编者按　梦想在心中,奋斗在路上。刚刚过去的2016年,是非凡而难忘的一年,全市上下认真贯彻落实中央和省、市委决策部署,团结一心、攻坚克难,在苦干实干中取得了来之不易的成绩,为实现“十三五”良好开局、全面建成小康社会走在前列奠定了坚实基础。为反映2016年全市经济社会发展的新亮点、新成效,本报特别组织策划了“精彩解读2016”专栏,系统梳理过去一年来的改革举措、发展进程、百姓收获,以期鼓舞全市上下在新的一年里凝聚改革发展的强大正能量,撸起袖子加油干,众志成城谋发展,共同书写2017年潍坊改革创新的精彩篇章。
　　□本报记者　付生
　　潍坊重教育,车行一路,一座座学校,气象一新。
　　过去的2016年,按照市委、市政府的决策部署,牢记使命、创新实干、砥砺前行,我市教育改革创新成果丰硕,办学条件大幅改善、综合改革持续深化、教育质量再创新高、一本上线突破1.5万人大关,人民群众认可称赞。
强投入,基础教育优质均衡
　　持续稳定的发展,让城乡建设不断提速,吸引越来越多人口涌入城市、小城镇,带来众多积极因素,也造成一些问题出现。在教育方面,尤为突出的就是中小学的“大班额”问题,成为困扰学校管理和教师教学的一大难题,影响着基础教育均衡发展目标的实现。
　　2016年前的部分城区学校,班级严重超员,让老师们“头痛”,标准为45人的班级,有的达到60多人。孩子们挤在狭小的空间里学习,感受如何,可想而知。
　　这种情况,在2016年得到了很大改观。这一年,全市投资66.5亿元,新建改扩建学校169所,新增学位10.8万个,新进教师3622人,化解大班额班级3978个,惠及学子百万。
　　随着“二孩”政策的放开,许多家长开始为将来孩子入幼儿园难题而担忧。有关人士分析认为,之所以觉得“入园难”,准确地说,应该是“入公办园难”“入好园难”。究其原因,主要是“公办园”“好园”的数量较少。
　　加快普惠性幼儿园建设,是解决这一问题的重要举措。在市第十六届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告中,我市提出2016年新建改扩建100所标准化普惠性幼儿园的任务目标。
　　时间已过,任务完成得如何?市教育局工作人员告诉我们,超额完成。过去的一年,全市在普惠性幼儿园建设上投资达到6.12亿元,新建改扩建幼儿园188所。推进城乡一体集团化办园,全市幼教集团发展到35个,省级示范性幼儿园达到265处,居全省首位,覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系更加完善。
　　不论是从个人家庭,还是从社会发展等角度,学校安全都事关重大。随着学校数量的增加、学生数量的增多,学校安全问题范围也在扩大。
　　为推动学校安全提升到新水平,我市全面建立了学校安全风险管理清单、市县校三级巡查制度和“互联网+学校安全”教育管理平台,实现“一张清单管责任,一支队伍管巡查,一个平台管监控”,并配备保安7342人、校车2056辆,有力保障了全市教育系统保持安全稳定,全年未发生安全责任事故,安全教育平台使用率全省第一。
深改革,办学活力持续增强
　　人们的生活改善了,对孩子的成长、成才和未来的幸福关注得更多、心情更热切,对学校的要求也就更高。这些,在给我市教育发展带来巨大压力的同时,也给教育改革提供了最好的契机。
　　这一点,峡山的教育改革很有说服力。
　　对于峡山,教育发展可谓“先天不足”,实现弯道超车,取直自然闯新路。新路,来自思路,关键在路径。以创新的思维推进办学体制改革,“公”“私”合力办教育,培育后发优势,奋力后发赶超。
　　以271教育集团为龙头,这里充分发挥民办学校机制优势,带动公办学校优质发展,形成了以政府办学为主,公办学校和民办学校一体两翼、优势互补、协同共进的教育发展新格局。
　　新思路下,政府和市场两大推手联合发力,不断完善财政、企业、社会资金广泛参与的教育投入机制,促进峡山教育发展大跨越,新建39所普惠性幼儿园、8所中小学校,完成38处学校标准化校舍建设,聚集优质资源,方便学生接受良好教育,让老百姓成为了最大受益者。
　　这是一个事例,代表的是我市深化教育改革的一种魄力与活力。2016年,全市吸引社会资金30亿元,新建改扩建民办中小学校31所。在6所职业学校开展混合所有制办学试点,占全省的67%。潍坊职业学院等8所中高职院校成为省级现代学徒制办学试点单位,占全省的1/5。山东海事职业学院作为全省首家混合所有制高职院校典型案例上报教育部,国家教育发展研究中心《研究动态》刊发,向全国推广。郭树清省长对《潍坊市吸引社会资本进入教育领域促进民办教育健康发展》作出重要批示。
　　深化教育体制机制改革,远不止于此。《宋史》说:“提纲而众目张,振领而群毛理。”它蕴含着深刻的哲学寓意,即善于抓住事物的中心和关键环节,带动其他环节问题的解决。而对于教育来说,我们的重心,还包含继续推进由“管理”到“治理”的转变,不断完善学校依法自主办学的制度体系。
　　2016年的潍坊,以“四会一章程一核心”为主框架的学校治理结构持续推进,在66所中小学开展依法自主办学试点,并在全国率先出台依法自主办学权限清单34项、必须经党委(支部)研究的重大问题清单18项、校长依法自主办学负面清单14项、中小学党建工作清单27项。
　　深化改革、激发活力、干事创业,人是关键。一年的实践,我们深入推进“县管校聘”教师管理体制改革,校内竞聘7.1万人,跨校轮岗交流5038人,核增高级职称5559个。设置乡村特级教师岗位113个,乡村学校职称岗位上浮2个百分点,班级管理团队激励经费实现“全覆盖”。
　　有1967名校长后备人才参与“未来教育家”路演,评选出19名特级校长、209名高级校长,公开遴选114名中小学校长。教师职称、评先树优等均实现“一校一方案”的民主监督机制。潍坊教育治理经验成为国家教育行政学院局长培训班的“必修课程”。
重实干,教育质量再创新高
　　春种、夏长、秋收,这是一年耕种的基本规律。在过去的一年里,我市用创新与实干,用辛勤和汗水,让教育改革创新结出丰硕成果,教育质量再创新高。
　　数据是最直接的说明。2016年,全市普通高考一批本科上线人数创历史最高水平,达到15100多人,北京大学、清华大学录取52人。全国电脑制作活动获奖总数占全省的65%,名列全国地市级首位。全国职业院校技能大赛中职金牌占全省的45%,连续7年名列全省第一。男篮、男排、女排均获全省中小学生体育联赛冠军。在教育部召开的中考改革新闻发布会上,我市作为唯一地级市向全国推介经验做法。
　　肥沃的土地,总能结出丰硕的成果。越来越多有实力的教育机构被我市蓬勃的教育发展活力所吸引,推动“招院引校”实现重大进展。
　　去年,北京大学现代农业研究院落户潍坊,占地1000亩的山东海洋科技大学一期工程全面开建,山东化工职业学院整体移交我市,全国最大的航空和高铁乘务公共实训基地在潍建成。
　　当下是“互联网”的时代,一个名为“亲子共成长”的网络公共服务平台,被潍坊的学生家长们所接受、称赞。这是中国首个家长移动学校,受益家庭超过53万个,日访问量突破80万人次。
　　作为适应时代发展的教育创新发展新成果,“线上线下融合、学校家庭一体”“亲子共成长工程”等发挥出重要作用。线上,是亲子共成长公共服务平台；线下,是“家庭教育农村行”“父母大讲堂”“万名教师大家访”等专家报告会、惠民公益讲座。教育,第一次实现学校与家庭如此紧密地互通、互动,融合、共享,努力为每一名孩子的健康成长提供助力。
　　为了孩子们的健康成长,还有一个体系在全面完善,它就是学生关爱救助体系,惠及千家万户。过去的一年里,我市建成17个县级惠民服务中心和1917个校级惠民服务站,服务学生、家长10万余人次。有900名适龄未入学残疾儿童纳入档案管理,674名残疾儿童享受送教上门服务,336名孤儿、516名留守儿童逐一配备教师妈妈(爸爸),4.6万名进城务工人员子女接受无差别公办教育。
　　百年大计,教育为本。一年的时间,匆匆而过,不忘初心的我们,围绕教育改革创新发展,科学施策、积极作为,以办好人民满意教育的优异成绩,为“十三五”教育发展开好了局、起好了步,奠定了良好基础。