◆“四化”转型定位　◆“四集”创新发展　◆六项措施保障
　　本报讯　(记者潘来奎　通讯员李秀明　李延召)记者从市商务局获悉,在日前公布的2014年全省省级经济(技术)开发区发展综合评价中,我市开发区取得了全部跨入全省第一、第二梯队的好成绩。我市推动开发区转型升级创新发展的做法得到上级主管部门的充分肯定,尤其对全市开发区进行整体规划、开发区纳入县市区科学发展观综合考核、开发区专职管委会主任等制度,在全省甚至全国开辟了先河,为全省推动开发区发展提供了良好借鉴示范。去年11月份,全省开发区转型升级现场观摩会在我市召开,省商务厅领导、17市商务局及152家省级以上经济(技术)开发区负责人参加了会议,宣传推介了我市的先进经验和做法。
　　在经济下行压力持续加大的背景下,我市开发区发展水平呈现平稳上升态势,得益于市委、市政府把开发区作为区域经济发展火车头来抓的战略举措,得益于全市各级各部门为开发区发展营造了良好氛围,得益于各开发区严格贯彻落实市委、市政府决策精神,特别是《关于推进开发区转型升级创新发展的实施意见》的决策部署。
　　坚持规划引领,创新机制体制,为开发区转型升级创新发展创造良好的条件和环境。在对各开发区产业分工、功能定位、总体布局等进行梳理的基础上,相关部门先后经过实地调研、座谈讨论、专家论证,历经一年多时间对全市开发区发展进行了总体规划。去年4月,市政府常务会审议通过了《潍坊市开发区发展总体规划(2014-2020年)》,为全市开发区布局发展构建了总框架,成为全国首个出台全域开发区总体规划的地级市。我市坚持“政府主导、企业运营、市场化运作”,支持各开发区组建专业化运营公司,引进境内外投资伙伴参与特色园区建设,全市组建和引进的42家运营公司已运作重点项目60多个,缓解了建设资金压力,加快了园区开发步伐。同时,依托国内著名培训机构,先后组织开发区参加专题培训活动5批次40余人次,进一步提升了开发区在园区市场化建设、招商引资、体制创新等方面能力。各县市区也立足自身实际,聚集资源要素,出台针对性较强的支持开发区发展系列政策措施。
　　劲用在“转”上,果结在“升”上,再创开发区转型升级创新发展新优势。去年6月份,市委、市政府出台了《关于推进开发区转型升级创新发展的实施意见》,确定了开发区科技化、国际化、法治化、生态化“四化”转型定位,集群布局、集中突破、集成创新、集约服务“四集”创新发展,规划引领、政策创新、瓶颈破解、特色发展、队伍建设、考核激励六项措施保障,成为今后一段时期我市开发区发展的纲领性指导意见。如今,科技强园成为开发区及企业谋求发展的共识,涌现出一大批科技含量高、自主创新能力强的好项目。去年12家省级开发区高新技术产业产值占开发区规模以上工业总产值比重30%以上的开发区11家、占比超过40%以上的有6家；新建成或正组织申报市级以上企业技术平台120个；完成发明专利授权量777件,技术合同交易额11.5亿元。着眼“两个市场”“两种资源”,紧盯国家“一带一路”、“自贸区”战略,各开发区以国际化思维谋划发展、国际化标准提升服务,全面营造开放包容的营商环境,去年15家省级以上经济开发区实际利用外资额8.4亿美元,占全市比重为84.2%,同比增长32.5%；预计完成进出口额141亿美元,占全市比重74.6%,同比增长9.3%。各开发区积极适应发展新常态和新环境,从“政策优惠”向“体制优化”转变,去年先后出台优化体制机制的文件33份；在省级开发区实施“四张清单”管理制度,在全省属于首例。生态立园成为开发区发展强有力的助推器,“环境吸引人”、“环境留人”正成为一种竞争优势。
　　加大考核激励,完善奖惩制度,确保开发区各项发展措施落实到位。我市明确要求,对我市省级经济开发区进行考核,考核成绩占其所在县市区科学发展综合考核的一定比例。根据商务部对国家级经济技术开发区考评体系和省商务厅对省级经济开发区考评体系,结合我市发展实际,设计完成省级经济开发区考核指标体系,突出发展规模与质量效益、科技创新与产业聚集、规划布局与政策机制等重点,明确了计分办法和权重,以23项考核指标引导各开发区实现更高层次新发展。市园区转型发展推进工作组建立起业务推进月调度制度、16项考核指标推进情况月通报制度、主流媒体专刊报道制度、开发区简报周印发制度、培训考察活动定期组织等5项制度措施,掀起了推动开发区发展的新热潮。