社会资本参与公用事业项目是深化投融资体制改革,拓展社会资本投资渠道和领域,增强投资增长内生动力,保障公共产品有效供给的重要举措。近日,市发改委印发了《关于发布2016年第一批社会资本参与公用事业建设项目的通知》,公开推介重大基础设施、城乡建设、信息化、文化旅游、农林水利、社会民生六大领域102个项目吸引社会资本参与投资、建设和运营,项目总投资3476亿元,拟引进社会资本2000亿元。
　　发布的项目中,社会资本参与公用事业建设合作模式分为三类。一是经营性项目。对于具有明确的收费基础,并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目,可通过政府授予特许经营权,采用建设——运营——移交(BOT)、建设——拥有——运营——移交(BOOT)等模式推进。二是准经营性项目。对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目,可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施,采用建设——运营——移交(BOT)、建设——拥有——运营(BOO)等模式推进。三是非经营性项目。对于缺乏使用者付费基础、主要依靠政府付费回收投资成本的项目,可通过政府购买服务,采用建设——拥有——运营(BOO)、委托运营等市场化模式推进。
　　项目实施流程包括项目储备、项目遴选、方案审查、伙伴选择、合同制定、项目实施、绩效评价等。回报机制方面,遵循收益合理共享、风险合理分担、切实考虑社会资本合理收益的原则,社会资本的合理净收益率原则上以银行贷款基准利率作为基数并参考项目建设运营周期的长短适当上浮,项目合作周期原则上为10年—30年。
　　(一)重大基础设施类。项目6个,总投资787亿元
　　济青高铁潍坊段
　　潍莱高铁
　　中心城区快速路系统建设
　　潍日高速
　　机场迁建
　　城海轻轨
　　(二)城乡建设类。项目39个,总投资2090亿元
　　昌乐县农村新型社区建设
　　安丘市农村新型社区建设
　　寿光市农村新型社区建设
　　高密市农村新型社区建设
　　临朐县农村新型社区建设
　　潍城区新型社区建设
　　诸城市农村新型社区建设
　　寒亭区农村新型社区建设
　　滨海区农村新型社区建设
　　峡山区农村新型社区建设
　　昌邑市农村新型社区建设
　　坊子区农村新型社区建设
　　保税区农村新型社区建设
　　城区老旧小区改造整治
　　县城老旧小区改造整治
　　中心城区雨污分流改造工程
　　中心城区城市照明质量提升工程
　　寿光市棚户区改造项目
　　火车站南广场棚改片区
　　高密市棚改片区
　　中心城区地下综合管廊建设项目
　　青州市城镇综合管廊项目
　　诸城市城区地下综合管廊建设工程
　　安丘市地下管廊综合建设项目
　　寿光市综合管廊项目
　　昌乐城区管廊建设工程
　　城区海绵城市建设项目
　　青州市海绵城市建设项目
　　诸城市海绵城市建设项目
　　寿光市海绵城市建设项目
　　安丘市海绵城市建设项目
　　高密市海绵城市建设项目
　　昌邑市海绵城市建设项目
　　临朐县海绵城市建设项目
　　昌乐县海绵城市建设项目
　　滨海区海绵城市建设项目
　　诸城市供水厂及配套管网工程
　　青州市衡王府路上跨铁路立交桥工程
　　青州市政道路建设项目
　　(三)信息化类。项目14个,总投资72亿元
　　昌乐县智慧城市项目
　　诸城市智慧城市项目
　　安丘市智慧城市项目
　　临朐县智慧城市项目
　　寿光市智慧城市项目
　　昌邑市智慧城市项目
　　高新区智慧城市项目
　　“互联网+农业”公共服务平台
　　“互联网+健康寿光”
　　潍坊市无线城市建设工程
　　中心城区云计算中心建设项目
　　智慧管网建设工程
　　潍坊市政务服务信息化平台
　　潍坊市城建及房屋基础信息平台
　　(四)文化旅游类。项目8个,总投资136亿元
　　印象老潍县
　　尧王山生态文化旅游度假区
　　高密晏子文化产业园
　　潍坊文化广场
　　昌乐火山国家地质公园项目
　　青州市古城保护修复建设二期工程
　　诸城恐龙文化旅游区
　　青州市九龙峪景区(一期)
　　(五)农林水利类。项目14个,总投资250亿元
　　汶河综合治理项目
　　寿光地表水资源综合利用工程
　　潍河综合治理
　　弥河综合治理及拦蓄水工程
　　大、小圩河综合整治工程
　　张面河上游综合整治工程
　　寿光河道湿地建设
　　虞河综合治理
　　洰淀湖水资源修复工程
　　寿光市引水补源与引弥回灌西干线工程
　　引黄入潍扩建工程
　　寿光市水系联网工程
　　诸城市水系连通工程
　　峡山水库灌区渠道防渗衬砌工程
　　(六)社会民生类。项目21个,总投资141亿元
　　临朐县中小学建设
　　寿光市中小学及幼儿园建设
　　高密市学校建设
　　青州市学校建设
　　经济开发区学校建设
　　高新区学校建设
　　安丘市学校建设
　　诸城市中小学建设
　　潍城区学校建设
　　寒亭区学校建设
　　昌乐县21所中小学校改造提升项目
　　奎文区虞园实验学校
　　潍坊医学院附属医院医养结合项目
　　临朐县中医院门诊病房综合楼
　　青云山全民健身中心
　　潍坊市全民健身活动中心
　　潍坊市足球场建设
　　潍坊市网球场建设
　　寿光弥河自行车运动公园
　　月亮湾文化园区项目
　　生命安全防护工程

本版文图由刘伟供稿