编者按　8月4日,市委、市政府召开全市开放发展大会。会上,部分县市区及开发区、有关部门和企业从不同角度、不同侧面,就开放发展工作进行了交流发言。这些单位,都坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,实施积极主动的开放战略,统筹利用两个市场、两种资源、两类规则,以对外开放的主动赢得了国际国内竞争的主动,成为全市开放发展的典范。会后,本报派出记者,对部分发言单位进行了深入采访。现推出典型报道之一,以飨读者。

高新区:加快建设国际化现代新城
　　本报讯　(记者吴晓强)近年来,高新区围绕打造全市“科技创新高地、科学发展引擎”主体功能定位,坚持科技化、国际化、生态化、法治化发展导向,以“走在前列,起好带头作用”为引领,统筹推进创新国际化、产业国际化、城市国际化和环境国际化,努力打造全市开放发展先行区,加快建设国际化现代新城。
　　推进创新国际化,提升全球资源配置能力。高新区坚持以全球视野、国际眼光,主动融入全球创新网络。搭建国际合作创新平台,引进北大、清华、中科院建设运营潍坊蓝色智谷,积极参与山东半岛国家自主创新示范区建设,深化与机械科学研究总院、东北大学、省信通院等科研院所合作,集成全区9大公共技术平台和233个企业研发中心,承接高端智力机构创业创新,建成美国硅谷高新区创源孵化器,与中科院合作建设国际技术潍坊转移中心,与启迪瑞士、俄罗斯和中国香港等11个海内外孵化器、加速器建立长效合作机制。该区培强创新主体,制定出台了扶持产业升级、技术研发、公共平台、标准品牌等政策。引进国际高端人才,突出“高精尖缺”导向,瞄准五大主导产业及新兴产业等核心技术人才需求,高标准规划建设海外高层次人才创业园、海智工作基地等人才载体。
　　推进产业国际化,主动融入国际经济大循环。高新区用足用活“两种资源”“两个市场”,奋力向全球产业链、价值链中高端攀升。强化国际招商引资,坚持“三招三引”方向,着力搭建国际交流合作载体。壮大国际化企业群体,支持潍柴、歌尔等企业采取境外上市、跨国并购、建设海外研发机构和营销网络、战略投资等方式在全球布局。力促外经外贸优进优出,全面对接“一带一路”和中韩、中澳自贸区建设,成立企业国际化发展联盟,组织产业链上下游企业联合开拓国际市场。
　　推进城市国际化,努力提升城市国际竞争力。高新区坚持以人的城市化为核心,突出国际化导向,坚持产城融合、城乡一体,不断提升城市功能品位和发展活力。以国际标准谋划城市规划设计,举办潍坊高新区全域国际化城市设计方案国际竞赛,全面提升高新区总体性规划和控制性详细规划。提升城市承载功能,引进全国知名地产、财团参与园区开发建设,以“新遗产”的标准,建设百年建筑和城市新地标。加强城市品牌策划,启动国际化五年计划,扎实推进八项重点提升工程和百项工作任务。
　　推进环境国际化,积极营造宜居宜业营商氛围。高新区牢固树立环境就是生产力的理念,以更大的决心和力度,积极营造适宜创业创新、与国际接轨的发展环境。坚持一手抓惠民,一手抓整治,统筹推进各项工作,环环相扣,相互促进,形成了强大的发展合力。打造无差别国际营商环境,着力推进国际化公共服务体系建设,建立国际化商事制度,完善国际中介服务组织,面向全省招标建立高新区律师库。强化国际标准创制及知识产权保护,加大国际品牌建设投入,开展商标、专利境外注册保护。
诸城:开发区引领带动全域开发开放
　　本报讯　(记者吴晓强)近年来,诸城市以开发区为引领,着力推动主导产业集群化、高端化、外向化发展,为经济转型升级、开放发展奠定了坚实基础。目前,这个市汽车、食品、服装纺织、装备制造四个主导产业产值、主营业务收入、利税分别占该市总量的85.1%、85.3%和83%。
　　加快开发区升级,打造开放发展优质载体。诸城市把产业升级放在首要位置,集聚优势资源,全力提升产业实力和综合功能,打造该市经济转型发展的“火车头”。拓展发展空间,树立大开发理念,将地域相邻、产业相近的周边园区,纳入开发区特色园区规划管理。加快产业升级,引导企业以创新为动力,主攻产品研发、技术升级、品牌打造等关键环节,向价值链高端攀升。强化服务支撑,围绕产业转型需要,积极发展服务先进制造业的物流、金融、电商等新兴业态,促进产业融合发展。
　　发挥开发区带动作用,提升产业集群水平。诸城市立足开发区的产业基础,推动主导产业不断拓展延伸增厚链条,形成集群竞争优势,增强抗风险能力。培强龙头骨干,选择100家骨干企业、100家成长型企业,从要素配置、政策扶持等方面给予倾斜,着力培育行业龙头和细分行业的领跑者。强化配套能力,引导配套企业跟紧龙头企业转型步伐,通过技术联合、长期订单、控股持股等方式,建立合作联盟,提高配套质量。完善产业链条,着眼主导产业链条的关键环节、高端环节,大力增上强链补链项目。
　　发挥开发区平台优势,借智借力转型发展。诸城市把整合利用境外资源作为推动转型发展的重要举措,深耕日韩、欧美、东南亚及港澳台等国家和地区,以开发区为主平台,全方位“走出去、引进来”。大力开展境外并购重组,支持有条件的企业与国际知名企业“联姻结盟”,引进资金、管理、技术、人才等优质资源。得利斯集团投资1.02亿美元,并购澳大利亚优乐诺公司。信得科技通过股权转让和增资,引进日本住友商社战略投资1.67亿元,实现了资本、技术、管理、营销等全方位升级。积极设立境外营销网络,三工橡胶、浩天药业、元康食品等7家企业投资2060万美元,在加拿大、阿联酋等国家和地区建起了10个营销中心。探索设立境外研发中心,引导有实力的企业到境外设立研发中心,广泛利用国外先进技术、装备和高端人才。新郎希努尔、迈赫机器人、信得药业、鼎泰盛等15家企业,已经或正在美国、德国、日本、意大利和中国香港建设研发中心。稳步建设境外园区,主要建设了两园区、一基地:桑莎柬埔寨纺织工业园,今年上半年实现出口1580万美元；天雁柬埔寨服饰工业园,上半年实现出口1160万美元。俄罗斯木材原料基地,松源、兴旺、顺合3家木器加工企业累计购买俄罗斯林权4.15万公顷,年采伐量23万立方米。
高密:借力国际合作推动产业转型升级
　　本报讯　(记者王晓丽)近年来,高密市积极发挥企业主体作用,瞄准国际高端寻求合作,借智转型、借力发展,目前该市已有10多家企业与40多家世界500强或行业领军企业合资合作,带动产业由中低端向中高端攀升,由本土化经营向国际化运营迈进,逐步形成高端高质高效发展态势。今年上半年,完成进出口总额61.9亿元,同比增长4.8%,实际利用外资5310万美元,同比增长19.3%。
　　敢于“攀高枝”,通过配套协作进入跨国公司供应链。豪迈集团通过不断加大技术投入、引进高科技设备,整体制造水平实现由简单部件向高难度核心部件、由零部件产品向成套产品的跨越,进入了跨国公司供应链,连续多年产值平均增长50%以上,目前已成为20多家世界500强或行业领军企业的合作伙伴。该公司轮胎模具产量占全球的20%,出口额占全国同类产品的90%。今年1—6月份,实现进出口11.1亿元,同比增长56.6%。永和精密金属公司与全球领先的动力系统制造商美国康明斯公司和博格华纳公司合作,供应发动机零部件,年销售额达到2.7亿元,目前已与德国博世、法国佛吉亚等20多家世界500强或汽车行业百强企业建立贸易合作关系。
　　善于“搭大船”,通过融入国际营销主渠道做大自主品牌。孚日集团进入国际市场后,从贴牌生产小批量样品投放做起,逐步扩展到与跨国零售、连锁企业合作,在法国、日本设立研发公司,产品的设计、生产全部按照国际高端客户标准进行。目前,已与沃尔玛、宜家等全球著名服装和家居用品零售商建立了长期合作关系,连续11年保持毛巾产能全球最大家用纺织品公司的地位,连续17年保持全国同行业出口第一位。今年上半年,实现进出口15.7亿元。泰华食品公司与瑞士雀巢、美国亨氏等世界著名食品生产和零售商合作,每年供应果蔬、粮油、牛肉等产品3万吨,今年1—6月份,进出口1308万元,同比增长8.4%。
　　勇于“引强援”,通过外资并购换取企业发展空间。山东金亿机械制造有限公司成立于1958年,主导产品有小麦、玉米、水稻三大系列联合收割机。2014年与世界农业收获机械制造行业排名第四的德国克拉斯集团合作,成为外资控股公司,德方的生产、营销、采购、质量、技术等管理团队进驻企业,在新产品开发、产品整合、资源配置等方面逐步改造、深度合作。通过联体世界先进企业,金亿机械完成了原有技术和产品的升级换代,赶超世界一流技术的时间缩短了20年,实现了企业运营国际化、技术高端化。今年上半年,实现进出口4678万元,同比增长249.2%。

寿光:提升服务培育外贸竞争新优势
　　本报讯　(记者王晓丽)面对国内外复杂严峻的经济形势,寿光市积极转变外贸发展方式,着力提升服务水平,努力开拓国际市场,对外贸易保持平稳较快发展。今年1—6月份,实际到账外资1.34亿美元；完成进出口总额127.7亿元,同比增长11.8%。
　　立足实际,着力扩大外贸规模。寿光市充分发挥骨干出口企业作用,引导晨鸣集团、富康制药、昊华轮胎等传统外贸骨干企业优化产品结构,延伸产业链条,稳定纸制品、化工产品、橡胶制品等传统产品的出口优势。积极培育进口增长点,抓住鲁清石化取得原油进口权的契机,积极鼓励企业扩大原油进口,实现了寿光首次原油进口。深入挖掘企业潜力,紧紧抓住国家加快出口退税、促进外贸稳定增长的有利时机,引导企业用足用活上级各项扶持政策,组织企业申办自营进出口权和让利保市场、赊销拓市场,着力培植和挖潜新的外贸增长点。今年,寿光新增进出口获权企业90家。
　　搭建平台,全力开拓国外市场。寿光市积极组织企业参展参会,组织企业参加美国拉斯维加斯汽车配件展、巴西国际建材展等20多个国外展会,在国际市场上打响了寿光品牌。积极鼓励企业大力开拓非洲、南美等新兴市场。目前,寿光出口产品已覆盖全球70多个国家和地区。积极引导企业升级业务模式,大力开展跨境电子商务,充分借助网上展示、网上交易信息化手段助力外贸增长。该市已有200多家企业通过阿里巴巴、兰亭集势和敦煌网等跨境电商平台开展业务。积极响应“一带一路”战略,鼓励企业“走出去”,引导优势产能企业境外设厂、大企业收购境外优质资产、企业抱团设立境外园区,推动成熟产业向境外转移,促进对外经济交流合作。
　　强化服务,确保外贸平稳增长。寿光市引导企业用足用活上级各项政策,帮助企业申请各类资金,提高企业外贸出口积极性。出台了《寿光市促进外经贸发展的意见》,对参加国外展会、国外商标注册、出口额增长等进行补助和奖励。为更好地服务外贸企业发展,该市借助山东晟绮港储公司的六大功能及八大平台,建设了寿光市外经贸综合服务平台,主要为企业在一站式通关、收汇、退税、物流、金融等方面提供服务。完善沟通机制,定期召开外贸工作座谈会,及时将最新的外贸政策变化、国际权威机构商情资讯等信息发送到企业。建立骨干企业联系制度,政府和相关部门负责人定期到企业实地调研,及时为企业排忧解难。

潍坊海关:助力对外开放实现更高层次发展
　　本报讯　(记者刘伟)潍坊海关立足我市外贸经济发展实际,从深化改革、稳定增长、完善平台、强化服务四个方面加大支持力度,全力推动我市外贸经济实现更高层次发展,取得了显著成效。
　　深化改革,提升外贸经济发展水平。潍坊海关紧抓“一带一路”战略实施机遇,实现丝路海关一体化通关,通关效率提高近50%,企业充分享受“十关如一关”的通关便利。稳步推进关检合作,积极实施“单一窗口”试点,打造更为高效便捷的大通关体系。大力推动通关无纸化改革,探索实施功能化改造,组建四个职能管理中心,企业通关成本大大降低。持续推进智慧化监管,建成了海关系统三级监控指挥中心,打造了济南关区先进的通关智能指挥中枢平台,探索建立了“5+3+1”的视频监控模式。
　　稳定增长,助推外贸经济持续发展。加大税则调研力度,努力帮助企业适用更高出口退税率商品编码,提高企业国际竞争力。近期,潍坊海关成功帮助潍坊歌尔电子有限公司解决“虚拟现实头戴显示器”商品归类难题,商品出口退税率由15%提高到17%。支持加工贸易转型升级,实行加工贸易手册备案无纸化改革,免费帮助全市500余家企业安装加工贸易辅助管理系统,全市主要加工贸易企业已实现备案资料的无纸传输,备案效率得到较大提升。加大减免税政策支持力度,为企业直接减免税款1483.3万元。提高国际合作水平,进一步帮助我市企业申报海关诚信企业管理资质,全市中韩、中欧AEO认证企业达到19家,企业出口环境得到有效改善。
　　优化平台,抢占对外开放前沿阵地。全力支持综合保税区发展,积极推广复制自贸试验区“14+11”项政策,14项政策中已成功复制8项；海关总署新推出的11项创新政策,也正在积极推广复制。全面助推港口经济发展,建成并启用山东省首个海港口岸电子智能卡口,口岸外贸运输车辆平均验放时间缩短至5秒/辆；及时办理内外贸集装箱货物同船运输备案。积极推动海关H986集装箱查验系统建设安装。积极支持潍坊现代农业自贸试验区创建,制定潍坊海关支持潍坊现代农业纳入中国(山东)自由贸易试验区申报范围的《实施方案》和《技术方案》。推动济南海关正式批复在青州、昌乐设立2处海关监管场站,并于近期完成对食品谷、昌邑棉纺城2家保税仓库的验收工作；积极支持诸城保税物流中心建设。提升内陆无水保税油港发展水平,实现原油“先进口,再办证”；实施“保税油库+输油管道”服务组合,与青岛海关建立常态化合作机制,降低企业物流成本2/3以上,实现政策叠加和效率提升双受益。
　　真心服务,打造外贸优质营商环境。实施最优海关服务项目,为我市进出口企业设立特殊商品快捷通关窗口,实施加急通关、担保验放、属地查验、预约加值班等一揽子优惠便捷服务,打造最优通关软环境。建立健全进出口信用管理体系,打造国际化企业信用诚信管理体系。目前,全市海关诚信企业达到280家,每年可为企业节约各类通关成本0.8亿元。
潍柴:打造开放共赢的国际化企业集团
　　本报讯　(记者马林峰)面对新的发展形势,潍柴集团借力“一带一路”和国际产能合作,通过产品经营与资本运营“双轮驱动”,有序开展外资引进、境外投资和跨国并购,大力推进转方式、调结构,努力打造开放共赢的国际化集团,企业综合竞争力和品牌知名度持续提高。今年1—6月份,潍柴集团实现汇总营业收入596.57亿元,同比增长11.2%；利润总额22.1亿元,同比增长43%；其中,海外板块营业收入占比45.8%；向潍坊缴纳税金9.6亿元,同比增长15.44%。
　　开展国际跨国并购,加速全球化战略布局。2009年以来,公司围绕战略、立足产业,抓住机遇、走出国门,科学运用资本手段,通过海外并购“三部曲”,投资和整合全球优势产业和技术资源,在全球范围内扩展集团产业链。2009年,以较小成本收购法国博杜安公司,开启了跨国并购的第一步。2012年7月,潍柴集团战略重组世界顶级豪华游艇制造商——意大利法拉帝集团,开始了由陆地动力制造商向全领域动力制造商的转变。2012年,潍柴战略重组世界首屈一指的工业叉车制造商和液压技术的全球领先者——德国凯傲、林德液压公司,快速掌握了全球领先的高端液压技术,彻底改变了我国高端液压产品长期依赖进口的局面。在潍柴的大力支持下,2013年6月凯傲在德国法兰克福证券交易所成功挂牌交易。
　　协同国内外资源,实现全球化运营。在完成战略重组后,潍柴整合利用各海外公司在国内外的产业和网络资源,在采购、营销、管理等方面实现更广范围的业务协同；大力实施国产化战略,打造“中国成本+欧洲品质”的竞争力。2012年12月,潍柴动力与法国博杜安公司合资设立了博杜安(潍坊)动力有限公司,实现了博杜安产品和技术的国产化,向全球市场提供极具价格和品质竞争力的产品。去年5月,林德液压(中国)有限公司中国新工厂建成投产,液压件产能达8000台/年,预计2017年的综合年产能达到10万台。“中国成本+欧洲品质”的双轮驱动模式在潍柴落地,开启了高端液压产品国产化的新阶段。
　　借力“一带一路”,深耕海外细分市场。经过多年的发展,潍柴积累了丰富的发动机研发、制造经验,结合国家“一带一路”战略,企业通过技术输出、产能合作等方式,在沿线国家合理布局,积极寻找新的发展机遇,有效化解了国内的过剩产能。在印度投资,打造了潍柴第一个“资本输出+技术输出”的本地化发展成功案例。依托潍柴北美公司,研发、制造符合全球最高排放标准要求的发动机产品。
　　完善全球营销网络,夯实全球经营基础。目前,潍柴发动机产品已经销售到全世界五大洲100多个国家和地区,海外保有量达30万台。其中,“一带一路”相关出口占公司出口总量的90%以上,亚太和南亚地区成为公司主要出口区域。潍柴海外市场已经建成销售型境内公司1个,即山东潍柴进出口有限公司；境外子公司4个,包括印度公司、俄罗斯公司、新加坡公司、中东公司；区域市场平台5个,包括拉美区、欧洲区、东非区、西非区、南非区。围绕销售目标和战略规划,在十大销售区域建设海外销售服务办事处30余个,售后服务站300余家。　

中国信保:为我市外经贸发展保驾护航
　　本报讯　(记者刘伟)中国出口信用保险公司,简称“中国信保”,是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司。近年来,中国信保山东分公司驻潍坊业务处充分发挥信用保险对外经贸的支持作用,通过为对外贸易和对外投资合作提供保险等服务,全面支持开放型经济发展。
　　发挥中国信保政策性职能,扩大短期出口信用保险覆盖面和风险承担规模,加大对外贸出口企业的扶持力度,进一步帮助企业降低成本。努力扩大中长期出口信用保险覆盖面,通过“大项目”拉动“大出口”,带动潍坊市产品、技术、标准、服务“走出去”。针对全球贸易风险提升的客观形势,开辟绿色通道,提高理赔效率,加大经济补偿力度,坚定潍坊市企业扩大出口的信心。大力支持外贸企业融资,发挥信保融资风险权重为零的政策优势,帮助企业拓宽融资渠道,提高国际竞争力。围绕新业态、新型贸易方式,探索和建立有特色的“互联网+外贸”模式下中小外贸企业出口信用保障机制。全力支持企业参与“一带一路”项目建设和国际产能合作,推动更多潍坊重大项目纳入国家重大项目清单,将对外投资合作和贸易紧密结合。通过量身定做“信保易”专项业务产品,支持我市小微外贸企业防范海外风险、做大贸易规模。加大对重点成套设备、工程机械及电信行业项目的支持力度,发挥项目拉动出口的积极作用。发挥政策性职能,对企业进行涵盖事前、事中、事后的全流程、全方位风险管理服务,为我市企业防范海外风险提供及时有效保障。
　　山东信保还将发挥政策性出口信用保险“主渠道”和“逆周期”调节作用,全力推动潍坊开放发展。落实国务院关于推进外贸回稳向好的部署要求,进一步增加授信规模,突出重点方向,加大支持力度。加大“一带一路”“中巴、孟中印缅经济走廊”、非洲“三网一化”、铁路“走出去”等国家战略和规划的落实力度,推进重点规划项目的跟踪、落实。建立项目储备库,滚动更新项目信息。加强对战略项目、重大项目的推动指导,建立分工协作、高效运转的内部工作机制。积极推动潍坊项目纳入省级、国家级重大项目推动清单。继续构建、推进与商会、企业、金融机构的全方位立体化服务体系。不断拓展、深化与国开行、进出口银行等政策性银行的合作关系,积极探索与金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等新设金融机构的合作,建立项目对接机制,扩大项目来源,为我市企业提供全方位立体化服务。发挥信保“专业化、价值化”服务理念,“专心、专注”帮助我市企业提高风险管控能力,提供一揽子综合金融风险防范和保障方案,促进我市外经贸“安全”平稳增长。