编者按　为认真落实开放发展理念,加快培育国际竞争新优势,更大力度引进利用优质资源,拓展发展空间,推动经济转型升级,潍坊市委、市政府立足我市基础和潜力,出台了《潍坊市与世界500强和行业领军企业及知名院所机构合作行动方案(2016—2018年)》。
　　该《方案》提出,要顺应世界经济一体化加快推进的大趋势,准确把握国际资本投资新趋向,按照市委、市政府“大招商、招大商”和“三招三引”、构建“1669”现代产业体系等决策部署,围绕推动经济转型升级,不断深化与世界500强和行业领军企业及知名院所机构的合作,更加注重引进先进技术、研发机构、商业模式和人才团队,注重引进具有较大转调创意义的“大商”,推动全市招商引资、招才引智、招院引所工作向更高层次迈进,加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争新优势。力争用三年时间,引进一批科技含量高、产业带动力强、生态效益好的重大项目和知名度高、学术水平一流的院所机构。到2018年底,我市引进世界500强和行业领军企业及知名院所机构数量位居全省前列。
　　基于此,现推出《潍坊市与世界500强和行业领军企业及知名院所机构合作行动方案(2016—2018年)》解读,聚焦我市加强与世界500强和行业领军企业及知名院所机构合作的具体部署,以期为有关单位更好地开展这项工作提供有益指导。
　　夯实招商基础
　　关键点:建立招商“五库一图”。
　　摘要:建立以招商项目信息库、世界500强企业客商资源库、招商合作资料库、政策资料库、高新技术合作信息库和对外招商地图为主要内容的招商“五库一图”。
　　解读:“五库一图”主要包括合作项目、目标客户,世界500强企业客商资源,重点国家、地区、城市、主要商协会、重点企业资料,国内外相关法规政策,高新技术合作信息和对外招商地图等内容。编制“五库一图”的目的是为招商主体提供指导,增强针对性,提高精准招商水平和成功率,减少或避免企业及有关单位“做无用功”。“五库一图”由市直经济综合管理部门及构建现代产业体系牵头部门按照产业分类分头编制。同时,各县市区、市属各开发区也要结合实际,建立各自对外招商“五库一图”。
　　关键点:提高项目策划推介水平。
　　摘要:建立项目个性化精准推介机制,突出抓好精准招商、定向招商。
　　解读:全市筛选确定100个重点项目以及重点企业的优质招商项目,委托安永、毕马威、德勤等知名咨询机构精准选定世界500强目标企业,并按国际标准和世界500强企业的投资策略分产业编制项目招商手册,有针对性地进行宣传推介。开展订单式招商策划,根据世界500强目标企业的产业发展和投资意向,制定相应产业、专业园区和专项招商项目书,开展定向定点项目对接。
　　关键点:加强招商队伍建设。
　　摘要:创新招商管理体制机制,提高与世界500强和行业领军企业及知名院所机构打交道的能力。
　　解读:加大专业招商人才培养、引进和使用力度。加强本土人才国际化培养,积极选派懂经济、懂外语、懂招商的复合型人才到国外学习培训。依托省政府驻外经贸代表处,在韩国、日本、美国、德国、香港等国家和地区派驻我市常驻人员。要与知名商协会、大机构、大企业建立合作关系,聘请其为我市招商代表,做好委托代理招商工作。健全人才引进和交流制度,充实关键招商岗位力量。
　　关键点:用好中外招商合作平台。
　　摘要:充分借助商务部投资促进事务局和跨国公司联合会、国际商报社、国际商会、香港贸发局、日本日中经贸中心、日本经团联、韩国京畿道驻中国办事处、中国美国商会、中国欧盟商会、麦肯锡、安永、德勤、普华永道、台湾海贸会等战略合作平台,主动对接世界500强和行业领军企业及知名院所机构,搜集用好有关信息,积极开展项目洽谈合作。
　　解读:经过多年的不懈努力,我市已经与多个地区的多个机构、跨国公司建立了战略合作关系,这是我市扩大对外合作的宝贵资源,更是推进与世界500强招商的捷径。应用好各类招商合作平台,认真梳理有关世界500强客商资源,分国别、地区和行业建立健全信息渠道和合作机制。每年每个县市区、市属开发区新确定10个以上招商战略合作伙伴。
　　关键点:深化地方政府间交流合作。
　　摘要:充分利用我市与日本东京和大阪、韩国首尔和釜山、德国法兰克福、美国休斯顿和洛杉矶等城市的合作关系,建立联系协调、定期互访和信息共享机制,互设经贸代表机构,鼓励支持双方企业和院校机构特别是世界500强企业之间建立合作关系。
　　解读:从2016年起,市级每年与境外10个以上重点国家的地方政府建立战略合作伙伴关系。支持各县市区、市属各开发区立足各自实际,加强城市间交流合作,每年与境外5个以上重点国家的地方政府建立战略合作伙伴关系。
完善招商工作机制
　　关键点:明确重点领域招商工作分工。
　　摘要:根据境外、境内等领域,确定市直有关部门招商工作职责。
　　解读:市商务局、市经济技术合作中心负责对境外世界500强企业招商的组织、协调和考核工作,组织境外重点招商活动;市合作发展促进局负责对境内世界500强企业招商工作和在境内组织举办招商活动;市委台办负责对世界500强台资企业招商工作和举办涉台经贸招商活动;市科技局、市农业局负责各自领域对世界500强企业及知名院所机构招商工作。市直其他经济综合管理部门安排专人负责对世界500强和行业领军企业及知名院所机构的招商工作。
　　关键点:突出经济综合管理部门的职能作用。
　　摘要:市直经济综合管理部门要全面分析我市企业与世界500强企业合作发展潜力和前景,建立合作企业目录。
　　解读:市发改委、经信委、科技局、住建局、商务局、农业局等市直经济综合管理部门既掌握招商资源,又熟悉我市相关企业、园区情况,所以更有条件充分发挥职能作用,按照构建现代产业体系的要求,分析我市企业与世界500强企业在投资、贸易、技术、品牌等方面的合作潜力,指导推进企业招商工作。
　　关键点:突出重点园区招商。
　　摘要:推动产业集群集聚发展。
　　解读:开发区是开放发展的主载体主阵地。我市有省级以上开发区16个,数量居全省各市前列,是我们的宝贵资源。在对外招商合作中,应按照“政府主导、企业运营、市场运作”的思路,充分发挥省级以上经济开发区的载体作用,立足园区功能定位和发展方向,积极引进大公司、大财团建设运营专业化园区,整合打造园区内优势产业链,培育行业骨干龙头企业,推动园区转型升级。
　　关键点:突出产业和企业招商。
　　摘要:针对我市“1669”现代产业体系的22个重点产业和城市建设这一重点领域,以企业为主体,扩大招商合作。
　　解读:品牌农业。通过与日本三井物产、新加坡丰益国际、美国孟山都等13家目标企业在现代种业、土壤改良、农产品检测、农产品加工、冷链物流等领域开展合作,加快我市农业特别是品牌农业的发展。
　　电子信息产业。与韩国三星电子、美国通用电气、惠普、台湾金仁宝集团、日本富士通等47家世界500强企业开展合作,打造我市半导体照明、电声器件、软件与信息服务外包等新兴产业集群。
　　节能环保产业。对接美国霍尼韦尔国际公司、韩国GS加德士、加拿大森科能源公司、台湾台塑集团等18家世界500强企业,以节能环保产业园和产业基地为载体开展交流合作,推动发展高效节能、先进环保、资源利用行业。　
　　生物医药产业。依托潍坊生物医药科技园等园区,积极推动富康制药、沃华医药、海王医药等龙头企业与德国拜耳集团、美国辉瑞制药有限公司、英国葛兰素史克公司、瑞士诺华公司等世界500强企业开展合作,努力提升我市生物医药产业发展水平。
　　智能装备产业。积极引进德国西门子、法国施耐德电气公司、美国霍尼韦尔国际公司、瑞士ABB集团等企业有关项目,与帅克机械、山东麦赫、西水机器人等企业开展合作,建设国内重要的智能装备产业基地。
　　新能源汽车产业。以纯电驱动新能源汽车为发展方向,积极与日本日立集团、美国通用汽车公司、马自达汽车株式会社等开展合作,推动我市新能源汽车产业快速发展。
　　海洋动力产业。依托潍柴海洋动力装备产业园等园区,积极与韩国现代重工、日本三菱重工等企业开展合作,努力建设国际一流的海洋动力装备研发制造基地。
　　机械装备产业。吸引瑞典沃尔沃集团、德国蒂森克虏伯公司、韩国斗山集团等14家世界500强企业与潍柴动力、盛瑞传动、豪迈科技等企业开展合作,打造我市从整机到零部件的专业化完整配套产业链。
　　汽车制造产业。推动福田诸城车辆厂、凯马汽车等企业与德国博世集团、大陆集团、奔驰集团、法国雷诺、韩国起亚汽车等企业开展合作,构建完整的汽车产业链,提升我市汽车产业整车制造水平。
　　石化盐化产业。充分利用滨海区资源优势,与德国赢创集团、美国陶氏杜邦公司、日本JX控股公司、韩国GS加德士开展合作,建设国际先进的盐化一体化产业基地。
　　纺织服装产业。推动孚日家纺、桑莎制衣等企业与法国迪奥、美国杜邦公司、耐克公司等企业开展合作,着力提升我市纺织服装产业综合竞争力。
　　食品加工产业。发挥我市食品产业优势,与美国雅培公司、泰森食品公司、康德乐公司、瑞士雀巢公司等企业开展合作,推动发展优质、安全、高效的现代食品产业。
　　造纸包装产业。积极推进寿光晨鸣产业园、阳光纸业产业园等与美国国际纸业、王子造纸等世界500强企业开展合作,进一步做强做大我市造纸包装产业。
　　总部经济。以潍坊总部基地、金融产业总部基地、高新产业总部基地等10个总部片区为依托,吸引沃尔玛、森达美、德勤、安永等知名企业、中介机构在潍设立地区总部、分支机构,逐步打造门类齐全、分布合理、接轨国际的现代总部经济体系。
　　创意设计产业。借助中韩中澳自贸协定实施,以文化创意和工业设计为切入点,深入对接韩国SK集团、希杰集团、美国迪士尼公司、时代华纳公司等企业,全方位、高水平推进文化领域开放合作。
　　交通物流产业。围绕物流基地平台建设,依托潍坊港、新机场、临港物流园等,积极对接马来西亚森达美集团、丹麦马士基、韩国韩进集团、新加坡万邦集团、美国联邦快递等知名企业,建设自动化、智能化、集成化的现代物流项目。
　　金融业。加强与摩根士丹利、高盛、中信、台湾国泰金控等金融机构合作,主动对接108家金融保险业世界500强企业,力争在产业发展基金、第三方征信、融资租赁、金融租赁等方面的合作实现新突破。
　　健康养老产业。引进日本大和、NEC、住友商事、新加坡伟创力等企业有关项目,推动建设健康养老园区,提高我市健康养老产业水平。　
　　医疗卫生。引进国际知名医疗机构,完善合作模式,积极推进中外合作医疗事业和产业发展。　
　　旅游业。整合我市旅游资源,加强与马来西亚发林集团、港中旅集团、德国途易集团等企业对接合作,开发建设高端旅游项目。
　　信息消费产业。以跨境电子商务为核心,加强与沃尔玛、亚马逊、百思买等企业合作,加快发展跨境电子商务零售业务,合作建设“海外仓”、体验店和配送网络。
　　服务外包产业。以爱尔兰埃森哲、美国微软、通用电气公司、时代华纳、日本电气公司为目标企业,重点在软件外包、呼叫中心、大数据处理等领域开展合作。
　　城市建设。加强中欧城镇化伙伴关系城市建设,与法威立雅、日本三菱、新加坡淡马锡、香港中建国际等企业在城市建设和市政公用事业PPP项目领域开展合作。
　　当然,以上产业领域中所列出的世界500强企业单子,仅是与我市产业契合度比较高的备选企业名单。各有关单位招商合作目标,包括但不限于这些企业。
　　关键点:突出与知名院所机构合作。
　　摘要:坚持招商引资与招才引智、招院引所紧密结合,突出抓好与国际知名院所机构合作,培育科技和人才优势,着力打造核心竞争力。
　　解读:在招商引资的同时,还应积极引进北美、西欧、日韩、以色列等发达国家和地区的高端研发机构和创新孵化器,推进科研创新和技术进步。与国际知名院所合作,开设一批现代城市建设迫切需要的特色专业,培养国际化专业人才。
　　关键点:突出领导资源推动招商。
　　摘要:全市各级各有关部门要把对世界500强和行业领军企业及知名院所机构的招商工作作为“一把手”工程,完善领导推进机制,强力抓好招商工作。
　　解读:市委、市政府领导班子成员和县市区、市属开发区及市直有关部门、单位负责人承担招商责任,每人每年力争与2家以上世界500强企业建立直接联系,拜访对接1家以上世界500强企业,与1家境外地方政府或经贸机构签署合作协议。到境外出访的领导干部在出访报告中要重点总结联系客商和推动项目签约情况。
创新招商方式
　　关键点:组织好重点招商活动。
　　摘要:在境内外自主组织和参加省组织的精准招商活动。　
　　解读:4月初,市商务局已邀请美国霍尼韦尔公司高管及专家来我市,就技术转让、品牌授权生产、危化品安全管理技术合作等事宜与我市相关部门、企业进行对接洽谈；风筝会期间举办了世界500强和行业领军企业潍坊对接会,来自美日韩等10多个国家和地区的30多家跨国公司及机构负责人参加对接会。今年还将举办香港山东周、对接跨国公司和行业领军企业项目洽谈会、海峡两岸跨国公司对接洽谈会、中日韩企业对接洽谈会以及欧洲经贸招商活动等,瞄准目标合作企业,搭建我市企业、园区与世界500强和行业领军企业的对接交流平台。
　　关键点:坚持小分队与驻点招商相结合。
　　摘要:成立专业招商小分队,通过召开说明会、登门拜访、邀请考察、以商招商等方式与世界500强企业建立广泛联系。在北京、上海、青岛、香港等世界500强企业中国总部、地区总部聚集地设点招商。
　　解读:专业招商小分队和驻点招商人员,对熟悉的客商应盯紧盯牢,保持经常性联系,及时了解企业投资新动向,同时积极开拓客商资源、收集项目信息,为精准招商提供第一手资料。
　　关键点:挖掘存量扩大增量。
　　摘要:对已在我市落地的世界500强企业投资项目,逐一落实“服务大使”制度。
　　解读:组织专人包靠已在我市投资的世界500强项目,及时帮助协调解决突出问题。对在潍世界500强企业新增投资的,当年度视同引进一个新项目。
　　关键点:借助互联网开展网络招商。
　　摘要:充分利用新一代信息技术,为有效开展与世界500强和行业领军企业及知名院所机构的合作提供有力支撑。
　　解读:充分利用“互联网+”技术,整合各县市区、市属各开发区的世界500强企业招商信息资源和网络,实施统一规划改造,共享软硬件设施,建设服务全市的网上招商大平台。积极与国内外知名招商网站合作,把重点合作项目积极通过招商网站推介发布,实现全市招商和服务工作网络全覆盖。
　　关键点:突出并购招商。
　　摘要:鼓励我市优势企业“走出去”并购拥有核心技术的行业领军企业,取得其品牌、技术成果和知识产权,建设境内外生产和研发基地。　　　解读:重点推动潍柴动力、雷沃重工、福田汽车、盛瑞传动、弘润石化、孚日集团、诸城外贸、晨鸣集团等行业龙头企业,加强上下游配套联合,与世界500强和行业领军企业进行资本、技术、品牌合作,共同开拓国内外市场。
强化保障措施
　　关键点:建立统筹协调机制。
　　摘要:成立世界500强企业招商推进工作领导小组。　
　　解读:成立由市委、市政府主要领导任组长,市政府分管领导任常务副组长,市委督查室、市政府督查室、市商务局、市合作发展促进局负责人为副组长,县市区、市属开发区和市直有关部门负责人为成员的世界500强企业招商推进工作领导小组,办公室设在市商务局,负责协调联络和调度检查工作。
　　关键点:建立目标管理机制。
　　摘要:各单位研究制定未来三年引进世界500强和行业领军企业及知名院所机构合作项目的工作目标和措施,提出明确时间表。　
　　解读:每个县市区、市属开发区、省级经济开发区和市直有关部门,按照产业划分,每年联系10家以上世界500强和行业领军企业,引进1个以上世界500强和行业领军企业合作项目,引进1个以上国内外知名院校合作项目,引进1个以上国内外知名科研机构合作项目。
　　关键点:建立督导通报机制。
　　摘要:每月调度通报,并在媒体公布各单位工作进展情况。　
　　解读:将与世界500强和行业领军企业及知名院所机构合作作为重点督查事项,每月进行调度通报,每季度通过媒体公布有关单位工作进展情况。对工作不力的,视情况进行通报批评、组织约谈、诫勉谈话、取消评先树优资格等。
　　关键点:建立激励考核机制。
　　摘要:对引进的世界500强、行业领军企业、知名院所机构合作项目双倍计算业绩。
　　解读:市、县两级政府将安排专项财政经费支持对世界500强和行业领军企业及知名院所机构招商工作,为外出招商人员提供必备的交通、通讯、办公条件和工作经费。在招商引资考核中,对引进的世界500强和行业领军企业及知名院所机构合作项目,双倍计算招商引资数额。
　　　　　　　本报记者吴晓强