前　言
　　在我市积极推动“四全一特”社区建设的热潮中,奎文区大虞街道孙家社区成功运营社区养老产业,实现了社区集体经济组织的华丽转身,形成了独具特色的社区养老综合服务体系。
　　8月29日,市领导到孙家社区调研时,对孙家社区依托集体经济组织发展养老产业,提升城市功能,解决社会问题的做法给予充分肯定和高度评价。
　　孙家社区在“四全一特”社区建设及城市社区养老工作方面,进行了哪些独到的探索?对于当前城市社区的转型发展有哪些有益的启示?“九九重阳节”到来之前,潍坊日报记者团队走进大虞街道孙家社区,开展“党报记者走基层”活动,通过采访、见闻、专题研讨会等形式,对孙家社区社区养老的成功运作模式和社区老人们的幸福晚年生活进行了深入细致地实地探访。
　　通过孙家社区,记者看到,潍坊城市工作的重心正在向社区转移,中央城市工作会议精神正在扎实深入地贯彻落实到最基层。透过养老,记者看到,潍坊社区治理与社区公共服务工作正在全面提升中。毫无疑问,潍坊社区的明天会更美好,我们的城市会更美好!
　　□本报记者　宋潍晋　马林峰
　　　　　王晓丽　　　　
　　社区养老是解决养老社会问题的主阵地。
　　记者从市民政局获悉,截至目前,潍坊市60岁以上老年人已达168.8万人,占全市总人口的18.8%。随着生活水平的提高和社会的发展,独生子女家庭增多、家庭小型化等现象使老少分住逐渐成为必然趋势,传统的养老方式和观念也开始向多方面转变。老年人如何养老,如何幸福地安享晚年?这不仅是每个家庭所关心的问题,也已被整个社会所高度关注。　　　　　　
　　奎文区大虞街道孙家社区是在原孙家村完成城中村改造、集体资产改制和村改居后与城市社区合并组建的新型网格化大社区。近几年来,孙家社区把社区养老事业作为社区公共服务和社会治理的重要组成部分,积极探索机构养老、日间照料、居家养老三大养老服务模式,通过各种渠道开展社区养老服务,打造潍坊社区养老服务综合服务基地和第一品牌。
　　在全市“四全一特”社区建设中,产业化带动的社区养老事业“亮点”频现,形成了孙家社区在城市社区建设工作中的鲜明特色,也形成了社区养老的“孙家模式”。
启动“机构养老”　集体经济转型
　　大虞街道孙家社区办公所在地东方太阳城特色鲜明。小区外,“金色阳光养老服务中心”“好孝心中老年生活馆”“好孝心超市”等社区养老服务机构的招牌十分显眼；小区内,环境优美,道路整洁,社区老人神情安详,怡然自乐。
　　社区党委书记张光辉告诉记者,孙家村在全面实施城中村改造,编制改造规划方案时,就主动预留了社区服务中心、社区养老、社区教育和社区卫生等社区公共服务用房面积。2014年10月1日,由社区集体经济组织投资4100万元建设的10500平方米、设计床位300张的金色阳光养老服务中心投入使用。
　　9月8日,记者来到金色阳光养老服务中心,看到房间的床头和卫生间都配有一键呼叫系统,走廊上都安装了防跌倒扶手。
　　记者了解到,入住中心的老年人从六十几岁到八九十岁不等,他们有的看电视,有的打麻将玩扑克牌,同龄人聚在一起谈天说地,笑声不断。
　　为丰富老人的文化生活,养老中心设置了动态活动区和静态活动区。动态活动区包括乒乓球、台球、演艺厅、健身房和室外健身广场等；静态活动区包括棋牌室、水吧、读书角、微机室、影视厅、多功能活动室、党员之家、宗教信仰室等。此外,社区还聘请专业社工开展了老年小组活动,聘请文化志愿者定期为老年人开展舞蹈、声乐等专业培训,经常组织文艺演出和文化沙龙活动等。
　　不仅如此,为解决老人日常健康护理和医疗康复的需求,养老中心还与社区内一级甲等医院——红旗医院通力合作,在养老服务中心一楼建设了社区卫生服务站,配备8名专职医护人员,一键式呼叫,全天候服务,实现了医养结合。
　　精致的服务换来了良好的口碑,目前,金色阳光养老服务中心已入住老人148位。据介绍,基于目前养老服务中心稳定、良性运转的运营状况,下一步,孙家社区还将进一步加大机构养老方面的投入,扩大养老服务用房建设规模,计划新增养老服务面积3000平方米以上。
依托社区资源　延伸“日间照料”
　　家住虞河路建校小区的张阿姨,今年75岁,老伴去世早,吃饭一直是个难题。“我现在每个月向养老服务中心交600元,每天过来吃饭,有不同菜式,好消化又有营养。”张阿姨说,“吃完饭后还可以留在这里打牌、唱歌、健身,晚上回家住。”
　　张阿姨这种情况属于“日间照料”,是社区养老的重要组成部分。
　　近年来,孙家社区在建设和运营养老机构的同时,不断丰富社区养老理念,探索“日间照料”等更丰富的养老服务模式,利用金色阳光养老服务中心的床位、餐饮资源,为有需求的老人延伸开展日间照护、助餐、助医等多种形式的日间照料范畴内的养老服务。
　　孙家社区还利用社区服务中心的功能,开展社区老人精神文化方面的“日间照料”。引入和培育社区助老服务社会组织,开办社区老年大学、组建文化社团、开展志愿服务等。
　　此外,依托社区医疗机构开展医疗保健服务,为日间照料老人开展康复理疗、针灸推拿等服务；联合红旗医院每年免费为年满60周岁的老人开展健康查体,社区日间照料中心还经常引入医疗机构进社区开展老年病常见病防治讲座、义诊、免费验光配镜等活动。
线上线下突破　创新“居家养老”
　　“居家养老”则是指政府和社会力量依托社区,为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新,也是发展社区服务,建立养老服务体系的一项重要内容。
　　“居家养老”是我国养老的主要方式,统计显示,有90%的老人依靠“居家养老”形式实现养老。
　　2015年初,孙家社区依托集体经济组织加盟全国养老服务连锁品牌——好孝心,建设了“好孝心中老年生活馆潍坊旗舰店”,为老年人提供生活辅具、养生食品、健康理疗等,开展居家养老服务探索。“我们为这些老人开展医疗咨询、米面油等生活必需品零加成销售和免费送货上门等服务。”好孝心生活馆负责人丁经理说,目前登记在册的居家养老服务会员已达838人。
　　2016年,孙家社区又依托社区经济组织自行开发了智慧社区O2O服务平台——欧乐生活,创新开展线上“居家养老”服务。如欧乐商城的线上购物、孝德文化宣传、在线问医、洗衣到家、旅游拼团、网上家政等服务,进一步扩大了社区居家养老服务的覆盖面和服务内容。目前,欧乐生活已覆盖奎文区65个社区,好孝心中老年生活馆的服务覆盖半径已扩展到奎文区北部。
　　下步,在“居家养老”领域,孙家社区还将利用欧乐生活智慧平台、好孝心中老年生活馆和专业社工组织等载体,利用互联网、物联网等手段搭建社区居家养老服务综合服务平台,积极培育和整合社会服务资源,如家政服务、医疗机构、社工机构、社区商家、志愿者队伍等,探索有偿服务、承接政府购买服务与社区志愿服务、邻里互助服务相结合的居家养老服务模式,倾力打造孙家社区“没有围墙的社区养老院”。
产业带动为主　形成综合体系
　　经过多次调查采访,记者了解到,孙家社区代表了完成城中村改造、集体资产改制和村改居后发展起来的一类城市社区,是依托集体经济组织,结合“四全一特”社区建设工作,以发展社区养老产业,实现集体经济组织转型升级发展、提升城市社区服务水平的成功典型。孙家社区通过投资社区养老产业和智慧社区O2O服务平台,在为社会提供公益服务的同时,也找到了集体经济组织转型发展的新途径和新的经济增长点。
　　在9月13日下午孙家社区举行的“潍坊社区养老‘孙家模式’研讨会”上,市民政局社会福利与慈善事业促进科科长刘兆祥认为,孙家社区的养老服务带有明显的产业化带动特点,形成了以“机构养老”为主,“机构养老”与“日间照料”“居家养老”三大养老服务形式相互补充延伸、融合发展的模式,形成了多层次、多元化的综合养老体系,并在“医养结合”“互联网+养老”等政府倡导的领域作了扎实落实和探索,十分值得关注。
■人物访谈
以“四全一特”解读“孙家模式”　——访奎文区大虞街道党工委书记石凌峰
　　□本报记者　宋潍晋　马林峰
　　“孙家社区的社区养老工作不单是社区集体经济组织在产业领域中的转型发展和探索,更是大虞街道‘四全一特’社区建设工作中的一个重要组成部分和集中体现,其中包含着基层社区工作者在提升社区公共服务和社区治理等方面的新理念、新智慧、新探索、新成果,也透示出未来城市社区转型发展的新动向……”
　　对于城市社区养老“孙家模式”的内涵及其形成背景,9月13日,奎文区大虞街道党工委书记石凌峰结合“四全一特”社区建设工作向记者作了深入地解读阐释。
“四全一特”指引孙家社区养老发展
　　石凌峰向记者介绍说,在今年的市政府工作报告中,提出要对中心城区进行进一步提升,每个街道要选择一个社区建设“四全一特”品牌社区示范工程。什么是“四全一特”社区?“四全”是指社区功能配套齐全、生活服务周全、基础设施安全、治理机制健全,“一特”则指社区的特色优势鲜明。
　　“从‘四全一特’的角度来解读‘孙家模式’,就不仅仅是一个社区集体经济组织在产业领域中的转型发展和探索问题。‘孙家模式’中,养老产业的打造固然是突出的特色和亮色,但其更为核心的模式特点,在于走出了一条社区公共服务与社区集体经济组织互为平台、进行资源共享的社会治理与经济发展双赢之路。以‘四全一特’工作思路指导下的社区公共服务和社区治理工作,是孙家社区养老产业转型发展中的重要内容和方向指引。”石凌峰总结说。
“一特”:社区养老产业特色鲜明
　　孙家社区的特色和优势集中体现在发展起了规模化、品牌化的社区养老产业,并在智慧社区的建设中通过“互联网+养老”的方式将多种养老服务融入社区。
　　石凌峰分析说,孙家社区的养老产业和服务是互相融合、互相渗透、互为补充的。一些社区也由社区干部或社会组织承担了多项养老服务,开展了很多活动,但往往不成体系,而孙家社区通过产业的支撑和带动,通过与社区公共服务的结合、融合,形成了一种发展模式,形成了鲜明的特点和优势。之所以能够成功地实现这样的有机结合和融合,一个重要因素,是很多社区干部有着几十年的基层工作经验,他们深谙社区居民的真正需求,同时他们又是老练的社区集体经济组织运营人,因此能够得心应手地实现这种结合。
“四全”:社区养老工作中全面体现
　　“从‘四全’的角度看,孙家社区养老建设贯穿于‘四全’建设中”。石凌峰向记者分析说。
　　具体来讲,孙家社区的“老年公寓”“养老服务中心配套医院”“老年超市”等养老设施建设都是社区功能配套齐全的要件之一。孙家社区开展社区养老服务,尤其是日间照料、居家养老服务则是社区生活服务周全的重要组成部分。针对老年人避难逃生能力、抵御外力侵害能力最弱的特点,孙家社区对社区的基础设施安全问题格外重视,进行了多方面的加强和完善。
　　此外,社区养老是一个复杂的社会工程。孙家社区整合调动社区内外多方面资源,建立健全“四社联动”、协调有序的社区养老机制,这也成为健全社区治理机制、解决社区社会问题的主要内容。
■深度对话
怀公益之心做大养老产业　社区养老:产业与公益的辩证
　　社区养老,是市场化产业还是公益性事业?二者的复杂关系在实际工作中该如何平衡?
　　对于这一基层养老工作中难以回避的现实问题和工作难点,奎文区大虞街道孙家社区在多年的社区养老工作实践中,探索总结出了自己独到的经验、体悟和工作思路。对此,记者采访了大虞街道办事处副主任、孙家社区党委书记张光辉。
　　问:孙家社区养老工作以产业化为特色,但其中又有大量公益性内容,如何看待和平衡产业与公益的关系?
　　答:追溯孙家最早搞社区养老的起点和“初心”,就是从做公益开始的,最开始就是想让孙家的老人们晚年生活能过得更好些,产业化是后来我们把这项事业做大、做成体系的实施路径、载体和方法。我们切身体会到,社区养老的产业与公益这两个属性之间,真的是一种辩证关系。理解、把握不好这一点,摆不正这个关系,产业和事业都很难做好。结合当下现实情况,可以说,养老产业本身也首先就是一种社会公益事业,这决不是一句“套话”或“漂亮话”。
　　问:为什么这么说?
　　答:养老产业确实不是普通的产业,本身就带有很强的公益属性,再结合中国老龄化“未富先老”的国情特点,公益性的特点就更为突出。“未富先老”,即当下的中国老年人对于养老服务行为的支付能力有限,比如我们对孙家社区768位老人的情况进行了调查,收入在2000元以上的只有405人,无经济收入的有54人。这就决定了当下更多的老人需要的是志愿服务和低偿服务。因此,当前许多从事为老服务的组织或个人必然是公益行为。
　　这是一个很深刻的社会现实基础。在很长一段时间内,养老服务业的投资回报率会比较低,不符合资本的投资属性。如果不是靠公益心和社会责任感支撑,单纯的逐利资本不会投向养老产业。因此当下做养老产业,公益心是第一位的,需要有社会责任心的企业来进入,更需要全社会有公益心的人共同来做这个事情。
　　问:那又如何理解孙家社区将养老产业作为集体经济组织转型发展的新途径和新的经济增长点?
　　答:孙家社区将集体经济组织的投资战略发展重点由房地产转向社区养老产业,自然有着坚实的投资依据和慎重的市场考量。众所周知,我国已经进入了老龄化时代,2013年我国60周岁以上老年人即已突破了2亿大关,高龄老人、失能老人的比例不断增加,养老照护的需求快速增长。因此,尽管目前还有许多现实问题,但从战略发展的眼光看,养老服务必将是未来30年迅速增长的一个朝阳产业。
　　而养老市场的主阵地在社区。随着国家扶持政策的进一步倾斜,随着老人群体收入水平越来越高,随着养老服务消费观念的不断改善,社区养老包括居家养老一定是个很大的产业,一定有着巨大的市场。所以投资养老产业,现在看更多还是一种公益,将来一定是一个有着大量稳定需求和稳定回报的朝阳产业,但它是长线投资而决不能是投机。
　　问:孙家社区成功运作这一特殊产业的“秘诀”有哪些?
　　答:只能说有一些切身的体会和感悟。根据孙家社区这些年的经验积累,个人认为,从公益属性和产业发展的角度分析,社区养老这个特殊产业的运营,需要结合社会、政府、市场多方面要素来进行综合运营的考量,并进行产业的培育和发展。
　　具体讲,所谓“培育”,一是培育全社会的养老公益心,让更多的人关心养老、服务老人以及助人自助；二是需要争取政府政策的扶持,加大政府购买服务的力度,引导民间资本投向养老产业,扶持养老企业和社会组织健康发展。而“发展”呢,就是区分政策兜底和市场行为的关系。政策兜底就是运用政府资源和社会公益力量解决困难老人、“三无老人”的基本生活需求；市场行为就是养老企业和社会组织根据老人需求开发丰富而实用的适老服务产品,寻求一定的利润空间,以保证企业的合理利润,实现健康运营。此外,运作中巧妙地把握好产业扩张的节奏、步伐和方式,也非常重要。
　本报记者　宋潍晋　马林峰

■现场特写
社区老年大学中的学与乐
　　□本报记者　于菲
　　“注意一下拍子,注意音准,跟着节拍,再来,预备,起!”9月14日,在奎文区老年大学孙家社区分校,一位音乐老师正在教一群白发苍苍的老奶奶练习发声,音乐教室内座无虚席。
　　声乐班班长赵玉萍告诉记者:“今年,根据老年人的爱好,老年大学开设了舞蹈班、声乐班、书法班、太极拳班、微机班等,从周一到周五都有课程安排,有些老人把课程排得满满当当,每天都来上课。”
　　“没来老年大学之前,在家就是干干家务,生活很枯燥,现在总是想方设法地挤时间来老年大学学习,业余生活比以前丰富多了,心情开朗了,心情好了比什么都好。”　赵玉萍说。
　　9月16日,中秋节刚过,老年大学舞蹈班的学员们就约在孙家社区广场排练国庆演出中的舞蹈节目《和谐中国》。记者看到她们在广场上激情飞扬,热情奔放,充分展现了社区老人健康、快乐的精神风貌。
　　舞蹈班班长王兆香告诉记者:“我们舞蹈班的学员平均年龄在60岁左右,每个节目都是我们自己编排的,每天我们都要聚在这里,讨论和练习舞蹈动作,明天我们还要去参加比赛呢。中秋、国庆、重阳节、春节等重大节日,我们也会根据不同的主题排练节目。”
　　据孙家社区党委书记张光辉介绍,奎文区老年大学孙家社区分校于2014年正式开办,每年在校学员230人以上,除设置专业课程外,为了进一步丰富老年人的生活,社区还组建了京剧、吕剧、舞蹈、腰鼓、健身操、书画等多支老年文化社团和兴趣小组,排定班期开展活动,形成常态化、制度化。
　　在社区中举办老年大学是孙家社区综合养老体系中的一个重要组成部分,是社区养老公共服务模式的创新,发挥了社区养老、日间照料的功能。
　　“歌声嘹亮、舞姿翩翩,我们不仅要让老人老有所养、老有所依,更要让老人老有所学、老有所乐,使广大老年人在‘学’‘乐’的环境中享受晚年的幸福时光。”张光辉说。