民之所望,政之所向。在“十三五”规划的开局之年,党中央、国务院不断推出民生新举措,一系列民生政策相继落地开花,民生改善取得切实成效。
共享发展,筑牢民生之基
　　改善民生的目标是什么?是让人人共享发展的成果。
　　如何让剩下的困难群众都“跟上来”“不掉队”是我国奔向全面小康路上必须面对的考验。
　　因地制宜,找准适合本地的扶贫脱贫方式成为各地的行动重点。在山东即墨市大信镇梁家荒村,村支部书记张启伦告诉记者,村路两边装上了崭新的LED路灯,70多户村民现在用上了空调,“太阳能屋顶发电不仅够自家用,还能上网赚钱”。
　　据国网山东公司介绍,即墨市供电公司帮扶村里一户人家的屋顶光伏发电装置面积为6.6平方米,全年平均每户每天发4.8度电。昌邑市供电公司帮扶50户“光伏下乡”扶贫推广项目,每个农户每年可增收2500元左右。打赢脱贫攻坚战,是决心,更是承诺。不久前,我国发布《脱贫攻坚责任制实施办法》,明确将按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚责任体系。
　　“全面小康,重在全面。体现在‘一个都不能少’,不能有人掉队；某一个重要方面发展滞后,都会影响全局。”中央党校教授辛鸣说。
攻坚克难,回应民生关切
　　改善民生的关键词是什么?是“以人为本”。老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。
　　今年前三季度,我国财政收入同比增长5.9%,但重点民生领域如教育、科技、社会保障和就业等领域支出增幅都保持两位数的增长。来自人力资源和社会保障部的数据显示,今年前三季度,我国城镇新增就业1067万人,提前完成了全年1000万人的目标任务。
　　稳住就业“基本盘”之外,今年以来中央和地方出台完善多项民生措施,进一步织密民生“安全网”。
　　——全国1亿多企业和机关事业单位退休人员的基本养老保险待遇得到提高；
　　——20个省份相继出台文件,对本地区城乡居民医保制度整合作出规划部署；
　　——考试招生制度改革搭建多元化人才选拔平台。今年各地陆续公布高考改革实施方案,取消和调整不少加分项目。
砥砺前行,释放民生红利
　　改善民生的标准是什么?是看能否有效回应民众心声和诉求,释放发展红利。发展路上,改善民生的关键在于进一步聚焦难点,要用改善民生的新成效不断提高发展“成色”。
　　儿科医生短缺是我国儿科医疗发展的一大瓶颈。不久前,国家卫生计生委等六部门公布《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》,到2020年,我国每千名儿童儿科执业(助理)医师数达到0.69名,每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构至少有1名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务。
　　“改革提出的硬指标,能够在很大程度上倒逼各地加快儿科医生的培养力度,缓解目前儿科医生少、床位缺的现状。”四川省人民医院小儿外科主任刘文英说,这对孩子、家长、医生来说都是热盼的福音。
　　一张小小的身份证也是民生的“大问题”。7月1日起,《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》正式实施。从此,在大中城市工作、生活的非本地居民,可就近换领、挂失申报、补领身份证。
　　民生改善无止境,改革唯有“进行时”。12月1日起,全国实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。如今,个体工商户只需填写“一张表”,向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理营业执照。个体工商户如需招聘员工,可以直接办理社保等手续,不再需要办理社保登记证。
　　国家发展改革委有关负责人表示,2016年,根据国务院统一部署,对改革开放以来截至2015年底印发的政策性文件进行全面清理,重点针对不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生以及不符合简政放权形势要求的规定,该委共废止失效文件1680件,修改41件。　　　　(据新华社)