【关键词】
“一区三带”行动计划
　　【解读】“十三五”规划明确提出,开发两河建设要开展山丘生态涵养区和湿地生态带、循环经济带、绿色城镇带“一区三带”行动计划,统筹潍河、弥河流域生态保护、产业发展和资源要素配置,推进防洪、水资源开发利用、道路交通、生态绿化、环境保护、现代农业示范、工业提质增效、服务业增量提质、新型城镇化建设示范、民生改善等“十大工程”建设。
【关键词】
峡山水库增容
　　【解读】峡山水库增容工程包括对主体工程进行加固处理和新增工程两大部分。完工后,峡山水库兴利水位将提高到38米,增加兴利库容6658万立方米。
　　举措二:扎实推进三个市民化。
　　【解读】新型城镇化的核心是人的城镇化,中央和省里都明确提出要解决好“三个市民化”问题,即外来务工人员市民化,城中村、城边村原有居民市民化,农村地区就地转移就业人口市民化。
【关键词】
外来务工人员市民化
　　【解读】我市已出台政策,把农民工纳入城镇住房保障和公积金制度覆盖范围,但外来务工人员在社保、住房保障、入学等方面还没有完全享受到市民待遇。《报告》提出,要加快户籍制度改革,全面实施居住证制度,年内实现15万外来务工人员落户城镇,实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖。
【关键词】
城中村和城边村市民化
　　【解读】城市棚户区和老旧小区改造既可以改善城市居民的生活条件,又能增强对外来人口的吸引力。《报告》中提出,今年要启动实施城镇棚户区改造三年行动计划,年内改造棚户区3.89万套以上,开工中心城区老旧小区改造2.5万户,实现13万城中村和城边村居民完全市民化。
【关键词】
就地城镇化
　　【解读】这是我市城镇化的特色,核心是通过加快小城镇建设,吸纳安置农村居民从事二、三产业,加快农村人口的非农化。对于经济就业已基本非农化、生产生活方式基本工业化现代化的农村地区,要按照城镇化方式来落实行政管理。我市村庄呈现“点状分布”格局,不少以非农产业为主的村庄和人口没有纳入城镇化统计范围。《报告》提出,要继续推进农业转移人口就地城镇化,将非农经济和就业超过70%的村庄和人口纳入城镇管理,通过完善连接镇村间的道路、公交、供电、供热、污水处理等基础设施,年内就地转移农业人口3万人。
　　举措三:统筹县城、小城镇、农村社区发展。
【关键词】
小城镇创新发展示范行动
　　【解读】小城镇是新型城镇化“四级体系”的重要组成部分。今年我市将以提升小城镇综合承载能力、促进农村人口就地城镇化为重点,按照“一四六”标准,完善小城镇基础设施和公共服务功能。加快示范镇建设提升,落实扩权强镇措施,着力突破“人、地、钱”等瓶颈制约,积极引导羊口、侯镇、柳疃、夏庄等示范镇培育建设现代化小城市,加快打造县域副中心。引导特色镇差异化发展,加快辉渠、黄楼等5个特色镇建设,积极打造不同类型的特色镇样板。
【关键词】
“一四六”标准
　　【解读】指一个市民广场中心、四个规划、六个体系。其中,“四个规划”,即镇域范围内的社区布局规划、基础设施规划、产业发展规划、生态景观规划；“六个体系”,即农村产权交易体系、居民社会保障体系、市政管理体系、社区公共服务体系、金融服务体系、治安管理体系。
【关键词】
“镇区同建”
　　【解读】小城镇建设要同步规划建设居民社区和特色农业示范区、制造业园区、服务业聚集区。
【关键词】
农村社区服务中心
　　【解读】今年,市里将启动农村社区服务中心建设三年行动。按照“一厅一校十室”标准建成服务中心,基本实现就业、教育、医疗、社保等基本公共服务全覆盖。2018年,全市663个农村社区全部建成面积达标、功能完善运转正常的社区服务中心。2016年计划建设166个。
　　三、扩大有效投资,加快城乡基础设施建设
　　【要点】扩大有效投资。
　　【解读】当前,投资仍是补齐短板、增加有效供给、引领转型发展的关键措施,必须进一步优化投资结构,努力扩大有效投资。
【关键词】
项目建设
　　【要点】完善项目协调机制,落实项目建设主体责任,对规划的“十三五”期间总投资1.65万亿元的1685个项目逐一落实开工时限,提前做好开工准备工作,确保按期开工、顺利竣工。上半年开工412个,年内开工701个。
　　【解读】扩大有效投资,关键在项目。结合制定“十三五”规划和今年全市经济社会发展计划,从去年10月份开始,全市集中谋划了1685个项目,其中过亿元的项目633个,投资总规模1.65万亿。加快这些项目开工落地,是扩大投资的基本保障。对这些项目,要逐一落实开工时限、工作责任、包靠领导和保障措施,确保早开工、早投产、早达效。
【关键词】
扩大融资规模
　　【要点】用足用好中央、省各项政策,完善财政资金、政府基金综合利用机制,促进商业信贷规模稳定增长,最大限度用好政策性信贷,更大力度利用社会、境外资本,大力发展直接融资,扩大全社会融资总规模。
　　【解读】今年,财政收支平衡压力很大,中央、省又对各地实行债务限额管理,必须多渠道扩大融资。一是抢抓上级政策机遇。今年中央提出,积极的财政政策要加大力度,稳健的货币政策要灵活适度。省政府提出,利用财政贴息、财政奖补、过桥贷款、风险补偿等手段,引导更多信贷资金流向实体经济；对转型升级遇到困难的行业,对治理环境污染任务艰巨的地区,对产品更新和品牌创建任务繁重的企业,尽可能给予支持。要用足用好中央和省里的政策,力争年内争取上级专项建设基金20亿元以上。同时,要深化与政策性银行的对接,尤其要抓住国家农发行、国开行分别向我省授信3000亿元的机遇,加大项目包装力度,确保年内争取授信贷款200亿元以上。二是充分发挥财政资金的引导放大作用。要统筹利用好财政、信贷、保险、证券、基金等各种金融资源,加大综合融资力度,尤其要注重提高政府资源综合利用效率。各县市区要加快推进财政专项资金的市场化运作,普遍建立起政府引导基金、政策性担保基金以及各类风险投资基金。三是大力推行政府与社会资本合作的PPP模式。在市县乡三级政府设立PPP中心,加强人员培训和工作指导,有效扩大政府与社会资本合作,吸引社会资本投入。年内每个县市区至少要运作5个以上PPP项目。四是深化招商引资各项政策措施,吸引境内外资金来潍投资发展。五是继续扩大直接融资。大力推动企业到多层次资本市场融资,年内新增上市企业9家以上、新三板挂牌企业15家以上,债券融资150亿元以上。
　　【要点】加快城乡基础设施建设。
　　【解读】当前,城乡重大基础设施建设仍是我市的短板,要充分利用当前有利时机,加快补齐补好。今年,突出抓好现代化综合交通体系、重大水利工程和信息基础设施三类基础设施建设。
【关键词】
济青高铁　潍莱高铁　朐沂铁路
　　【解读】根据国家发改委批复的济青高铁建设方案,济青高铁线路全长305公里,设计行车速度350公里/小时,共11站,潍坊境内145公里,设青州站、潍坊站和高密站。目前,已正式开工建设,预计2018年底通车,届时,济南至青岛最快一小时可抵达。潍莱高铁是潍坊至莱西的一条高速铁路,已列入山东省综合交通2020年近期规划,与济青高铁同步规划,全长126公里,潍坊段长约35公里,速度目标值300公里/小时,拟于今年8月份完成项目核准。朐沂铁路即青临铁路(青州市至临沂市)临朐冶源站至沂水四十里堡站段全长106公里,建设工期为3年。目前,已完成可行性研究和初步设计工作,列入了国家和省、市铁路建设计划。
【关键词】
潍日高速　青银高速扩容潍坊段
　　【解读】潍日高速项目潍坊段全长141公里,双向四车道,设计速度120公里/小时,以青银高速为界分为青银高速至日照段和滨海连接线段,从南到北途经诸城、安丘、昌乐、潍城、经济区、寿光、寒亭、滨海等8个县市区,连接青银、青兰、日兰3条国家高速公路,目前已全线开工。青银高速扩容潍坊段全长146公里,穿越潍坊市13个县市区,预计工期42个月。改造完成后,将由现有的双向四车道拓宽至双向八车道,极大缓解通行压力。项目将于今年上半年完成招标、用地拆迁等前期工作,下半年全面施工。
【关键词】
京沪高铁东线
　　【解读】又称京沪高铁二线,省“十三五”规划设定省内走向(鲁冀界—滨州—东营—潍坊—临沂—鲁苏界),是“十三五”期间我省重点推动的铁路建设项目,建成后我市将实现两小时通达北京、上海。
【关键词】
潍坊港17个5万吨级泊位
　　【解读】实施突破滨海战略以来,市委、市政府按照“大潍坊港”的发展思路,统筹考虑港口自身发展需求和腹地临港经济发展要求,高起点谋划,高水平推进,港口基础设施建设实现重大突破,现代化亿吨大港建设取得了明显成效。潍坊港(中港区)实际建设推进通用、多用途、液化品、滚装等7个码头项目共17个泊位,岸线总长4243米,设计通过能力2332万吨,工程估算总投资42.88亿元,建设项目数量、规模等级和建设投资三项主要指标均创历史新高,森达美2个5万吨级液化品泊位、3个5万吨级通用泊位、3个5万吨级多用途泊位,山东高速2个2万吨级滚装泊位、2个5万吨级通用泊位将于2016年建成投入运营,山东高速#13—#17泊位及工作船码头工程2016年内开工建设。
【关键词】
机场改造、迁建、运营
　　【解读】主要是指新机场的迁建和现有机场运营品质的提升。我市自2009年启动机场迁建工作,经过各方努力,新机场场址获得批复,目前已进入项目立项阶段。新机场为国内支线机场、口岸开放机场,将按照民航4D级标准建设,建成后近期能够满足年200万人次,远期满足年600万人次的乘机需求,成为客货同步发展、货运特色突出,国内国际兼顾,辐射东北亚区域的重要支线特色机场。在推进机场迁建的同时,注重提升现有航线运营品质,对机场候机楼重点服务区域设施进行改造提升,夯实机场运行安全基础,加快开辟新的国内国际航线,争取机场客运量突破50万人次,确保现机场转场前保持高效运行和健康发展。
【关键词】
中心城区交通提升工程
　　【解读】为解决行车难、停车难等交通拥堵问题,大力实施中心城区交通提升工程。聘请国际高端专业机构,全面优化市区路网和交通组织方案并加快实施。今年,采取高架形式,基本完成市区健康街、月河路2条快速通道建设。开工建设东外环路(寒亭北曹埠至安丘陈亭官庄段改建)和南外环路(潍胶路坊子留戈庄至潍城潘里段)。建设新华路、东风街两条市区拥堵路段地下通道(过街天桥),全面启动城市地铁线网规划、建设规划、工程可行性研究报告编制等前期工作。开工建设从济青高铁北站至滨海新区的城海轻轨,完成市区至滨海快速通道主体工程,同步推进BRT建设。
【关键词】
海绵城市
　　【解读】指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。2015年10月,国务院办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》,提出通过海绵城市建设,将城市70%的降雨就地消纳和利用,到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。同年,财政部、住建部、水利部选择济南、重庆、武汉等16个城市开展试点。加快建设海绵城市,对我市应对连年的旱情,有效提高水资源利用效率意义重大。目前经过研究论证,已编制完成海绵城市建设《技术导则》和《实施方案》。
【关键词】
云计算中心、大数据中心、
云支付中心和“超级WiFi”无线城市网
　　【解读】潍坊市云计算及大数据中心,指通过组建我市云计算建设管理公司,建成全省首个集政务应用和社会应用于一体的云计算中心,统筹支撑全市政务云、产业云和民生云开发应用。潍坊市云支付中心,指以“互联网+”思维和市场化运作方式,与拥有第三方支付牌照的公司合作,组建我市云支付中心运营公司,招标确定合作银行,依托我市云计算中心,建立区域性第三方支付系统。通过智慧潍坊“潍V”公共服务平台搭建的各类线上和线下支付场景,实现互联网支付资金在潍坊区域内的闭环流动,重点在行政事业收费和公共服务收费领域开展应用。“超级WiFi”无线城市网,指依托城市骨干照明线路,建设覆盖主城区的无线高速宽带网络,提供统一标识、统一标准、统一管理、安全可靠的免费无线上网服务。2016年开通城区胜利街、东风街、福寿街、东方路、新华路、四平路、和平路七条道路免费WiFi服务。
【关键词】
物联城市
　　【解读】指通过物联网技术推进智慧城市建设,将城市中需要智能化的物体组成一个网络,并接入和融入互联网中。我市计划先期在车联网建设方面率先突破,依托“超级WiFi”,搭载物联识别等设备,对车辆实行智能化识别、定位、跟踪、监测、管理,实现人、车、路及环境的协同交互,在城市拥塞治理、车辆环保检测、市民出行路径规划、自助缴费、智能泊车等方面开展应用。
　　四、推动大众创业、万众创新
　　【解读】大众创业、万众创新激发了全社会创业创新潜能,蕴藏着无穷发展力量,是经济发展的新引擎,对于推动结构调整、转型发展具有重大意义。全市经济工作会议提出,要围绕实施创新驱动发展战略,将“双创”放到更加突出的战略位置,把搭建创新创业大舞台作为主要抓手,更大力度地支持大众创业、万众创新,加快培育发展新动力。《报告》提出,要围绕落实市委《关于深入实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》,成立创新创业委员会,健全工作机制,统筹推进理论创新、产业创新、技术创新、管理治理创新、发展模式创新,加快建设创新型城市。
【关键词】
科技成果产业化
　　【解读】科技成果产业化是将科技智力资源优势向经济发展优势转化的有效途径。中央提出,“创新要实,创新必须落实到创造新的增长点上,把创新成果变成实实在在的产业活动”。结合潍坊实际,要深度对接企业需求、产业需求、市场需求、科技创新规律和全社会创新创业需求。一方面以企业为主体,围绕科技创新成果产业化,深化与高校、科研团队、相关基金的合作,共建产学研联盟,提高创新成果的实用性和转化率；另一方面依托园区特别是高新区,搭建孵化器、加速器等科技创新研发平台和创新成果转化载体,主动对接大院大所,吸引聚集更多创新成果在我市试验、孵化、产业化。今年,将重点加快技术交易市场建设,引进和培育一批高端技术转移转化机构,实现与省级以及北京、上海等知名技术交易市场的全面衔接,年内引进转化科技成果100项以上。
【关键词】
金桥计划
　　【解读】主要指推动科技成果转化、促进科技与经济相结合的科技服务活动。今年我市将大力实施科技成果转化、技术转移“金桥计划”,加快市技术交易市场建设,年内引进和培育3—5家技术转移转化服务机构,实现与省级信息服务平台以及北京、上海等国内知名技术交易市场的全面链接,达到科技信息和资源共享。
【关键词】
技术成果路演中心和交易市场
　　【解读】主要指科技成果展示推介平台,以发布大学院所成果产业化融资方案和企业技术需求服务邀约为主题,由技术所有者或需求者通过大屏幕动态展示专利和技术成果、合作机制和市场前景等内容,采用市场化的手段解决科技成果转移转化难等问题。
【关键词】
双向开放的技术转移机制
　　【解读】主要是指完善科技成果转化大环境,鼓励支持高等院校、科研院所等通过交易市场对外开展技术转让和成果转化,企业通过市场发布技术需求或联合高校、院所进行技术攻关等。我市高等院校和科研院所较少,但产业基础雄厚、成果转化能力强,要开放办科技,在“转”“引”“聚”上做文章。目前,国家正在大力度地推动科技体制改革,鼓励支持科研人员自由流动,大幅提高科研人员的成果转移转化收益比例。下步,我市将加快引进一批院所、人才、成果,建立长期合作机制。引进培育技术转移机构,广泛联系国内知名高校、院所,加快设立技术转移中心。要加快发展技术经纪队伍,挖掘企业技术需求,广泛联系科技专家、技术人员,为企业与高校院所精准对接提供高效便捷服务,年内发展技术经纪人和企业科技专员500人。
【关键词】
市科教创新园
　　【解读】为深入实施创新驱动战略,全面提升我市科技创新能力,有效解决我市高端人才缺乏的瓶颈约束,2011年,我市开始规划建设市科教创新园。创新园以人才培养和引进为先导,以年提高全市自主创新能力为核心,在把现有科技资源有效导入科教创新园、集中整合发展的同时,加快吸引、集聚国内外研发机构、高层次人才、科技服务机构、科技研发型企业进驻创新园区创业发展,汇聚和培养高端人才、培育和转化先进成果、催生和布局新兴产业。2016年将重点依托奎文区齐鲁创智园建设出台总体建设方案,开工建设齐鲁创智园起步区建筑3万平方米。
【关键词】
科技孵化器、加速器
　　【解读】科技创新孵化器、加速器是促进科技成果有效转化、加快培育高新技术产业的高效载体和平台。今年,我市重点加快市科技孵化中心、蓝色智谷等新型孵化器建设,启动建设第二科技孵化中心,培育市科技孵化中心创客谷、中科云创等孵化新业态,年内新增、提升科技企业孵化器10家以上。
【关键词】
“小升高”计划
　　【解读】主要指加大高新企业培育力度,推动面广量大的科技型小微企业加快成长为高新企业。2016年,我市将深入实施科技企业“小升高”计划,集成技术对接、科技金融服务等各类科技资源和手段,加大辅导、培育力度,提升小微企业创新和科技成果转化能力,使其尽快成长为高新技术企业。力争新认定高新技术企业50家以上,年内高新技术企业发展到500家以上。
【关键词】
山东半岛国家自主创新示范区
　　【解读】山东半岛在蓝色经济区发展、海洋产业特别是战略性新兴产业发展上呈现良好势头,初步形成了以济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海等城市为主体的发展框架,但各地在发展中也存在规模过小、分散、重复、封闭、低效等一些体制性弊端。在此背景下,设立山东半岛自主创新示范区,一方面可以推动山东半岛创新型城市群发展壮大,打造环渤海经济区南部核心城市群；另一方面将突破传统区域经济发展格局,统筹自主创新示范区和蓝色经济区建设,推动海陆一体化发展,带动山东省、环渤海经济区创新发展。
【关键词】
众创空间
　　【解读】众创空间是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。众创空间与科技企业孵化器、加速器、产业园区等共同组成创业孵化链条,为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
【关键词】
众创、众包、众扶、众筹
　　【解读】2015年9月,国务院出台指导意见大力发展“四众”。众创,就是汇众智搞创新,通过平台聚集各类资源,降低创业创新成本,使尽可能多的人参与创新。众包,就是汇众力增就业,借助互联网等手段,将任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工,以更高的效率、更低的成本满足生产生活需求。众扶,就是汇众能助创业,通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助帮扶等多种方式,共助小微企业和创业者成长。众筹,就是汇众资促发展,通过互联网平台向社会募集资金,更加灵活高效地满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求。
【关键词】
“鸢都创业证”制度
　　【解读】围绕为创新创业者提供细致、周到、便捷的服务,市里决定实行“鸢都创业证”制度。该证是记载创新创业者创业状况、享受相关扶持政策、接受服务等情况的基本载体,是创新创业者按规定享受相关创新创业扶持政策和接受服务的有效凭证。
【关键词】
创新工场、车库咖啡
　　【解读】是一种新型的创业孵化载体。通过积极探索创业载体公司化运营、专业化服务新模式,促进各类创业创新要素聚集交流对接,在更大范围、更高层次推进大众创业、万众创新。近年来,我市加快发展“创客空间、创业咖啡、创新工场”等新型载体,成立了星科创业孵化器发展有限公司和创筹孵化器运营发展有限公司,设立了青庐创业咖啡、潍坊创业大学梦工厂等新型孵化平台。2016年,我市将加快建设潍坊星科创业孵化器发展有限公司,建立金融服务、众筹团队、路演平台、资本运营、星科微视、创客服务中心·联袂网等创业服务板块,积极促进创业成果转化和各类创业创新要素聚集交流对接,在更大范围、更高层次推进大众创业、万众创新。
【关键词】
高层次人才与实用人才
　　【解读】推进创新创业,人才是关键。从我市情况看,一方面,高层次人才缺乏且引才、留才难度大。另一方面,人才结构、分布不合理的问题较为突出,政府机关、高校院所人才多、企业人才少,研究型人才多、创新型人才少,尤其是具有国际水准的高端人才、引领产业发展的创业人才和产业发展的领军型人才都比较缺乏。下步要加快建设高端专业人才队伍,围绕现代产业体系发展,进一步优化人才结构,大力培养引进满足企业需求的实用人才。
　　五、深化改革扩大开放
　　以供给侧结构性改革为根本,加大重点领域和关键环节改革力度。
　　【解读】新常态下,我国经济发展遭遇新的困难和挑战,包括结构性产能过剩、经济增速放缓、房地产库存压力和区域性金融风险等问题。2015年底,中央经济工作会提出,采取一系列组合拳,实施以供给侧结构性改革为核心的经济政策,推动经济持续健康发展。供给侧结构性改革,核心是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。主要是从生产端入手,积极促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给。今年全市经济工作会提出,要把落实好中央供给侧结构性改革五大重点任务作为做好全市经济工作、打好结构性改革歼灭战的工作重点,念好去、降、改、建“四字诀”。“去”就是去过剩产能,“降”就是降低企业成本,“改”就是深化市场化改革,“建”就是建立现代企业制度。
【关键词】
农村改革
　　【要点】深入推进现代农业综合改革和供销合作社综合改革试点,深化农村产权制度改革,建立市县镇一体化的农村产权交易体系。启动实施职业农民培训计划。探索建立质量效益主导型农业发展新机制。
　　【解读】今年中央一号文件指出:“推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,保持农业稳定发展和农民持续增收,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”我市是国家现代农业综合改革试点市和全国供销合作社综合改革试点市,要用好这些试点政策,力争在关键领域先行先试,尽快取得突破,为面上改革提供示范,再创潍坊农业发展新优势。