□通讯员　沈洁
　　坊子区市场监管局成立一年多以来,在区委、区政府的坚强领导下,坚持立足市场监管职能,以促进和谐幸福坊子建设为出发点,以服务地方经济更高层次发展为中心,一手抓职能整合,一手抓素质提升,带领全体干部克服新组建机构在改革初期的重重困难,围绕中心,履职尽责,各项工作扎实推进,为推动全区经济社会发展作出了应有的贡献。
强化职能转变,服务经济发展
　　深入推行商事制度改革,全面释放改革红利。该局以“三主动”为基准,深化登记注册制度改革,积极落实前置审批改为后置审批制度。坚持主动联系被服务对象,询问和帮助他们解决遇到的困难和问题；主动协调相关前置审批部门,帮助解决前置审批等相关事宜；主动上门提供政策法规帮助,促进重点项目及时完成注册登记。截至目前,已新登记各类市场主体4271户,新增注册资本金47.0283亿元。全面落实“三证合一”制度改革,新换发“三证合一”营业执照794份。通过建立便捷高效市场准入服务体系,有效促进了市场主体发展提质增量。
　　强化品牌诚信建设,增强企业扩融资能力。扎实开展企业“守合同重信用”工作,紧扣质量热点、难点、重点问题,努力提高产品质量水平,提升群众满意度。进一步增强企业自律意识和质量意识,依法落实企业质量安全主体责任,提升企业质量诚信自律水平。依法合理划分事权,在提升能力基础上逐步推进监管工作重心、力量配置下移。积极推动社会共治责任落实,对存在严重问题或屡教不改的,实施“黑名单”社会公布制度,力争形成社会公治、部门联治、基层防治的良好格局。2015年申报市级“守合同重信用”企业33家；积极开展商标注册和名牌产品申报工作,新注册商标25件,新争创“雷沃谷神”省著名商标1件,目前全区已有注册商标1208件,其中驰名商标2件、省著名商标13件、名牌产品9件。努力拓展企业的融资渠道,着力化解企业融资难题,共办理动产抵押和股权质押登记15件,主债权数额1.16亿元。
　　开展机关效能建设,促进文明创建上台阶。局机关加挂食品药品监督管理局牌子,各科室、基层所及时按“三定”方案挂牌运作,增加了机关建设透明度。建立上下班签到和请销假制度,严格公车管理,严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市区有关规定,并对“禁酒令”、工作纪律、考勤管理、廉洁自律等方面进行了明确要求,效能建设成效明显。积极参与文明单位创建,以“团结、奋进、文明、服务”为主题,从严格执法、文明服务入手,开展文明单位创建活动,并组织干部到凤凰庄访贫问苦,增强了干部服务基层、服务群众、服务经济的意识,坊子区市场监管局先后荣获“全区先进基层党组织”“全区敬老模范先进单位”等荣誉称号。
　　加强平台和窗口建设,强化社会监督效果好。进一步发挥投诉举报中心作用,强化12315、12365、12331受理、转办、反馈、综合分析和引导功能,坚持“有诉必接、有案必查、有假必打、有查必果”,设立申诉举报中心,促进了消费维权便利化、一体化、效能化。针对当前普遍存在的行业性问题,该局采取教育引导、行政指导、合同监管等方式,加强行业规范,提高维权整体效能。以汽车、房产市场销售及售后服务企业为主,全方位、多领域开展消费类合同格式条款整顿规范工作,维护消费者合法权益。积极开展“质量宣传月”“3·15消费者权益日”“5·20计量宣传日”等活动,现已受理消费投诉353起,调解成功率100%。加强为民服务窗口建设,把原先的三个审批窗口进行整合,成立审批服务科,实行一个窗口对外,一站式办理服务,审批效率进一步提升,窗口多次被评为“红旗窗口”,工作人员连续多次被评为“优秀服务标兵”。
强化依法监管,维护市场秩序
　　大力促进经济秩序和谐有序。以加强成品油市场监管、规范汽车销售行为为重点,集中开展专项执法行动,确保市场交易规范有序。加大农产品监管力度,成立农资打假执法队,开展“红盾护农保秋收、保冬种”专项执法行动,维护了农民合法利益。以涉及前置审批等重点行业领域的无照经营行为为重点,突出学校周边、公共聚集场所、城乡结合部、城市社区等重点区域,开展了“打非治违”和隐患排查治理工作。认真开展“红盾网剑”专项行动,集中开展搜索比对和核实建档工作,全系统网络市场主体搜索率达100%,检查网站、网店10013家,删除违法信息30余条,责令整改网站5次,促进了网络经济健康快速发展。
　　强化和完善食药品安全监管长效机制。该局按照“依法行政、强化效能、属地监管、各司其职、责任到人”和“网定责、责定人”的原则,将食品安全监管纳入网格化管理,健全三级监管网格,共划分一级网格1个,二级网格5个,三级网格13个,48人参与监管。同时,聘请食品安全协管员292名、社会监督员600余名,形成了社会共治的良好局面。
　　以创建国家食品安全城市为目标,围绕消费量大、风险隐患多、与群众生活密切相关的重点品种、重点区域,大力推进食品安全快检和监督抽检,确保群众饮食安全。现已建成了6处快检室(坊子佳乐家超市、凤凰商贸城、荆山农贸市场、六马路中百超市、西城农贸市场、四中食堂),提高了检测效率,保障了群众知情权。累计自主抽检735批次,其中流通环节377批次,合格率96%以上；生产环节13批次,合格率100%；餐饮环节342批次,合格率达到97.8%。同时,积极配合做好国抽、省抽和市抽工作,累计抽检598批次,进一步加大了监督抽查范围,确保食品安全卫生。深入开展“三亮一寻找”活动,不断提高服务质量和水平。目前已完成“亮企”5家、“亮店”460家。在全区范围内开展小餐饮、鲜奶吧、集体食堂、肉制品等15项整治,检查各类业户830家,责令整改158家,督导从业人员办理健康证1658份,确保群众吃得放心；深入推进餐饮服务食品安全量化分级管理,目前已量化332家,均达到B级以上；狠抓药品不良反应和医疗器械不良事件监测,上报药品不良反应监测报告518份,医疗器械不良事件监测报告201份。组织开展医疗器械、药品、保健品、化妆品等专项检查25次,检查各类业户336家,责令整改56家。运用“空中四条线”和“地上四个一”及其他户外媒体、新媒体等渠道,多形式、多角度、多途径深入开展群众性食品安全宣传教育。现已设置宣传牌板106个,借力该区200余家食品经营单位及金融单位的LED屏滚动播出创城口号,印发宣传材料1.6万余份,营造了食品安全全民共建的良好氛围。
　　深入开展特种设备安全检查和质量计量监督工作。该局建立并完善了特种设备安全隐患排查登记、督办、销号制度,督促企业提高特种设备注册登记率、定期检验率、人员持证上岗率。坚持每月定期召开特种设备安全工作会议,及时总结工作经验,不断改进工作方法,提升工作水平。先后开展了“电梯安全监管大会战”“超期未检设备专项清理行动”“安全生产月”及危化企业特种设备安全检查等专项检查活动,共检查相关单位468家,各类特种设备1248台,消除安全隐患55处,下达安全监察指令书6份,确保了辖区群众人身安全。认真履职开展计量检定工作,筹措资金购进检衡车、砝码、压力表检定装置等计量检定设备,填补了该区之前无法独立开展汽车衡检定工作的空白。并对实验室进行了扩建,现检定电子秤、台秤及实验室试验设备等计量器具8500余台件。
强化队伍建设,提升服务效能
　　深入开展教育整顿活动,树立宗旨意识。坚持把开展“守纪律、讲规矩、促发展、争一流”教育活动作为工作提升的有力手段,局领导班子及成员都按要求撰写了对照检查材料,在领导班子民主生活会上进行了批评与自我批评,按要求制定整改方案并进行了整改落实,共整改问题12个,点对点帮助办实事、解难题50余件。组织干部职工参加省市局组织的专项业务学习和执法证培训13次,累计参训人员109人,占在岗人员的75%,干部职工业务能力和规范执法意识明显增强。认真开展“为官不为”专项整治,对全局作风情况进行严格督查,发现问题及时整改。同时,把活动开展与促进日常工作紧密结合起来,坚持将干部职工在整治活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的强大动力,真正做到了“两手抓、两不误、两促进”。
　　强化制度保障,树立依法行政意识。严格执行中央“八项规定”和省市区有关规定措施,切实维护制度的严肃性和权威性。按照“整合综合科室、优化业务科室、强化稽查和直属局”的思路,对人员进行科学调配,加速了干部队伍的“化学融合”。着眼精细化管理,对值班、车辆、考勤等11项内部管理和基本工作制度进行全面梳理、修订和完善,增强了制度约束力。制定了《行政处罚操作程序流程》和《行政处罚文书》,积极推进执法办案流程网络化、程序规范化、文书格式化和档案标准化,切实解决个别执法单位和人员随意执法、粗暴执法、不依法行政等问题。成立了行政处罚案件审理委员会,所有案件必须经委员会集体讨论研究,进一步规范了干部行政执法行为,依法行政意识明显增强。
　　强化督查考核,树立廉洁自律意识。由局督查室牵头,进一步对全局“禁酒令”、考勤纪律、工作作风、着装规范等作风纪律进行督查与落实,对违法违纪行为,严格依法依纪处理。严格落实党风廉政建设主体责任,坚持“一岗双责”,把反腐倡廉建设贯穿到各项业务工作之中,强化对权力运行关键环节和重点部位的制约,坚决杜绝“廉而不勤”“为官不为”“乱作为”等现象,努力打造廉洁勤政的干事创业形象。
　　加强政务公开,树立公仆意识。为更广泛接受社会监督和为广大业户服务,该局按要求更新门户网站,增设了“行政执法案件公示”窗口,对政务信息、政策法规进行全方位公开。及时更新区政务信息公开网中市场监督管理部门信息和“行政审批”等事项。目前,已上传各类公开信息107条,政务公开逐步完善,公仆意识进一步强化。
　　加强教育培训,树立学习意识。结合职能特色,着重突出形势教育、贯彻“三严三实”要求、职能转变、执法办案规范化等内容,增强学习的针对性、实效性。组织党员特别是领导干部开展忠诚教育和政治理论学习,做到既低头拉车,更抬头看路。根据执法监管需要与队伍现状,组织开展法律法规、执法技能、业务知识培训,提高干部职工实战能力,全力打造专业化、复合型基层监管执法队伍。
　　今后,该局将进一步规范监管执法,加大改革创新力度,深化消费维权,积极树立队伍“团结、奋进、文明、服务”良好形象,以更加优质高效的服务为推动全区经济社会发展不懈努力。