——对我市8个市直部门单位专项巡查工作综述
　　□魏吉轩
　　“强化巡查监督,围绕加强党的领导这个根本,着力发现违反‘六大纪律’的问题；深化专项巡查,紧盯重点人、重点事和重点问题,精准发现,定点突破,让利剑高悬、震慑常在”。
　　市纪委十一届八次全会巡查工作任务一经确定,市巡查工作领导小组立即部署开展2016年度第一轮专项巡查工作。从市纪委派驻纪检组抽调精干力量组建8个专项巡查组,集中利用一个月时间,对市工商行政管理局、市司法局、市科学技术协会、市社会科学界联合会、市荣复军人医院、市道路运输管理处、市农村经济管理处、市疾病预防控制中心等8个市直部门单位进行了专项巡查。
校准监督“探头”　突出政治巡查
　　谋定而后动,事半而功倍。专项巡查前,根据信访举报、审计监督、纪律审查以及日常监督等渠道掌握的情况,确定了8个市直部门单位作为专项巡查对象,及时掌握被巡查单位领导班子、领导干部存在的问题,做足功课,不打无准备之仗。在潍坊日报等新闻媒体发布专项巡查公告,详细公布联系电话、电子邮箱、信访地址等,让群众动动手就能参与监督。创新巡查方式,实行派驻纪检组人员与原工作单位不见面,派驻纪检组与所监督单位不见面,增强巡查独立性。每个巡查组邀请一名市纪委委员参与巡查动员会、座谈会、谈话等重要环节,拓宽纪委委员监督渠道,丰富巡查内涵；同时配备财会、审计专业人员,强化巡查监督的权威性和专业性。
　　把握政治巡查定位,增强“四个意识”,联系“四个全面”,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”和落实省委巡视反馈问题整改情况,紧抓重点人、重点事、重点问题“三个重点”,防止以“业务巡查”代替“政治巡查”等跑偏散光现象。除了重点发现共性问题,还注重结合行业领域、文化历史等特点,查找被巡查单位党组织存在的个性问题。巡查期间,共个别谈话364人次,查阅资料1571卷份,书面征求意见273人次,走访服务对象337人次,受理信访举报27件次,掌握了大量基础资料和有关问题线索。
突出“专快精实”　精准发现问题
　　工欲善其事,必先利其器。专项巡查时间紧、任务重、要求高,为在一个月时间见真章,各巡查组严把时效关,创新“专快精实”打法,做到“窥斑见豹”。“专”,即针对一件事、一个人、一个下属单位,哪里问题显现就巡查哪里,谁问题突出就巡查谁,集中力量,直切要害,重点突破。“快”,即根据巡查对象性质特点、任务的复杂程度等,合理安排巡查时间,加快节奏,快进快出,在最短时间内掌握被巡查单位的情况和问题。“精”,即精准用力,深入了解被巡查单位业务特点、社会反映热点和行业廉政风险,“解剖麻雀”,精准发现问题。“实”即发现问题要实在,概括要准确,有具体事例和数据支撑。
　　　　　　　　
　　通过听取汇报、列席会议、明察暗访、受理举报等多种形式“望闻问切”,对被巡查对象进行“整体把脉”、“全面体检”。共发现党风廉政建设方面5类98个重点问题,其中党的领导弱化方面问题17个,党的建设缺失方面问题20个,全面从严治党不力方面问题35个,落实省委巡视反馈问题整改不到位方面问题9个,其他重点人重点事的问题17个。市工商行政管理局存在党的领导核心作用发挥不够、党建制度措施不健全、“小个专”非公党建工作弱化、对党员干部教育管理不严等问题。市司法局存在重业务轻党建、组织生活开展不正常、对昌潍公证处问题多发监管不力、越权审批和违规使用协会资金等问题。市科学技术协会存在贯彻落实党组工作条例不到位、执行财务规定不严格、国有资产存在流失隐患等问题。市社会科学界联合会存在党的领导弱化、对社会科学门类社会团体党组织指导管理缺失、廉政风险防控工作不力等问题。市荣复军人医院存在基层支部长期不换届、党风廉政建设“一岗双责”履行不到位、落实中央八项规定精神反应迟缓等问题。市道路运输管理处存在重业务轻党建、行业监管不到位、指定中介服务等问题。市农村经济管理处存在党支部领导核心作用弱化、党建工作与业务发展“两张皮”、对惠农资金项目监管不到位等问题。市疾病预防控制中心存在党委的领导核心作用发挥不够、党支部未按规定程序换届、对党员干部监督管理不严、对疫苗使用和经营监管不到位等问题。巡查还发现违反“六项纪律”和中央八项规定精神等涉及重点人、重点事的问题线索10条。
建立“问题清单”　注重边巡边改
　　巡查期间,各巡查组认真梳理发现的问题,带着问题“猛击一掌”。被巡查单位主动对接巡查,针对“问题清单”即知即改、立行立改,目前已整改问题33个。市工商行政管理局针对管理制度不健全问题,研究制定2016年党建工作要点,修订财务管理、学习、考勤、值班、行政处罚案件集中审议等5项制度。市司法局针对昌潍公证处公章管理混乱和关键岗位人员长期不轮岗问题,修订《公章使用管理办法》,加强公章规范管理；制定重点岗位人员交流管理问题整改方案,副主任不再兼任会计。市科学技术协会针对落实党风廉政建设主体责任不到位问题,召开党组会专题研究党风廉政建设工作,印发2016年党风廉政建设工作意见。市社会科学界联合会针对没有明确党风廉政建设日常工作承担科室问题,专门印发通知,明确了党风廉政建设日常工作承办机构。市荣复军人医院针对以拨代支病员生活费、食堂结余资金存放违规问题,对伙房账目进行并账管理,统一集中支付。市道路运输管理处针对指定车辆年审检测线问题,调整相关科室管理权限,完全放开车辆年审检测区域,凡潍坊市行政区域内的营运车辆,自主选择到有资质的12个综合性能检测站进行检测。市农村经济管理处针对基层党组织人员变动后未及时换届问题,按程序召开党员大会,选举产生新一届支委会委员和党支部书记。市疾病预防控制中心针对基层党组织建设不规范问题,防疫、行政等四个党支部严格按规定召开党员大会进行换届选举,健全基层党组织。
着眼“抓早抓小”　强化提醒预警
　　5月18日,市巡查工作领导小组听取专项巡查工作汇报,对科学把握监督执纪“四种形态”,充分运用好巡查成果提出明确要求。各巡查组迅速向被巡查单位领导班子、党员干部和主管部门主要负责人反馈巡查情况,扣紧压实党委(党组)整改主体责任和主要负责人整改第一责任人的责任。认真梳理问题线索和了解收集的有关情况,严格按职责分工、管理权限和规范程序移交相关单位办理。坚持“三个不放过”:对情况了解不透彻的不放过、对问题核实不清楚的不放过、对问责追究不力的不放过,确保件件有着落,事事有回音。对巡查发现的苗头性、倾向性问题进行责任倒查,区分直接责任和领导责任,采取诫勉谈话、批评教育等方式,对相关责任人实施提醒预警,填写提醒预警清单。对巡查发现的问题,建立问题台账,实行销号管理,整改一件,销号一件。市巡查工作领导小组认真贯彻落实市委要求,切实强化整改督查,必要时组织开展“回头看”,杀“回马枪”,对整改不力的严肃问责,真正把“能上能下”的规定落到实处。同时,对经了解信访举报反映不实的问题,利用向被巡查单位领导班子、党员干部及主管部门主要负责人反馈巡查情况的时机,澄清事实,还人清白,为干部干事创业撑腰壮胆,为负责者负责、替担当者担当。