转型升级奏强音　创新发展争一流　——经济开发区“总部型、高新型、外向型、生态型”开发区建设纪实
　　这里是生机勃勃的投资热土。
　　这里是点燃创新梦想的创业摇篮。
　　这里是风光宜人的宜居新区。
　　这里是流淌灵感,凝聚智慧的产业新城!
　　中国食品谷、潍坊总部基地、山东跨境电商总部产业园、高新技术产业园……一个个独具特色的区中园、园中园,筑起一座产业聚集、人气聚集、财富聚集的希望之城。
　　白浪河国家湿地公园、467公顷北辰中央休闲区、国家级科技企业孵化器、山东省模具产业创新公共服务平台、大学生创业孵化中心……成为展示全区“城市品质化、产业高端化、环境生态化”的一张张镏金名片。
　　世界500强马来西亚国家石油公司、德国麦德龙、美国克拉克过滤器(中国)股份有限公司、中国医药集团、中国平安财产保险……一大批知名企业入驻发展。
　　智能装备、电子信息、生物医药、食品研发和总部经济、文化休闲旅游等现代产业“群峰竞秀”。截至目前,全区企业发展到1800余家,其中规模以上工业企业150家；与国内20余所知名院校建立了长期战略合作关系,拥有院士工作站2家、国家级企业技术中心2家、省级研发中心13家、市级研发中心68家。
　　潍坊经济开发区处于山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和胶东半岛高端产业聚集区叠加区域,综合实力稳居全省省级开发区第一方阵。
　　近年来,潍坊经济开发区主动适应经济新常态,坚持“以城促产、以产带城、产城融合”发展理念,紧紧抓住“一带一路”和自贸试验区建设等重大战略实施的历史机遇,认真贯彻落实全市开发区转型升级创新发展“446”决策部署,以争创国家级经济技术开发区为目标,以改革创新为动力,加快建设“总部型、高新型、外向型、生态型”开发区,推动开发区实现由企业集中向产业集群转变、粗放拓展向精明增长转变、产城分离向产城融合转变、政策优惠向体制优化转变,把开发区打造成为全市高端产业的聚集区、制度创新的实验区、开放发展的引领区、招才引智的示范区。
　　2015年,全区实现地区生产总值增长12.9%；公共财政预算收入增长16.2%；固定资产投资增长26.2%,规模以上主营业务收入增长13.3%；进出口总额增长15.1%。
产业集聚促转型
“总部型开发区”蓄足发展底气
　　经济开发区坚持“规划先行”,按照产城融合发展理念,通过对园区原有总体规划和控制性详细规划进行梳理、完善和优化,同步推进产业规划、空间功能布局规划、土地利用规划和生态专项规划,做到了“多规合一”,逐步形成了“三区三带”产业发展和宜居宜业空间格局。“三区”,即中国食品谷核心区、高新技术产业发展区和现代服务业发展区,“三带”,即依托白浪河、虞河、圩河三条滨水休闲旅游景观带,打造生态宜居区。围绕这一空间布局,启动了“产城融合”规划的编制,以中国食品谷核心区、总部经济聚集区、高端文华教育园区三大区域作为先行启动区,按照各板块功能需求,完善相关规划编制工作,推动人、产、城在空间布局上更加合理均衡,实现产业发展、城市建设和人口集聚相互促进、融合发展。　
　　“总部型开发区”加快了产业集聚发展,总部经济带跃然于经济区版图之上。根据《潍坊市中心城区发展总部经济工作指导意见》,规划了北海路总部经济带,大力引进总部企业和项目入驻,目前,已汇集潍坊总部基地、万创总部、平安总部、国药控股潍坊总部等高端总部项目11个,总投资216亿元。总部经济平台建设,重点抓好中国食品谷和潍坊总部基地两大平台。其中,中国食品谷,核心区规划面积14.23平方公里,重点发展高端食品加工、研发孵化、产业物流、电子商务、宣传博览、培训交流等总部经济,打造国际性高端食品企业总部聚集区,目前,总投资40亿元的中国潍坊畜禽产品交易城项目、总投资5亿元的中百大厨房项目已投入运营,总投资10亿元的食品谷总部基地一期项目即将交付使用,中国食品谷被农业部批准为第二批国家农业产业化示范基地。潍坊总部基地,总投资100亿元,占地167公顷,建设800栋总部办公楼,打造智能化、生态型总部经济示范园区,已与158家总部型企业达成入驻意向,与铁塔集团、沖融国际、华安保险、吉林药业等58家大型企业签订入驻协议。一期项目运营后,年可实现税收收入10亿元；全部建成运营后,可容纳2000余家品牌企业入驻,带动就业10万人,年税收总额突破100亿元。在总部企业引进上,重点引进世界500强、中国500强、省内100强职能性、功能性总部进入；在总部企业培育上,从现有重点企业中梳理出一批准总部企业,通过实施大企业培育计划,将准总部企业培育成真正的总部企业。目前,全区引进和培育的总部企业已达到27家。其中,马石油润滑油将成为马石油中国区制造基地和亚洲一流的润滑油生产中心；申通快递潍坊总部正在建设“申通快递鲁东分拨总中心”,将成为鲁东地区最大的航空枢纽集散中心；中国兽药饲料交易大厦设有全国一流的兽药饲料信息情报中心、面向全国的“电子商务交易市场”,将成为全国的兽药饲料交易中心。
科技创新强引擎
“高新型开发区”引领高端产业
　　为提升产业承载平台,经济区依托国家级科技企业孵化器和高新产业园,积极引进培育电子信息、生物医药、新能源、新材料等优质项目,加快新兴产业集聚和产业链整合。
　　启动建设“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”全产业链科技孵化平台,目前全区可用孵化面积15万平方米,累计入驻孵化企业82家,毕业企业40家,培育高新技术企业15家。成立1万平方米大学生创业孵化中心,目前已有65家大学生创业实体成功入驻,正在创建省级大学生创业孵化基地。进一步完善公共服务平台,与西安交大国家快速制造工程研究中心合作成立潍坊示范基地和卢秉恒院士工作站,重点打造的山东省模具产业创新公共服务平台,先后被列入国家服务业引导资金项目和省黄河三角洲重点项目。着力培育中远工业设计中心,该中心作为省内工业设计行业领导品牌,获批省级工业设计中心。
　　搭建企业创新平台,鼓励引导企业自建或与院士专家、高校院所联合共建各类创新载体,形成了政、产、学、研、资、介“六位一体”的成果转化机制。恒联集团将以自建的高性能纤维孵化器平台为依托,建设总投资87.9亿元生物基纤维新材料产业园。贝格博特苏州大学机器人与微系统国家实验室山东联合实验中心、山东碳为石墨烯实验室正在筹备组建。
　　全力支持企业申报高新技术企业、设立研发中心,高新技术企业发展到106家,市级以上研发中心发展到81家。构筑金融中介平台,引进面向科技型中小微企业的各类金融服务机构,建设银行、农业银行、农村商业银行以及鲁信、财富小额贷款等20余家金融机构已入驻。2015年以来,共帮助企业融资10亿多元。全国知名科技服务咨询机构北京高博智融集团来区设立了山东总部,为企业提供科技、知识产权、法律、咨询管理、上市辅导等领域的专业化服务。
开发开放新突破
“外向型开发区”铿锵迈步向前
　　组织企业赴美国、德国、古巴、越南、柬埔寨等国家考察、参展40余次,促成63家企业达成合作意向,协议金额2亿美元；对马来西亚国家石油公司、德国麦德龙集团等4家世界500强企业及美国克拉克过滤器等80家知名外资企业进行梳理挖潜,其中马石油润滑油追加投资6182万美元对原有项目进行全面提升；新大高科通过专利技术合作方式引进外资960万美元,打造海洋生物产业园……
　　经济区在对外招引和利用外资上,动更多的脑筋,下更大的力气。立足主导特色产业,紧盯跨国公司投资布局动向,科学编制招商地图,派驻专业化小分队登门招商、蹲点招商,重点面向“一带一路”沿线国家和地区开展常态化经贸招商活动。积极引导企业采取股权并购、增资扩股、境外上市、绿地投资等模式拓宽利用外资渠道多元化引进外资。建设特色化国别园区,提高跨境贸易水平,聘请安永、戴德梁行等知名咨询机构,引进一批团组式战略投资商,采取联合共建、委托管理、PPP投融资等形式,建设跨区域合作产业园区。去年利用中日韩产业博览会活动,洽谈签约中韩(潍坊)合作产业园项目,到2017年争取引入韩资高新技术企业20家。利用特色园区打造跨境贸易平台,今年新开工建设的山东跨境电商总部产业园项目,总投资20亿元,总规划面积33公顷,借助广贸天下网雄厚的外贸大数据平台和成熟的跨境电子商务模式,打造立足潍坊、辐射全国、走向全球的跨境贸易示范基地。引导企业充分利用“两个市场”、“两种资源”,主动参与国际产业分工,加速全球布局,着力培育本土型跨国公司。梳理区内有实力的骨干企业与世界500强企业开展资本对接、品牌对接和技术对接,润博机械与日立集团高铁制动传动系统项目的合作争取年内投产达效。打造国际化营商环境,连续多年在外资企业中组织开展“大宣讲、大走访、大服务”活动,及时发现并妥善解决企业面临的突出困难和问题。开发区网站、招商项目、综合服务中心等都设置多语种文本的对外宣传材料,扩大外企和外商对开发区的认知度。区内主要街道、路牌实现中英文对照。规划建设国际社区、国际学校和国际医院,在审批服务大厅设立涉外服务窗口,全力为外商提供一站式优质便捷高效服务。
绿色发展新理念
“生态型开发区”推进环境友好
　　在加快经济发展的同时,开发区高度重视生态建设,坚持以构建资源节约型、环境友好型社会为目标,以生态工业示范园区创建为契机,按照经济循环化、项目低碳化、园区生态化的思路,加快构建产业间横向耦合、资源共享的生态链接体系,形成了经济发展和生态建设和谐互动的良好格局。
　　狠抓污染综合治理,扎实开展“三八六”环保行动,建立完善区域水、大气污染联防联控机制,自备井整治、防控城市扬尘、淘汰黄标车等全部达到进度要求,重点河流断面监测水质明显提高,空气质量排名全市前列。坚持绿色招商,实行生态环境一票否决制和项目筛选制,去年以来先后关停并转企业40余家、拒绝项目26个。2015年,全区规模以上工业万元增加值能耗0.51吨标煤、水耗6.9立方米,单位生产总值二氧化硫排放量1.17kg/万元、化学需氧量0.54kg/万元,主要污染物排放总量连年大幅下降,提前完成“十二五”减排任务。加快生态园区建设,坚持以构建资源节约型、环境友好型社会为目标,以生态工业示范园区创建为契机,按照经济循环化、项目低碳化、园区生态化的思路,加快构建产业间横向耦合、资源共享的生态链接体系,着力提高资源利用水平。注重绿色低碳发展,有序推进省级循环化改造示范园区建设,19个循环经济关键补链项目累计完成投资17.2亿元,15个项目竣工投产。大力推广绿色低碳建筑和节能示范工程,在建绿色建筑面积达25万平方米,建成全市首个工业光伏发电项目,设计容量为10兆瓦,年发电量1200万度。建立节约集约用地评价考核机制和信息共享、互通联动的批后监管机制,完善项目开工延迟说明、土地合同监督、违法用地惩处等制度,土地单位面积产值和集约节约水平明显高于全市平均水平。开发区新建企业环评率达100%,270家重点企业通过清洁生产审核,2015年顺利通过省级生态工业示范园区验收和国家级预验收。总投资12亿元、规划控制面积20平方公里的白浪河国家湿地公园建设完成,2015年顺利通过国家验收。白浪河生态旅游带建设正式启动,建设三处特色花卉园、一处旅游综合服务基地(特色小镇),建成后白浪河将成为“花团锦簇、环境优美,贯穿南北、串联城海,健身养生、休闲旅游”的百里生态旅游带。
　　经济开发区把重大基础设施建设作为“四型”开发区建设的支撑条件。建区以来,累计投资42亿元用于基础设施建设,实现了道路网络化、设施全覆盖。一批省市重点工程陆续展开,北环路延伸工程顺利完工,济青高铁、潍日高速、济青高速拓宽工程正在建设,潍坊城海轻轨、新机场迁建等工程即将动工。不断完善教育基础设施,总投资15.2亿元的文华高端教育园区已全面启动,目前已落户文华国际学校、北辰中学、市特教中心、经济区实验学校等四所学校,建成后可容纳1.5万名学生就读。不断健全医疗卫生服务体系,在现有医疗基础上,2016年还将重点推进中医健康产业园、北京医院潍坊分院、山东市立医院控股集团第一医院、区人民医院二期等项目建设。着力强化生活设施配套,引进落户了世界500强德国麦德龙、中百超市等国内外知名商业品牌,规划建设了北辰中央休闲区和白浪河生态旅游带,开发区正成为宜居宜业的魅力新城。
　　2016年是推进结构性改革的攻坚之年。经济开发区按照市委、市政府的决策部署,将在促进产业集聚、完善功能配套、强化生态建设等方面下功夫,不断提升创新驱动力、产业竞争力、城市承载力和环境保障力,着力形成产业发展、城市建设和人口集聚协调统一、互促共进的良好发展态势,加快建设生产发达、功能完善、环境优美的产城融合型现代化新城。　本报记者马林峰文/图