积极破解瓶颈　大力推广扩面
　　本报讯　(记者孙克义)作为新型农村合作金融试点市,我市积极探索实践,大胆改革创新,重点抓强化业务创新、强化示范引导和完善组织推进体系、完善支撑保障体系、完善风险管控体系“两个强化、三个体系”,试点各项工作扎实推进。目前,全市已有11个试点市县的31家农民专业合作社完成了信用互助业务资格认定,信用互助业务累计达到229笔、689.1万元,参与互助的社员2至3个工作日即可获得互助金,年使用费率在5%至10%之间。
　　强化业务创新,着力破解当前制约新型农村合作金融试点推广的瓶颈问题。针对内部信用互助融资额小、季节性资金调剂使用紧张问题,临朐佳福奶牛合作社探索由合作社提供担保,托管银行整体授信,根据社员资金需求情况,分户发放贷款,用于青贮饲料、购买奶牛等,一定程度上解决了社员大额、集中资金的需求。针对认缴资金不能及时到位问题,寿光市斟都果菜专业合作社将省、市、县发放的开办奖补等资金作为周转资金,对于承诺资金无法及时到位的,先用周转资金进行垫付,待认缴资金到位后补齐周转资金。针对目前合作社内部的信用互助业务部无独立法人资格、无法直接从托管银行获得资金支持的问题,诸城市探索设立了有独立法人资格的信用互助合作社,合作社以注册资本金和互助金为担保,托管银行对合作社增加授信,有效解决了互助资金来源不足问题。针对农业生产易受自然灾害影响问题,我市将试点纳入履约保证保险服务范围,试点社及社员在申请贷款时,向保险公司进行投保,银行以保单作为担保方式向投保合作社及社员发放贷款,一旦贷款合作社及社员未按时偿还,由保险公司与银行协商确定损失承担比例。
　　强化示范引导,着力总结推广有特色、可复制的合作模式。推广以寿光市斟都果菜专业合作社为代表的“村干部领办”模式,以村级合作社为基础,由村干部引领,形成以村规民约制约风险的特色信用互助模式。推广以青州家家富果蔬专业合作社为代表的“农业龙头企业领办”模式,农业龙头企业通过为其生产、销售和服务等产业链条上的社员提供信用服务,解决社员资金需求,并利用产业链条对可能产生的风险进行有效控制。推广以临朐县佳福奶牛养殖专业合作社为代表的“能人领办”模式,由能人带头组建行业合作社,统筹规划,统一经营,实现能人和社员资源共享,并将信用合作植入生产合作、技术合作,促进合作社持续健康发展。目前试点社由首批的13家增加到现在的31家。
　　完善组织推进体系。我市充分发挥试点工作领导小组作用,落实联席会议制度,强化现场督导,保障试点扩面工作有序推进。注重教育培训,全市通过各种方式,共举办各类培训座谈活动100余次,提高了社员参与的积极性。　　　　　　　　　　　
　　完善支撑保障体系。我市试点社成立社员信用评议小组,并由托管银行逐户建档立卡,实现信用评价结果与信贷服务有效衔接。完善农村金融支付体系,全市7177个行政村基本实现了“电子机具村村通、银行折卡户户用、足不出村存取款、田间地头可转账”。加强政策扶持,市里对试点社每家给予10万元的专项补助资金,同时在风险补偿、政策性保险和担保支持等方面重点倾斜。寿光市对试点社每年按照新增互助资金额的1.5%给予风险补偿。临朐县设立500万元的信用互助担保基金,专门用于解决试点社银行融资担保难问题。
　　完善风险管控体系。我市严格落实地方政府、金融部门和行业主管部门监管责任,建立协同监管制度,设立联合评审小组,加强与托管行合作,严把试点社准入关,指导试点社健全风险防控机制。青州市农业银行全过程直接参与信用互助社试点资格认定,及时进行风险提示。临朐县佳福奶牛养殖专业合作社建立了奶款统一结算和奶牛抵押“双保险”风控模式,确保及时还款。