7月1日,潍莱高铁开工建设,这是继去年济青高铁开工建设之后,潍坊发展史上又一件大事、喜事。我市高度重视高铁建设,坚持问题导向,从补短板的角度,高端谋划,科学决策,积极争取了一批高铁项目在我市落地,特别是争取济青高铁线路经过高密、京沪东线经过潍坊,从此潍坊真正进入高铁时代,成为山东省重要的高铁枢纽城市,为打造全省新的增长极增添动力。市发改委与本报联合聚焦解读潍坊高铁建设。
　　　　一、什么是高铁?
　　高速铁路简称“高铁”,是指通过改造原有线路(直线化、轨距标准化),使最高营运速率达到不小于每小时200公里,或者专门修建新的“高速新线”,使营运速率达到每小时至少250公里的铁路系统。高速铁路除了在列车营运达到一定速度标准外,车辆、路轨、操作都需要配合提升。
　　二、为什么建设高铁?
　　(一)有利于提振社会发展信心。交通条件的变化对经济社会发展的影响是不可估量的。面对经济下行压力,济青高铁、潍莱高铁等一批高铁重大基础设施的建设,鼓舞人心、提振士气。潍坊迎来了发展的重大机遇,迎来了区位优势的大提升,迎来了经济社会持续健康发展的极佳时机,必将会把我市的区位优势、交通优势转化为物流优势、新的发展优势,为经济社会发展创造了先决的条件。
　　(二)有利于促进区域协调发展。多条高铁线路建成后,潍坊在全国、全省高铁枢纽地位进一步凸显。在全国,拉近了与京津冀、长三角地区的距离,我市融入到北京、上海2小时经济圈；在全省,我市融入到济南、青岛半小时经济圈；在全市,有利于推动“突破滨海、提升市区、开发两河”区域统筹战略的推进,多条高铁线路穿梭而过,市域交通更加便捷高效,市域内一小时经济圈将形成。
　　(三)有利于带动重大基础设施建设。高铁建设是一项系统工程,涉及到高铁站、电力、通讯、综合交通等设施的建设,能有效拉动投资。市委、市政府对确定的市级重点项目,在土地、资源、人员等方面,实行全要素资源配置,确保项目顺利开工建设。据测算,潍坊多条高铁项目建设,有效带动潍坊高铁新城、地下重大基础设施、综合交通枢纽、物流园区等项目建设,拉动投资约5000亿元。同时大力推进机场、高速公路、港口和码头建设,加快境内道路网络改造升级,构建起东进西联、南融北接的大开放格局。
　　(四)有利于形成产业发展大动脉。高铁不仅是交通大通道,更是发展大引擎、黄金经济带。古往今来,繁荣的经济、市场,密集的外来资金、技术、人才,无不都是围绕着交通道路进行布局。高速铁路不仅是高新技术的集成,而且产业链很长,以高铁干线为依托,将沿线的自然生态、民俗文化、旅游资源、商贸物流等优势,串点成线、连线成片,以产业链为纽带,构建形成产业互补、物流畅通、人员互通的高铁经济带。
　　(五)有利于集聚优质要素资源。多条高铁的顺利建成运行,将促进区域间、城乡间劳动力尤其是人才、信息、资金等要素的快速流动,必将带来更多的人流、物流、信息流和资金流,拉动沿线经济和城市体的区域联系,为潍坊更加方便地“走出去”和“请进来”提供巨大方便。
　　(六)有利于惠及广大民生。高铁带来最基本的就是群众出行的便捷高效,大大缩短出行时间,提高了工作效率。特别对于沿线旅游业有极大促进作用,许多旅游景点都用高铁串联起来,行程将被缩短,可以游玩的地方将更多,给周边的群众生产生活、旅游等各方面带来极大的变化。
　　三、潍坊高铁怎样布局?
　　济青高铁、潍莱高铁、京沪东线、环渤海高铁等高铁在我市穿越而过,计划到2020年形成“米”字型高铁网络(北到北京、天津；南到上海；西到济南；东到青岛；东南到日照；东北到烟台、威海)。
　　四、“十三五”我市铁路网什么架构、通车里程多少?
　　将形成“五纵五横”铁路骨干网络。“五纵”铁路:海青—胶新铁路；潍日城际；潍日铁路；京沪东线；益羊—青临—朐沂铁路。“五横”铁路:德大、黄大—大莱龙铁路；滨东潍烟城际铁路；济青高铁；潍莱高铁；胶济铁路(胶济客专)。
　　市域内规划建设快速客运铁路600公里,货运铁路230公里,提升改造铁路77公里,总投资1070亿元。新建及开展前期工作铁路项目9个:①济青高铁,线路全长308公里,潍坊境内146.5公里,设青州北、潍坊北、高密北三站,投资260亿元。②潍莱高铁,线路全长124.43公里,潍坊境内长约32公里,投资约45亿元,设潍坊北、昌邑两站。③京沪东线,潍坊境内长约220公里,投资约330亿元。京沪东线获批对于城海轻轨建设是极大的利好消息,抓紧启动立项程序,尽快报批,争取早日开工,这对突破滨海建设具有很大的保障和支撑作用。④潍日城际,线路全长约160公里,潍坊境内长约120公里,投资约180亿元。⑤潍烟城际,线路全长约280公里,潍坊境内长约80公里,投资120亿元。⑥潍日铁路,线路全长约230公里,潍坊境内长约150公里,投资约75亿元。⑦黄大铁路,线路全长216.8公里,潍坊境内30.3公里,投资10.5亿元。⑧朐沂铁路,线路全长99.55公里,潍坊境内46.5公里,投资约25亿元。⑨诸城至青岛城际,线路全长约70公里,投资约100亿元。提升改造铁路项目1个:大莱龙铁路改造工程,线路全长171公里,潍坊境内77公里,投资27亿元,设大家洼、滨海、昌邑北、海天四站。
　　五、高铁建设资金从哪里来?
　　市委、市政府高度重视高铁建设,多举措、多渠道筹集谋划建设资金。一是国家、省政策性资金支持。国家基础设施投资基金,总规模1.2万亿元；国家铁路建设基金,总规模1200亿元；山东省铁路建设基金,总规模600亿元。二是PPP模式融资。面向社会发布公告,引入资金实力强、有铁路建设运营经验的社会资本合作进行投资,通过政府与社会资本合作,通过征迁、建设、运营模式,吸纳社会资本投入。三是银行贷款。与国家开发银行以及四大国有银行合作,争取政策性强的长期低息贷款。四是各级财政支持。各级财政根据财力情况,补充出资,在项目公司注册、前期工作经费等方面予以保障,确保项目顺利推进。
　　六、潍坊高铁北站怎样远景规划?
　　重点打造潍坊北站综合交通枢纽区和核心区。综合交通枢纽区20平方公里,规划建设“一心两轴五区”,一心:集高铁、地铁、轨道交通、公交车站及长途汽车站等为一体的交通枢纽核心；两轴:城市发展轴、高压走廊绿轴；五区:以高铁站为主要核心发展的核心区、依托高铁枢纽形成的生产物流区、衔接食品谷功能区的生产物流区、与寒亭相呼应的城市居住区、综合安置区。核心区4平方公里,规划建设“一核两谷三圈层”,一核:以潍坊北站作为高铁枢纽核；两谷:南北向以城市公园、文化建筑、创意基地组成文化创意谷,东西向以金融服务、商务综合体、企业总部组成金融商贸谷；三圈层:第一圈层是高铁站点、公交首末站、长途客运站及出租车、社会停车场组成的交通枢纽区,第二圈层是文化创意和金融商务为主的复合商务区,第三圈层是产城一体、职住平衡的产城配套区。总的要通过打造潍坊北站周边服务业高地,以强化其辐射功能,充分发挥其综合交通枢纽的重要带动作用。
　　七、高铁建设怎样推动产业转型升级?
　　面对高铁时代的到来,要想占得先机,必须围绕营造“政策绿地、投资洼地、人才热地、服务高地”的“小气候”下功夫,才能形成“强磁场”。积极进行产业结构调整,迎接高铁时代的产业转移和聚集。建议突出抓好“四个一批”,积极打造高铁枢纽站区服务业高地。
　　一是合作发展一批产业。高铁的第一客运对象是商务人群,其次是旅游人群,商务、旅游成为最先、最直接的受益产业。对于旅游资源整合、做大做强旅游品牌、凸显城市名片是一个难得的发展机遇。可统一沿线旅游信息服务平台,依托高铁速度建成各地游客统一调度、旅游公司承办、沿线吃住行无缝衔接、到访散客随机组团的一体化区域合作机制,打造高效率、高性价比的合作旅游模式。商务与旅游融合发展将带动商贸、餐饮、住宿等服务业发展,应积极探索商贸、物流、信息等合作形式,努力拓宽产业合作发展空间。
　　二是做强做大一批企业。综合资源禀赋、产业基础、发展前景和产业政策等,尽快筛选一批具有比较优势的现代骨干企业、一批高新技术工业项目。工业企业以提升完善核心技术为重点,高新技术项目以尽早做大做强为主要方向,凝聚精力,重点保障,全力推进,切实形成一批沿线乃至全国具有明显技术、规模优势的支柱企业,增强工业核心竞争力,确保产业调整中的潍坊地位。
　　三是创建一批特色服务企业。充分利用潍坊市地处沿线中点和城市环境较优、生活成本较低等优势条件,顺应“同城化”特点,认真选择一批服务业项目率先发展,打造鲜明特色,培育综合优势,赢取市场。如健康养老产业:精心选择与高铁衔接紧密区域,规划建设养老园区,突出生态、养生,打造“入则宁静、出则繁华”“人在绿中、亲近自然”的优质养老环境,形成便利沿线区域的大型养老基地。密切与我市中医传承基地建设、文化建设结合,实现中医保健疗养、休闲、养老融合发展。突出提升服务质量、降低养老成本,打造一批规模大、竞争力强的龙头企业和品牌。延伸发展“老年餐饮专营”“养老服务培训”等关联产业,培育完整养老服务产业链。
　　四是引进一批先进企业。积极承接济青淄优势资源辐射,选择性地承接外地部分转移企业。引导部分弱势企业接受外来重组。鼓励企业跨界争取科研、金融、企业等机构支持。积极吸引外来企业设立总部、分厂。完善项目、人才、智力相结合的人才引进机制,广泛引进“业余时间工程师”“周末专家”等。同时,大力支持我市优势企业走出去,工业以兼并重组、服务业以抢点布局为主,加速规模扩张、技术完善和市场占有份额。

　　本版文图由记者刘伟　通讯员张迎　朱婉琪 供稿