□本报记者　潘来奎
　　荣乌高速转羊田路,一路驱车北上,只见宽阔顺畅的大路两边,绿树鲜花枝繁叶茂；现代化的工业园区内,标准厂房连片成行,繁忙的港口内船舶穿梭来往；宁静的居民小区里,老人们正在含饴弄孙颐享天年……这里就是位于莱州湾南岸、小清河畔,有着悠久发展历史的寿光羊口镇。
　　近年来,寿光市抓住全省加快蓝黄“两区”开发、潍坊突破滨海的机遇,审时度势,顺势而为,提出了寿北二次开发战略——把寿北滩涂作为寿光工业转型发展、跨越发展的主战场,打造寿北工业发展引擎、人才聚集高地、要素流动洼地和沿海发展示范区。
　　寿北探索以产兴城、产城融合发展的全新路径,在其最北端的羊口镇体现得淋漓尽致。如今,这里既是我市“一体两翼”沿海开发的重要组成部分,也是寿光经济发展的主战场。2015年,全镇地方财政收入突破9亿元,同比增长25%；实现规模以上工业总产值314亿元,主营业务收入317亿元,同比分别增长10%和12%。
积蓄城市发展能量
　　“产业发展是羊口镇新型城镇化的根本支撑,只有咬定产业发展不放松,精准施策,精准服务,提高企业发展质量和效益,才能为城市建设提供坚实的财力保障。”羊口镇党委书记吴广兴介绍说。
　　在产业结构的谋篇布局上,羊口坚持高起点定位、高标准谋划、高品质打造,每个进园区的项目都以质求量、宁缺毋滥。总投资160亿元的国华寿光发电厂项目就是这样的成功案例。该项目是国华电力在山东省建设的首座“近零排放”电厂,一期工程建设2座100万千瓦国产超超临界燃煤发电机组,6月投产发电。“我们一期工程投入80亿元,其中用于环保的投入就达13亿元。”国华寿光发电厂纪委书记成树月说,与普通发电厂相比,该厂烟尘、二氧化硫和氮氧化合物等指标分别是现行火电标准的六分之一、十分之一和四分之一。项目投产后,不仅给企业和地方带来稳定的利润和税收,还可向社会供热、供电；同时盘活地方铁路约17公里,形成地方与企业协同发展、共创繁荣的良好局面。
　　除了神华、中材水务、中钢研等“高大上”的行业巨头在羊口安家落户外,当地不少传统企业通过转身向海,也在这里找到了发展空间,实现了自身的转型发展。寿光懋隆新材料技术开发有限公司就是由寿光当地的山东墨龙石油机械股份有限公司和澳大利亚力拓公司、北京首钢院共同建设的一家高科技企业,采用国外新工艺、新技术,突破了制约传统铸造流程中能源回收利用的瓶颈,年综合节能量折合标准煤12万多吨。
　　产业发展的背后是强大的技术支撑。羊口把企业技术平台建设、科技人才引进作为工作重点,着力提升企业发展质量。目前,全镇已落户过亿元新型工业和现代物流项目108个,初步形成的石油化工、海洋化工、新材料、装备制造、清洁能源和临港物流六大产业链上,建成了兰典综合院士工作站、默锐卤水精细化工院士工作站等潍坊市级以上科研平台40处,引进院士、千人计划、长江学者等高级人才7人,高级工程师、博士60余人。
让群众尽享发展成果
　　如何把产业工人引得来、留得住,如何让本地居民住得上高楼、留得住乡愁?吴广兴认为,问题的关键在于提高城市的承载力,让发展成果最大程度惠及群众,在羊口镇,就是要真正实现“学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居”,让羊口人享受到和城里人一样的生活。
　　城市建设,民生为本。棚户区是羊口镇历史上形成的一道“风景”。那些建成于上世纪五六十年代的房屋低矮阴暗,有些小胡同两个人都不能并行,一旦发生火灾消防车都开不进来,人们生活极其不便。
　　不能让最基层的群众在城镇化建设道路上掉队!在借助外力上,他们成功争取到了省住建厅、省农发行棚户区改造融资改造联合试点地区,在2015年12月获批12亿元棚户区改造政策性贷款；在内部,他们自筹3亿元项目建设基本金。在搬迁过程中,他们确定了相对灵活又多种方式相结合的安置方式,既有实物安置,又有货币化安置,满足不同情况家庭的实际需要。目前整体工作稳步推进,未来三年内将完成约1.2万户的棚户区改造任务。羊口的大胆实践、创新作为,受到了各级领导和广大群众的肯定,成为全省棚户区改造的样板。
　　与此同时,本着功能完善、配套齐全、宜居宜业的规划理念,羊口将全镇的总体规划及社区布局、基础设施、产业发展、生态景观等规划进行了高标准编制,规划了60平方公里的先进制造业产业区、10平方公里的高新技术产业区、10平方公里的临港物流产业区、20平方公里的生态旅游区和15平方公里的中心商务区。通过加快中心城区的交通、文教、社保、医疗、商业等公共服务向农村的辐射延伸,逐步构建起主体功能清晰、发展方向明确、开发秩序规范、经济发展和资源环境协调的区域发展格局。
　　——投资8000万元建成寿光人民医院羊口分院,环境温馨,科室齐备,先进的医疗仪器一应俱全,每周二、四、日寿光人民医院的专家轮流前来坐诊。
　　——总投资6.2亿元的职教中心已投入使用,在校生达8600多人。中心与联想集团、德国DMG机床集团、日本富士虎门整形外科医院等合作办学,培养高技能专业技术人才。
　　——投资3.5亿元开工建设了寿光一中羊口校区和寄宿制高档双语学校,新建的渤海实验学校民办资质已经批复,今年8月投入使用,实现了12年免费教育和从幼儿园到高等职业教育的全覆盖。
　　——针对羊口距离寿光城区五十多公里,交通问题是最大困扰“瓶颈”的实际,这个镇开通了往返寿光的免费公交车,根据群众要求完善了镇村公交线路,在原先19部车辆运行的基础上新购置了20部新能源公交；年内争取开通至东营、潍坊、滨海、济南、北京等长途公交线路,织起东接滨海,西通东营,辐射全国的交通运输网。道路通了,人口、资源、信息也随之流动起来,为羊口的可持续发展蓄积了正能量。
　　——生态发展是羊口不懈的追求,他们一方面扎紧项目落地关,投资再大、效益再好的项目只要与污染沾边一票否决；另一方面加大植树造林力度,每年补植和新增绿化面积不低于100万平方米,城镇建成区绿地率达到26.37%,人均公园绿地面积12.9平方米,两家污水处理厂将全部实现中水回收,全镇90%的绿化实现了中水灌溉。
实现产城共进“互哺”
　　城市没有产业支撑,即便再漂亮,也只是空城；产业没有城市依托,即便再高端,也不能持续。城市和产业好比自行车上的两个车轮,相互“反哺”,相得益彰。
　　项目落地生根、产业可持续发展,离不开完善的基础设施配套。五年来,羊口镇以每年不低于10亿元的投入力度完善基础设施配套。其中,寿光港一期工程共建设13个5000吨级泊位,同时配套建设道路、堆场及后方仓储罐区、物流园区。“寿光港的服务半径覆盖方圆150公里内的2000多家企业。由于海运具有运载量大、费用低等优点,能为企业平均节约30%的成本。”寿光港生产经营部副经理隋意说,为了扩大港口吞吐能力,二期工程6个10000吨级泊位正在紧张筹建中。届时不仅大幅提升港口的服务功能,也会带动羊口进一步融入“一带一路”国家战略。
　　羊口在城镇化谋篇布局中,充分发挥区位优势和资源优势,让园区企业“近水楼台先得月”。依托国华寿光发电厂注册成立了鲁恒售电公司,辖区内多家企业已经被列入全省直供电试点；注册成立了华景热力公司,与国华寿光发电厂达成直供汽合作框架协议,今年将铺设电厂供汽供暖管道；铺设了双王城到羊口的天然气管线,羊口分输站和渤海工业园两个分输站主体建设完成,今年园区和镇区可实现天然气直通。为进一步方便企业和百姓办事,该镇以“网上审批”为突破,实现了便民服务中心审批大厅与市政务中心联网,规划建设、民政残联、交通管理等6个窗口的13项业务已实现网上审批。
　　产业蓬勃发展的同时,羊口坚持工业反哺社会事业和农业发展。
　　为了将辖区企事业单位及居民区“串联”起来,实现信息互联互通、监管无缝隙覆盖,羊口全力提速智慧城市建设。“8+1”公共安全监管平台的建设,就是最好的例证。所谓的“8+1”,就是以羊口公安分局为主体,将安检、市监、环保、供电、交通、教育等多个部门独立建设的监控系统,用光纤连接到公安局的同一个平台上。“这种立体化监管体系的好处,一方面实现了资源共享,提高监管范围和监控效率,另一方面完善了应急联动指挥机制,提升了应急处置突发的能力。”寿光市公安分局羊口分局局长孙文庆说,平台是“智慧羊口”建设的一部分,目前镇域免费wifi建设正在进行,建成后镇域户外人口密集区基本上实现免费上网。另外,还规划建设民生服务平台,打造功能齐全的公众微信号,为百姓提供医疗、交通、信息等方面的便捷服务。
　　同时,这个镇全力推进土地流转、美丽乡村建设及高效农业发展,积极引导农村劳动力转移就业,实现城乡均衡发展。通过加快土地流转,大田改大棚,进一步扩大蔬菜种植面积。一个新式大棚当年就能收回成本,年收入6到8万元,相当于100多亩棉田的收益。去年全镇流转7350亩土地,统一规划建设了万亩良田示范工程,有无土栽培大棚、经济苗木种植、高效粮食作物种植和生态公益林带4个板块。另外,积极开展美丽乡村建设,各村根据统一规划进行了绿化,积极进行农村改厕,全面推进环卫一体化,给村民营造舒适的生活居住环境。