入落实全面深化改革总体部署,着力推进现代农业综合改革、供销社综合改革,创新投融资方式,完善推进机制,积极吸引、集聚、利用优质资源,充分释放开发活力。
　　击鼓其镗,“两河”开发成效初显
　　“两河”开发启动以来,全市各级各有关方面积极参与,扎实工作,各项重点工作有序展开并取得初步成效——
　　加强生态建设。重点加大了水生态培育、造林绿化和环保治理的力度。在水生态培育方面,两年多来新建省级湿地公园4处,“两河”流域共建成湿地公园20处、面积73万亩,寿光的弥河、滨河湿地公园、郊野公园、巨淀湖湿地公园,安丘的拥翠湖国家湿地公园,青州的弥河和南阳河人工湿地,昌邑的潍水风情湿地公园等都已发挥效益；在造林绿化方面,结合国家森林城市创建,大搞生态绿化,两年多来完成成片造林57.9万亩；在环保治理方面,结合开展“三八六”行动,全力消灭污水直排,加大面源污染治理力度,环境质量得到有效改善。
　　加大基础设施建设力度。各地坚持基础设施先行,组织实施了一批道路交通、水利、污水处理和公共设施配套工程。两年多来“两河”流域完成建设农村公路1560公里、总投资15亿元；加强河道治理、水系连通、水闸水库除险加固、雨洪资源利用、小农水重点县等重点工程建设,提高了水资源优化配置和承载能力；
　　大力加强环保工程建设,全市共建成污水处理厂62家,实现了重点镇街污水处理全覆盖,“两河”流域污水处理率达到95%以上；加大农村水、电、气、暖等基础设施建设力度,进一步改善了农村的生产生活条件。
　　积极培育特色产业。依托“两河”流域的资源禀赋和基础优势,以打造绿色健康产业为主导,坚持三产融合,积极推进农业品牌化、制造业高端化和服务业社会化。两年多来,包装储备“两河”流域休闲旅游、健康养生、现代农业、生态环保和轻质工业项目276个,总投资1400多亿元。寿光港、诸城皇华风力发电等基础设施项目,临朐伊利二期液态奶、高密璞真一品林牧生态园、昌乐高崖库区南山农场等现代农业项目,安丘五龙湖百合文化创意产业园、昌邑青山秀水等文化旅游项目,峡山绿康源、青州青城国际度假区等康复养老项目,有的已建成投用,有的正在加快建设。
　　稳步推进小城镇和新型农村社区建设。着力抓好小城镇提升,对流域内45个镇街的特色风貌和建筑风格进行了深度研究,编制了《潍坊市新型城镇特色风貌规划》,着力打造沿河魅力小镇。稳妥推进新型农村社区建设,目前“两河”流域已建成新型农村社区88个,26万农村居民实现了生活社区化。去年在“两河”沿岸首批选定建设的64个示范农村社区,正在按照“环境生态化、产业园区化、居民社区化”标准进行精心设计打造。
　　“以水为魂、三产融合、四化同步、城乡统筹”,乘着改革发展东风,“两河文明”必将在潍坊大地生根、发芽,结出累累硕果。