刘　伟

　　一、市政协十二届四次会议以来的提案基本情况
　　2015年,在中共潍坊市委的正确领导和市政府的重视支持下,广大市政协委员和政协各参加单位,认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,通过提案认真履行职责,积极建言献策。一年来,共提出提案355件,立案334件。其中委员提案278件,市各民主党派、工商联提案54件,小组提案2件。总体看,提案内容丰富,重点突出,针对性强,提案整体质量有了明显提升,体现了政协委员和政协各参加单位的高度责任感和使命感。
　　(一)有关经济建设方面的提案71件,占提案总数的21.2%。委员们围绕提升传统产业、促进电子商务健康快速发展等提出了许多前瞻性、战略性的意见建议,受到党委、政府和有关承办单位的高度重视,并广泛采纳。
　　(二)有关政治建设方面的提案18件,占提案总数的5.4%。提案围绕推进法治建设常态化等方面,提出了许多有价值的意见建议,经过承办单位的认真办理,在弘扬社会主义核心价值观、推进法治潍坊建设等方面发挥了重要作用。
　　(三)有关文化建设方面的提案39件,占提案总数的11.7%。提案提出的打造中国画都城市品牌、加强十笏园保护等方面的意见建议,为相关部门科学决策提供了重要参考。
　　(四)有关社会建设方面的提案178件,占提案总数的53.3%。委员们围绕推进基础教育均衡发展、大力发展中医药事业等民生问题积极建言献策,受到党委、政府的高度重视,促进了相关工作的深入开展。
　　(五)有关生态建设方面的提案28件,占提案总数的8.4%。提案围绕加强南部山区生态涵养、搞好弥河流域保护开发等方面,提出了许多好的意见建议,经过承办单位的采纳落实,推动了一些重点、难点问题的解决,很好地促进了我市的生态文明建设。
　　市委、市政府高度重视政协提案工作,各承办单位把提案办理工作与开展“三严三实”活动紧密结合,不断规范办理程序,加大办理力度,积极开展提案办理协商,狠抓办理实效,提案办理的效率和质量进一步提升。从反馈的情况看,绝大多数委员对提案办理表示满意或基本满意。
　　二、市政协十二届四次会议以来的提案工作
　　2015年,常委会认真贯彻落实中央和省、市委关于加强提案工作的系列文件精神,找准切入点,把握着力点,努力实现提案工作全面提升。
　　(一)基础性工作抓规范。一是提案的征集、审查、立案、转办有序运行。提案征集工作抓得早、力度大,市政协十二届四次会议会前提案达到185件,占立案提案总数的52%。二是“两线两网”提案线索征集机制更加规范。一年来,共陆续从征集到的200多条意见建议中筛选出85条挂到综合平台上,供委员随时查阅。三是“三支队伍”建设成效明显。着力抓好集体提案撰写队伍、委员骨干撰写队伍和“在职”委员队伍建设,抓骨干、带全面,调动了广大政协委员的提案撰写积极性。
　　(二)重点性工作抓创新。一是稳妥开展提案办理协商创新。在原有市政协领导督办重点提案制度基础上,创新落实了《市政协领导分工联系提案承办单位、开展提案办理协商和督办工作制度》,遴选出8个提案承办单位、111件提案,由市政协主席会议成员围绕所联系的承办单位和督办的重点提案领衔开展了提案办理协商、督办活动,实现了“包一案、抓一线、带一片”的放大效应；探索创新提案办理协商形式,组织召开了潍坊市食品安全提案办理协商座谈会,市政协主要领导出席并讲话。会议围绕推动食品安全方面提案落实、助推全国食安城市创建开展了深入协商互动,强化了提案办理效果。二是积极开展提案督办形式创新。坚持把领导批办、现场督办、跟踪督办等行之有效的形式结合起来,强力推动提案督办落实。全委会期间,遴选出29件重点提案,呈报市委书记、市长现场批示了重要办理意见,为提案办理工作夯实了基础；各位副主席分别深入到各自联系的系统单位,采取听汇报、看现场、面商交流等多种形式,推动了提案办理落实。三是着力开展提案工作评议考核创新。发动全体政协委员和有提案承办任务的58家单位,就提案办理质量和提案质量进行“背靠背”网上双向评议,评议结果纳入了科学发展综合考核提案办理工作考核的重要指标。认真贯彻落实中央、省委有关文件精神,市委从2015年起将政协提案办理工作纳入了绩效考核体系,实现了提案工作考核机制的突破。
　　(三)服务性工作抓提升。一是主动加强对委员的培训服务。先后到市政协新委员培训班等单位开展了政协提案知识辅导讲座,为政协委员撰写提案奠定了基础。二是积极为界别活动搞好协调服务。协调有关界别组,以提案撰写为重点,组织开展了多次调研、视察等丰富多彩的界别活动,取得了很好的成果。三是积极做好提案宣传工作,为优化提案工作环境服务。通过与市电视台联合办好《提案撷英》栏目,宣传了一批优秀政协委员的先进事迹和提案承办单位的突出成绩；通过《潍坊晚报》认真开展了“提案回眸”等提案成果宣传展示活动。年内在市级以上报刊发表有关提案工作的宣传稿件40余篇,有效扩大了提案工作的社会影响。
　　三、对2016年提案工作的几点建议
　　2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重。提案工作要深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧跟市委、市政府的新部署,顺应人民群众的新期待,把握经济社会发展的新常态,创新机制,激发活力,最大限度地发挥政协提案在推动经济社会发展中的重要作用。
　　(一)立足常抓不懈,在提高提案质量上狠下功夫。广大政协委员要牢固树立提案质量就是提案工作的生命意识和写好提案、履职为民的使命意识,敏锐地洞悉时代脉搏,胸怀“五位一体”的总体布局,强化“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,紧扣当前经济发展的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”和人民群众的现实关切,立足自身优势,抓住那些党政所需、群众所盼、自身所能的课题,在深入调查、反复研究、广泛论证基础上形成高质量的提案。要深入探索研究提高提案质量的有效机制,进一步发挥好界别组织、党派团体等的平台作用,研究落实提案形成的新思路,催生出更多的集体提案和精品提案,推动整体提案质量上水平。
　　(二)坚持“两手”并用,在深化提案办理工作上寻求突破。要从根本上推动政协提案的办理落实,就要坚持抓提案办理协商和抓提案督办考核结合起来,“两手抓”两手都要硬。一方面,要突出提案办理协商这一重点,在协商目标设定、协商方式设计、协商程序规范、协商成果转化等多个环节深入开展探索研究,力促提案办理成果最大化。一方面,要继续把领导批办、现场督办、跟踪督办、联合督办、舆论督办等行之有效的形式结合起来,不断深化提案办理立体督办机制。同时,还要在实践中不断丰富完善潍坊市科学发展综合考核提案办理工作考核方案,用好这个有力抓手,推动提案办理工作突破发展。
　　(三)夯实工作基础,在提高提案工作服务水平上竭心尽力。要进一步完善拓展市政协提案线索征集平台,加强政协委员提案知识交流培训,为委员知情明政、提高提案撰写水平搞好服务；要继续组织好政协委员和承办单位“背靠背”网上双向评议,认真搞好十二届市政协提案工作总结表彰,推动提案质量和提案办理质量不断提高。