改革是时代发展的最强音符。刚刚过去的2015年,市政协在不断改革深化中步履坚实,在为发展建言、为百姓谋利的道路上脚印深深。一项项视察调研,一份份协商成果,一件件优秀提案,一篇篇社情民意信息,充分展现了令人瞩目的履职成效和委员风采。
协商议政谱新篇
　　为充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门机构的作用,市政协年初就制定了年度协商工作计划,确定了包括全委会联组发言、常委会专题议政、专题研讨会在内的专题协商以及对口协商、界别协商、提案办理协商。
　　凡事预则立,不预则废。按照清晰明确的年度协商“路线图”,一场场协商“大戏”陆续成功“上演”:构建和谐医患关系专题协商会、提高司法公信力研讨会……
　　其中,市政协十二届四次会议联组议政发言时,市委书记杜昌文、市长刘曙光、市委副书记王献玲等市领导围绕全市经济社会发展的重要问题与委员们面对面互动交流,现场有问有答,气氛热烈,增进了共识,4个联组的委员提出意见建议120多条,市委、市政府有关领导还现场批示发言材料7篇、社情民意信息4篇。委员们反映这种参政议政形式好,拉近了与市领导的距离,说出了各自的心里话；围绕“村镇历史文化遗存保护与利用”这个主题,市政协创新开展了专题研讨会协商议政,委员和专家们畅所欲言,各抒己见,研讨会《会议纪要》经市委书记杜昌文批示后纳入了市委常委会议题,并以市委参阅件形式印发全市,有力推进了全市村镇历史文化保护与利用的全面开展；围绕推动食品安全方面的提案落实,组织召开了食品安全提案办理协商座谈会,市政协主要领导、市政府分管领导、提案承办单位、提案委员等共聚一堂,进行了深入协商互动,为潍坊创建“国家食品安全城市”增添了助力；市政协十二届二十次常委会议对全市“十三五”规划进行了专题协商,委员们踊跃建言,会后提交了《关于协商讨论﹤市委关于制定我市“十三五”规划的建议﹥的情况报告》,有关建议被及时吸纳到“十三五”规划制定中。
　　据悉,今年的年度协商计划也已“新鲜出炉”,并得到市委书记杜昌文的签阅,协商内容紧密契合潍坊实际,协商民主开展将更灵活多样和扎实有力。
专题调研结硕果
　　专题调研是政协的“拿手戏”,去年有11件调研报告得到市委、市政府主要领导的签批,有关部门积极进行了落实,成就了许多新的亮点。
　　抓大事议大政,助力发展不乏“大手笔”。针对潍坊港发展,市政协组织开展了市内专题调研活动,并远赴宁波舟山港、广西北部湾港进行考察学习,力求跳出潍坊看潍坊,形成了《关于组建“大潍坊港”推进港产联动发展的几点建议》,引起了市委、市政府的高度重视,报告中提出的整合潍坊港、寿光港、羊口港、潍坊渔港、下营港为统一的“大潍坊港”,组建由市政府控股市场化运营的潍坊港集团等建议均被市里采纳,关于成立推动港口产业发展的港口经济区和加快综合保税区北区建设的建议现已得到落实；为发挥科技企业孵化器作用,深入调研形成了《关于我市科技企业孵化器发展情况的调研报告》,提出了“推进组织创新和机制创新、着力打造投融资体系、完善考核评价机制”3个极具建设性的工作建议,市科技部门按照市主要领导批示要求,专门进行了摸底调研并研究出台具体提升办法,全市科技企业孵化器正在“脱胎换骨、上档升级”；对山东豪迈机械科技有限公司的企业文化进行联合调研,形成的《两个50%、两个7亿元的背后解读——豪迈公司企业文化调研报告》在《潍坊日报》刊发,有关部门以此为契机组织召开了潍坊市企业文化建设现场会,引起了全市企业家对“团队文化”的重视和推广；围绕“十三五”规划,大力开展综合调研,前期形成关于编制“十三五”规划的建议案《增强进位争先意识,努力使潍坊在“十三五”崛起于山东“第三极”》,后期又形成了关于潍坊市“十三五”经济发展路径的研究报告《着眼开放发展、发挥区位优势,构建国际化综合性物流枢纽城市》,市委书记杜昌文批示各市委常委阅研,为“十三五”规划的制定与实施提供了有力决策参考。
　　重民生出实招,亲民协政办实事、好事。市政协就中心城区水资源开发利用及污水处理排放情况进行专题调研,形成了《关于中心城区水资源开发利用与保护调研报告》,提请市政协十二届十九次常委会审议通过,报告针对当前水资源供需状况中存在的突出问题,提出了“调整水资源开发利用思路、加强地下水开采管控、加大输水管网的综合治理、逐步提高中水回用能力、进一步提升城市污水处理水平”5个具体的工作建议,为大旱之年的城区有效用水、节约用水及时建言献策,潍坊市区200多万人口将在建议的逐步落实中广泛受益；“提升市区”是潍坊加快发展的战略重点之一,市政协通过深入4区8个改造项目现场调研形成了《关于市区老旧小区改造整治提升工作情况的视察报告》,经市委主要领导批示和有关部门研究落实后,有效推进了全市大规划大力度统筹解决“城中村”问题的行动,18个老旧小区的5万余名居民得到了关爱与实惠。
提案工作成效大
　　协商议政“蹄疾步稳”,提案工作也不断走出“新路子”,收到新成效。
　　为抓好提案征集,市政协大力推进“两线两网”提案征集机制,继续与“12345市长公开电话”、“行风在线”、“潍坊民声网”、市信访网“两线两网”联动,运行好潍坊市政协征集提案线索综合平台。同时,着力抓好“集体提案撰写队伍、委员骨干撰写队伍和‘在职’委员队伍”三支队伍建设,并把撰写提案列入“全年工程”,作为贯穿界别活动始终的一条主线,全年抓、抓全年,收到了很好的效果。
　　为抓好提案办理,市政协创新落实了《市政协领导分工联系提案承办单位、开展提案办理协商和督办工作制度》,遴选出8个提案承办单位、111件提案,由市政协主席会议成员围绕所联系的承办单位和督办的重点提案领衔开展了提案办理协商、督办活动,实现了“包一案、抓一线、带一片”的放大效应；全委会期间,还遴选出29件重点提案,并及时跟上印发大会简报和各类媒体宣传,大大鼓舞了委员参政议政的士气；将提案办理工作纳入全市科学发展综合考核体系,实现了提案工作考评机制的历史性突破,去年334件立案提案都得到更大力度更高成效地办理和答复；发动全体政协委员和有提案承办任务的58家单位,就提案办理质量和提案质量进行“背靠背”网上“双向评议”。这些创新措施,着力推动解决了委员“被满意”和承办单位“重答复、轻落实”等问题,促进了提案质量和提案办理质量“双提高”。如:“关于开展适龄儿童政府购买窝沟封闭”的提案,被市政府列为2015年民生实事之一,市卫计委、市教育局等相关承办单位在全面调研论证基础上,制定了《潍坊市适龄儿童免费牙齿窝沟封闭防龋项目实施方案》,市、县两级财政投入专项资金1100余万元,截至去年底,共为全市10万余名适龄儿童实施了免费牙齿窝沟封闭。
反映民意赢赞誉
　　真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,市政协反映社情民意信息工作跟民生紧紧联系在一起。
　　一年来,市政协不断完善社情民意信息管理平台,建立健全策划引导、通报反馈、评比激励、业务培训、沟通交流、队伍管理六大机制,充分发挥作为全国政协信息联系点的优势,把反映社情民意信息作为服务广大基层群众、提高参政议政水平和履行政协职能的重要工作,积极收集反映经济社会发展中的热点难点问题和针对性强的意见建议,为各级党政领导提供了及时有效的决策参考。去年采集社会各界社情民意信息1472篇,整理编报208篇,被全国政协采用10篇、中央领导批示3篇,省政协采用73篇、省领导批示1篇,信息工作成绩继续列全国政协办公厅各信息联系点和全省市级政协前列。其中,《工商登记制度改革遇四大隐忧亟需解决》、《二轮承包遗留问题阻碍农村土地承包经营权确权登记颁证进展》等信息反映的问题都得到较好解决,有效推进了全国或全省范围内相关工作的开展。去年11月下旬,首次由21家信息联系点共同参加的全国政协办公厅信息联系点工作座谈会专门选择在潍坊召开,期间同时举办了全省政协信息工作培训班,均取得圆满成功,成果丰硕。
　　“优先服务当地经济社会发展”是市政协主席崔建平对信息工作的一贯要求。市政协每年精选重点信息呈报市委、市政府主要领导参阅,去年共报送市委、市政府13篇,市委、市政府主要领导批示10篇,分管领导批示9篇,转市直部门1篇,所有信息办理成效突出。其中,着眼北海路北段缺少中间隔离护栏,交通安全事故频发的实际,市政协根据委员反映及时向市委报送了《关于完善北海路(开元立交桥至荣乌高速段)中心隔离护栏的建议》,经市委书记杜昌文批示后,分管副市长召集6个部门和单位负责人进行了专题会议研究,决定投资750万元进行护栏安装,今年2月份全面完成。市城建重点办为此专门进行了书面回复。
　　今年的第一周,作为新年开局“重头戏”之一的潍坊市委政协工作会议隆重召开,会议要求“市县两级政协都设立专门的委员联络机构,加强市属开发区政协工作室建设,在县市区所属的省级开发区设立政协工作室,建立健全镇(街)政协委员联络室”,既是市委高度重视和加强政协工作的具体体现,又是市政协发展史上迈出的又一坚实步伐。随着全市各级各部门对中共潍坊市委办公室《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》的深入贯彻落实,潍坊的政协事业将焕发新的生机和活力。
　邱业勇　傅慧丽　于成成/文　孙富强/图