□本报通讯员赵静　刘峰
　　改革是破解难题的钥匙,创新是科学发展的动力。2016年是财税改革的落地年,坊子区国税局借力改革的东风,积极发挥税收职能作用,大力推进国税、地税征管体制改革和“营改增”试点,持续优化纳税服务,切实提升征管质效,在思变中前行,在前行中创新,在创新中收获。
　　提升站位,在推动经济发展中体现价值
　　坊子区国税局将税收工作与经济社会发展大局相融合,以促进经济社会发展为己任,坚持高站位谋划、高水平干事,以进取的精神和务实的行动,积极履行“为国聚财、为民收税”的神圣职责,主动作为、创新作为、有效作为,为区域经济社会发展提供强有力的财力支撑。2016年组织收入工作实现首季“开门红”,一季度该局国内税收收入累计完成19639万元,同比增收2867万元,增长17.09%；地方级收入累计完成5819万元,同比增收876万元,增长17.72%。
　　强化税源管理促增收。加强与财政、地税、银行等部门的信息交换工作,动态掌握纳税人数量和行业分布情况,以及企业生产经营情况,严把税源第一关。建立健全了重点税源档案,实时掌握其生产经营、资金运行和纳税情况,不断提高重点税源监控管理水平。抓好评估、稽查、反避税、清欠等工作,增强综合治税合力,弥补税源缺口,促进税收增长。
　　当好参谋助手促发展。为了在服务经济社会发展大局中提升国税站位,坊子区国税局充分利用税收征管数据,坚持从税收角度反映经济运行情况,积极开展税收分析活动,通过深入调研、仔细研判、科学分析,形成质量高、参考价值大的分析报告,为地方党委政府决策提供参考。今年以来,深入调研并形成了大企业税收管理分析、“营改增”政策效应分析等调研报告8篇,积极为优化相关行业税收管理和服务、促进行业发展出谋划策。
　　落实优惠政策保民生。对纳税人来说,能否依法及时享受到税收优惠政策,关系到自己的切身利益,关键时刻甚至能影响到企业的生存。坊子区国税局把落实税收优惠政策作为促进企业转型升级发展的重要举措,积极落实企业所得税、增值税等一揽子税收优惠政策,对企业适用的各类税收政策进行全面系统梳理,对优惠项目进行分类归集,形成了出口退税、转型升级、绿色环保、涉农惠农、服务民生5大类政策体系；同时,围绕税收宣传、小微新政、税收减免等方面,谋篇布局,释放税收利好,进一步促进区域经济发展。一季度共落实各类税收优惠政策8277万元。
　　优化服务,在提升服务质效中彰显特色
　　“服务没有休止符,纳税服务工作没有最好,只有更好,没有尽头,只有改进。我们要进一步完善便民惠民措施,真正把服务做到纳税人的心坎上。”坊子区国税局局长付辉表示。“服务是永远的承诺,创新是不息的追求”,秉承着这一理念,坊子区国税局以优化服务为标准,以纳税人需求为导向,努力做到从思想上尊重纳税人、感情上贴近纳税人、工作上方便纳税人。
　　多举措优化服务。持续开展“便民办税春风行动”,拟定了“便民办税春风行动”工作方案,确定了9类33项服务措施和10项服务活动。深化落实《纳税服务规范(2.3版)》、“税收规范一体化办税指南”和省局规范行政审批行为改进行政审批有关工作意见,并依据《规范2.3版》印制新的纳税人办税指南及宣传二维码,面向纳税人公开。安装了纳税人自助开票设施,制作开票流程宣传材料,指定专人辅导纳税人自助开票,税务机关与纳税人双向减负取得了新的进展。大力推行免填单服务,纳税人在办理发票验旧、发票领购、代开发票申请等29项涉税事项时,不需要填写各类表格,节约了大量的纸张和人工。
　　多渠道宣传政策。依托现代化技术手段,通过门户网站、“坊茨税信通”微信平台等,快捷了解纳税人的需求,解答纳税人的疑问,使纳税人真正享受到纳税服务信息化的便利。在办税服务厅增设政策咨询台,方便纳税人询问政策问题；积极推行“一对一”个性化的税收政策服务,帮助企业解决发展中遇到的涉税疑难问题。减少“大锅饭”式的共性服务,增加点对点的个性服务,针对不同群体的纳税人的实际需求,实行个性化的税收咨询服务；举办了“相约坊茨小镇——聚焦营改增,联合话新政”“你我的税收,发展的力量”等税收宣传活动,结合最新的税收热点及纳税人关注的焦点,面对面开展政策宣传。依托纳税人学校,组织开展了企业所得税汇算清缴培训、营改增政策培训、营改增税控发行培训等7期,切实提高纳税人对税收新政的知晓度。
　　多层次减负提速。对重点项目开展个性化服务,如预约服务、办税绿色通道、组织业务骨干开展跟踪服务等等。缩短审批时限,简化办税流程、办税环节、审批程序、办税手续,积极推行一窗式受理、一站式服务、一次性办结的办税服务新格局,不断提高服务的质量与效率。营造公平正义的环境,是税务机关对企业最大的支持,坊子区国税局坚持公开、公平、公正原则,加强税务稽查工作,与地税部门合作,在联合进户执法、信息共享、联合查处大案要案等方面实现更大突破；并且积极利用数字稽查从企业提取数据,绝大多数时间用于案头分析而不在企业查账,大幅度减少了对企业正常生产经营的打扰。
　　聚焦改革,在落地税收新政中体现担当
　　按照国务院的统一部署,全面实施营业税改征增值税,自2016年5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。全面推开营改增试点是党中央国务院赋予财税部门的政治任务,也是今年税收工作的“重头戏”。坊子区本次营改增扩围涉及四大行业1991户纳税人,其中房地产纳税人120户,建筑业纳税人294户、金融业纳税人45户,生活服务业1532户。为确保5月1日“营改增”顺利推行,坊子区国税局全力以赴,积极开展数据测算、户管确认、制度保障、政策落实和纳税服务等工作,为推进税制改革,助推坊子经济转型跨越发展增添了一份力量。
　　未雨绸缪,精心准备。在年初的国税工作会议上,坊子区国税局就“营改增”试点工作作为全年的一项重点工作进行了安排部署。在全市部署“营改增”工作后,该局第一时间成立了领导小组并召开了营改增工作调度会,对上级“营改增”试点会议精神进行了传达和部署,并对工作进展情况进行了调度,按照待办事项清单,逐项汇报落实情况,并实施问题清单销号制度,确保了“营改增”落实进度。同时,为确保“营改增”顺利推行,制定了发票数控、纳税服务、公共舆情等9项工作应急预案；在场地、设备、后勤、人员等方面制定了应急措施,专门增设了4个营改增窗口,配齐计算机、打印机设备等,新招录6人充实到前台,确保工作现场的抗压性。
　　广泛宣传,强化培训。以“凝聚思想共识、营造良好氛围”宣传思路为引领,制定了“营改增”宣传工作实施方案。多渠道对“营改增”工作进行全方位报道。连续一个月在坊子区电视台黄金时段播放“营改增”政策公告,利用“坊茨税信通”微信平台及时推送“营改增”信息,印制了3000份《营业税改征增值税试点实施办法及相关规定权威解读》、《营业税改征增值税试点实施办法及相关规定》发放给纳税人,帮助纳税人用足用好税收政策。聘请了业务专家培训试点纳税人、税务干部1150人次,提升政策的知晓度和掌握度。另外,以全国第25个税收宣传月活动为契机,把“营改增”作为税收宣传重点,联合地税开展了“相约坊茨小镇——聚焦营改增　联合话新政”活动,通过税收新政宣传、便民举措发布和征纳互动交流。
　　服务到位,确保顺畅。分别召开了房地产业、生活服务业、金融保险业和建筑业四大行业共60户纳税人代表参加的座谈会,面对面征集了120余条纳税诉求,提高政策落实的针对性；结合《全国税务机关纳税服务规范》,梳理设立登记、报告备案登记、税务认定、发票管理4大类15项具体业务,又将每项具体业务细分为业务描述、报送资料、基本流程、基本规范4个模块,对每项业务每个环节进行了规范,提高业务操作的精准度。专门针对“营改增”业务,对前台人员开展政策培训和辅导,并梳理形成了涵盖税务登记、一般纳税人认定等内容的3类16项业务操作指南,确保涉税业务操作规范有序。实施局领导带班制度,班子成员每天一人带领相关科室业务人员值守办税服务厅,随时接访纳税人,协调解决问题。同时,在大厅设立意见箱,并公开监督投诉电话,对纳税人诉求快速响应,迅速解决处理问题。
　　以人为本,在致力倾情带队中提升水准
　　一个团队的创造力、活力和凝聚力,决定了整个组织的战斗力,坊子区国税局坚持以人为本的工作方针,突出抓好团队建设,盘活人力资源,加强学习教育,提高素质,焕发活力,有效地增强了队伍的凝聚力和战斗力。
　　抓学习,提高队伍素质谱新篇。一个不愿学习成长的团队是没有美好未来的。为此,坊子区国税局始终把学习作为职工最大的福利,在机关内部倡树勤学善思之风,为不同岗位的税务干部订阅了报纸、杂志,购买了廉政教育读本、税收业务知识辅导丛书；盘活全局的图书资源,建立了“阅空间”开放式图书角；开设了“百家讲谈”,每周五学习日选取一个单位开讲；完善党组中心组理论学习机制,保证每季度不少于1次学习,在全局上下形成“崇尚学习、重视学习、全员学习”的良好氛围。通过采取送出去、请进来、专题培训等多种形式,适时邀请专业老师开展税收征管业务、软件操作、礼仪培训,并先后组织了十八届五中全会精神主题宣讲、国学经典品读、“营改增”知识全员培训班等主题培训活动6期,以学求变,重塑思维,努力打造踏实肯干、勇于担当的干部队伍。　
　　抓党建,推动文明建设树新风。领导班子率先垂范,积极开展“查思想、找差距,查行动、找苗头,查措施、找良策”行动,局领导分头到基层分局开展询访活动,共收集到各类建议31条,列明清单限期予以解决；狠抓党组中心组学习不放松,结合谈体会、述心得等形式,增强党组中心组理论学习的针对性和实效性。按照内强素质、外树形象的要求,坊子区国税局坚持把文化建设作为助推税收管理的重要载体。大力开展“学习型党支部”建设,通过领导上党课、干部谈心得、专家作报告、重温入党誓词等形式,增强学习效果。开展第三届“四德榜”人物评选,树立榜样,激发大家学习先进、赶超先进的热情。开展了基层党建“新风行动”,重新打造了“党员活动室”,深入开展“学海林、见行动”和“文化国税”建设活动、《党章》学习研讨会等,营造干在实处谋发展、追求卓越争一流的文化氛围。
　　抓作风,强化廉政建设作保障。坊子区国税局紧密结合税收管理的特点,立足干部队伍实际,突出重点领域和关键环节,坚持教育、制度、监督、惩治多管齐下,不断提高廉政工作建设水平。活动助力抓廉政,既注重经常性、常规性廉政教育,又注重重大节日、重要节点的专题教育；既注重上大课、谈感悟、写心得等灌输式教育,又注重内部文化熏陶、外出观摩见学等潜移默化式教育；先后组织开展了预防职务犯罪专题讲座、廉政格言征集、提醒谈话、签状承诺、“作风提升年”、参观廉政教育基地等活动。抓好问责不敢腐,设立廉政曝光台,对发现的廉政问题,定责到人并予以曝光,使违纪干部“红脸出汗”,达到治病救人的目的。完善问责制度,制定了《坊子区国家税务局关于对违反工作纪律行为处理规定(暂行)》,将工作纪律归结为7类21项,促进工作规范。严格落实廉政问题“一票否决”制,对出现廉政问题的干部在个人绩效和评先树优方面实行一票否决,使广大党员干部时刻绷紧廉政这根弦。
　　“百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先”。在深化财税改革的大潮中,坊子区国税局以改革创新的姿态,以服务经济发展为己任,规范公正执法,专业高效管理,贴心优质服务,不断提高履职保障能力和纳税人满意度,为闪亮的税徽再添一笔绚丽的光彩。站在新的改革起点,坊子国税人,将一如既往,求真务实,开拓创新,收获属于国税事业的美好明天。
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