重点之四:
着力深化重点领域改革
　　中央经济工作会议明确提出,供给侧结构性改革的根本途径是深化改革。习近平总书记在讲话中强调要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐,并聚焦重点领域,提出了一系列重大改革举措,进一步指明了改革的实现路径。近年来,我市在抓好上级改革部署的同时,坚持问题导向,什么制约发展就改革什么,什么影响效能就突破什么,先后探索实施了专项资金基金化管理、产业竞争性用地、审批模块化、排污权公开交易、按行业环保先进标准管理重大项目等一系列改革措施,充分发挥了改革的牵引作用。
　　【关键词】深化农业农村改革
　　【解　读】今年的中央一号文件,着眼农业供给侧结构性改革,从6个方面作了系统安排部署。我市是国家现代农业综合改革试点市和全国供销合作社综合改革试点市,经过近年来的探索发展,在深化农村产权制度改革、构建新型农业经营体系等方面取得了一系列阶段性成果。在全省率先完成农民承包地、宅基地和农村集体建设用地确权登记颁证工作,全市93.6%的村完成农村集体资产改制；建设了齐鲁农村产权交易中心,在国内首创农村产权抵押融资模式；土地规模经营占比达到63.9%；供销社“3公里土地托管服务圈”经验在全国推广。下步,将在已有基础上,进一步抢抓政策机遇,发挥试点优势,深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能。
　　【关键词】财税体制改革
　　【解　读】近年来,我市在财税体制改革方面不断探索实践,取得了良好成效。现代财政制度基本建立,市以下收入分配关系进一步理顺,将上级下划收入全部作为县市区收入；土地、市政、环卫等管理权限逐步下放到区,促进事权与支出责任相匹配；预算管理水平全面提升。民生保障坚强有力,顺应群众对新鲜空气、干净饮水、“舌尖”安全、便利交通、优质教育、稳定就业等美好向往,支持实施了一系列改善民生的预算项目；初步建立起农业转移人口市民化与转移支付挂钩机制,推动基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。投融资体制改革深入推进,市县两级普遍设立PPP运作机构,全市累计储备运作项目31个、吸引社会资本100多亿元,济青高铁成为国内首个成功运作的PPP项目,目前到位社会资本30亿元。出台《潍坊市关于深化公共资源配置改革的意见》,公共资源配置效率进一步提升。今年,将持续加大改革力度,确保取得更大实效。
　　【关键词】金融改革
　　【解　读】我市金融改革一直走在全国、全省前列。近年来,市委、市政府全力推动“金创33条”各项措施落实,着力在深化改革、提升服务、开放发展、防控风险上下功夫、出实招,全市金融业保持了持续健康发展的良好势头,走出了一条金融创新活跃、特色业态鲜明、生态环境优良的金融改革发展路子。
　　【关键词】地方金融机构
　　【解　读】地方性银行是支持当地实体经济发展的中坚力量。目前,我市持有银行牌照的法人机构(不含村镇银行)数量居全省前列,但总体实力与先进城市差距很大。下步,将用好牌照多的优势,加快引进国内外大型金融机构和央企等战略投资者,增资扩股、增加注册资本金、扩大资产规模、增设分支机构,加快形成具有较强区域影响力和竞争力的地方银行机构总部,提升对实体经济的服务能力。
　　【关键词】金融风险防控
　　【解　读】近年来,随着经济下行压力加大,实体经济风险加速向金融领域传导。下步,将把防控金融风险放到更加重要的位置,确保全市不良贷款率保持在全省平均水平以下。一方面,督促各级进一步强化对金融市场和实体经济的跟踪监测,加大风险管控力度,严厉打击企业恶意逃废债行为。另一方面,强化金融机构服务意识,与企业共渡难关。
　　【关键词】行业事业单位管理“五个办法”
　　【解　读】今年1月份,中组部分别会同中宣部、教育部、科技部、国家卫生计生委,印发了《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》《高等学校领导人员管理暂行办法》《中小学校领导人员管理暂行办法》《科研事业单位领导人员管理暂行办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》,对这些行业事业单位领导人员选育管用各个环节作出具体规定,为建设符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍提供制度支撑。
　　【关键词】职务与职级并行制度试点
　　【解　读】为拓展公务员职级晋升通道,进一步调动广大公务员的积极性,去年底,国家决定在部分地区推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,我市成为试点城市。
重点之五:
着力扩大对外开放
　　开放是转型发展的必由之路。可以说,开放的程度,决定发展的水平,决定城市的未来。尤其当前正面临着发达国家科技创新优势和发展中国家低成本竞争优势“双重挤压”。要实现建设富裕文明充满活力的现代化强市目标,必须从战略的高度看待对外开放,充分考虑国内国外经济联动效应,积极应对外部环境变化,进一步强化开放发展理念,深入实施国际化四年计划,充分用好国际国内“两个市场、两种资源”,着力构建开放型经济新体制,全面提升开放发展水平。
　　【关键词】开放发展“六个领域”“六个重点”“三大布局”
　　【解　读】2016年,全市开放发展大会提出了开放的总体思路和任务措施,即围绕农业食品、制造业、服务业、城镇化、科技、文化“六个领域”,突出外贸、外资、外经、外包、外智、外标“六个重点”,瞄准一带一路、自贸区、重点国家和地区“三大布局”,全面加快开放发展。
　　【关键词】多措并举稳外贸
　　【解　读】近年来,我市外贸进出口在全国、全省普遍下行的情况下逆势上扬,但受全球贸易持续低迷、保护主义加剧影响,今年外贸形势异常严峻。保持国际贸易稳定增长,需要充分挖掘国际贸易潜在需求,不断稳定和提高国际市场份额。《报告》提出,实施外贸转型升级专项行动,落实和完善稳定出口的政策措施,实施“千企百展”市场开拓计划。支持发展跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等新业态,加快线上“单一窗口”和线下“综合支撑”平台建设,打造跨境电商综合试验区。
　　【关键词】自贸协定出口实施示范区
　　【解　读】为用足用好自贸协定优惠政策,安丘市积极创建全国首个自贸协定出口实施示范区,已建立起“以一个平台为载体,两大中心为两翼、三项机制为保障”的自贸协定地方出口实施体系,市检验检疫局、安丘市政府和青岛大学“一带一路”研究院联合共建全国首个自贸协定实施研究中心。目前,安丘自贸协定优惠政策利用率突破50%,对自贸伙伴市场出口比重达到35%,分别高于全省平均水平10个和5个百分点。
　　【关键词】加大招商引资力度
　　【解　读】今年,国务院出台了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策。这是国务院两年来首次正式明确提出授权地方政府自行制定招商引资优惠政策,未来招商竞争将更趋激烈。对此,《报告》明确提出调整完善招商引资政策,改进招商体制机制。当前,招商引资靠拼资源、拼政策、拼地价的时代已经过去,已经转向环境招商、产业链招商和专业招商。立足这一变化,我市从产业链、专业化和营商环境三方面入手,提出强化专业招商、以商招商、精准招商,瞄准世界500强、行业领军企业及知名院所机构,发挥龙头企业在产业链招商中的主体作用,实施外企服务促进年活动,增强服务外企水平,进一步提升招商引资成效。
　　【关键词】利用外资“十项计划”
　　【解　读】2016年,全市开放发展大会提出实施利用外资“十项计划”,包括增资扩股、股权转让并购重组、产业链垂直整合、定向招商、专业园区招商融资、政府与社会资本合作(PPP)、回乡创业计划、资本市场开拓计划、利用外资领域拓展计划、专业招商计划。
　　【关键词】有重点地“走出去”
　　【解　读】提高对外开放质量,必须深度融入全球产业链、供应链和价值链,推动优势产能、优质服务、人才科技、质量标准“走出去”。走出去的目的是补齐自身短板、拓展发展空间,必须有重点、有选择、有针对性,不能盲目行动。对此,《报告》提出深度参与“一带一路”建设,加快建立海外战略支点城市网络。支持优势企业拓展海外高端工程市场,引导企业向设计咨询、运营服务等高附加值领域拓展,带动装备、技术、产能走出去。支持有条件的企业建设境外生产装配基地、资源开发基地、种植养殖基地。这都是立足我市产业发展实际,引导龙头企业、优势产业融入全球的重要举措。
　　【关键词】开放合作平台
　　【解　读】开放合作平台是集聚资源、推动开放发展的重要载体。各类开发区是开放发展的重要平台。《报告》对完善提升全市各类开放区功能提出明确要求,强调发挥高新区、滨海区对外对内开放龙头作用；完善综合保税区服务功能,打造全市外向型经济服务区；深化开发区体制机制改革,加快开发区转型升级。节会是促进开放发展的有效平台,我市已经有了国际风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会等节会平台,要在提升知名度、挖掘潜力上下功夫,必须按照专业化、市场化、品牌化、高端化要求,重点提升中日韩产业博览会市场化运作水平,打造具有国际影响力的知名节会平台。尤其对已投入运行的开放型经济综合服务平台进行升级,完善企业在线咨询和后期监管等功能,推动与海关、检验检疫、税务、金融等部门互联互通,建成涉外部门联合服务“网上大厅”。
　　【关键词】青潍协同发展
　　【解　读】《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》在全省规划了“两圈四区”。青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市共同构成青岛都市圈,重点发展蓝色经济,协同潍坊等城市一体发展,建设海陆统筹、具有较强国际竞争力的都市圈。《报告》提出加强与青岛在规划、重大基础设施等方面的合作,推进青潍协同发展。这既是未来区域发展格局的新要求,也是提升潍坊区域地位的重要措施。
重点之六:
着力提升新型城镇化水平
　　新型城镇化是扩大内需的最大潜力,也是供给侧结构性改革的关键领域。我市城镇化率低于全国、全省平均水平,必须尽快把这个短板补上。去年11月份召开的全市城市工作会议,对城市工作进行了全面系统的安排部署,出台了《关于实施“十大专项行动”进一步加强和改进城市工作的实施意见》,这也是下步我市新型城镇化建设的重点。
　　【关键词】以人为核心的新型城镇化
　　【解　读】新型城镇化要始终抓住人的城镇化这个根本,推动农村人口加速向城镇有序转移,已有城镇人口生活得更美好。《报告》提出,深入推进以人为核心的新型城镇化,实现外来务工人员市民化9.4万人、就地转移人口市民化3.6万人、城中村城边村原有居民市民化12.3万人；常住人口城镇化率提高2个百分点左右。根据中央、省城镇化工作会议和有关文件要求,市委、市政府决定建立完善人口市民化“1+N”政策体系,加快推动农业转移人口市民化。“1个意见”,即《促进农业转移人口市民化实施意见》；“N个配套文件”,即研究制定户籍改革、财政支持、住房保障、农业转移人口权益保障等配套文件,打通农业转移人口市民化政策通道,让农业人口进得来、住得下、过得好。
　　【关键词】全域统筹、突出滨海
　　【解　读】滨海海洋经济新区是全市转型发展的主战场。《报告》提出,要深入实施蓝色经济区发展规划,着手编制海岸带规划,抓好大家洼、央子、港口经济区等重点片区建设,抓好重点产业、项目建设,打造陆海统筹、产城融合发展示范区,加快建设滨海海洋经济新区。一是建设大港口。加大投入,多元办港,港、区、路综合配套,打造区域性特色大港。二是培育大产业。突出临港经济、海洋动力、绿色化工、海洋生物医药、滨海旅游等,抓好大项目、引进大企业、建设大园区,打造区域经济发展新增长极。三是营造大环境。瞄准宜业宜居目标,改良生态,优化环境,完善配套,提升功能,增强生态承载力、环境吸引力和持续发展能力。
　　【关键词】中心引领
　　【解　读】近年来,我市按照全域统筹发展战略布局,全面强化市区功能,增强市区发展活力,提升市区聚集力和辐射带动力。《报告》提出,要实施新一轮提升市区计划,更高品质规划、更高质量建设、更高效能管理,推动城市走向中高端。一是突出做强。坚持中高端产业和产业中高端定位,突出总部经济、服务经济、高新技术及新兴产业,全面落实市区产业规划,完善产业更新机制,优化布局、统筹协调,推动产业持续更新。二要着力做优。实施城市规划提升计划,优化市区规划和管理体制。优化城市开发体制,引导房地产业及各类开发转型升级。持续提升城市功能品质,做好事业、强化产业,大力提升教育培训、健康医疗、文化创意、信息服务、物流商贸、金融服务功能,加快建设智慧城市。有序推动大片区改造,配合高铁枢纽建设,统筹食品谷、潍坊总部基地,规划建设好高铁新片区,打造市区北部隆起带；实施火车站南广场片区综合改造,形成城市功能新板块、城市提升新地标；加快中央商务区规划建设步伐,打造城市功能核心区,提升城市发展新能级。三要着力治堵治霾治乱。全面优化市区交通组织,有序优化城市路网体系,优化发展公共交通,打造畅通城市；严格环境质量监管,强化生态环境联防联治；扎实开展重点领域专项整治,治理违章建筑等城市痼疾。扎实推进棚户区、老旧小区和危房改造,加快海绵城市、地下综合管廊建设。四要全面做活。深化市区综合管理体制改革,进一步理顺市、区、街、社区及开发区(园区)权责,增强各层次发展活力；加快城市国际化步伐,提升城市开放度和吸引力；打造大众创业万众创新先行区,释放创新创业活力；扎实推进法治化、人性化、精细化、智能化、协同化管理,提升城市管理品质。
　　【关键词】十大专项行动
　　【解　读】2016年11月份召开的全市城市工作会议,对城市工作进行了全面系统的安排,出台了《关于实施“十大专项行动”进一步加强和改进城市工作的实施意见》,确定开展规划提升、城市社区建设提升、房地产业优化提升、城市更新提升、交通畅通、绿色城市、小城镇提升、城市管理服务提升、城市特色品牌建设、城市活力提升等“十大专项行动”。
　　【关键词】高铁新片区
　　【解　读】高铁新片区位于市区北部,占地约19平方公里,核心区为禹王北街以北、规划盛泰街以南、潍县北路以东、规划幸福路以西地块,总用地面积约2.7平方公里。根据国家《中长期铁路网规划》,“八纵八横”高速铁路主通道中“两纵一横”经潍坊北站,未来中心城区至滨海轨道R1线和地铁1号线也将在北站换乘。潍坊作为全国100个区域性高铁枢纽城市和36个高铁物流枢纽城市之一,将带动高铁新城片区成为极为重要的新的城市增长极。
　　【关键词】金融小镇
　　【解　读】为推进金融产业创新发展,增强对实体经济的服务能力,市金融控股集团与高新区联合打造金融小镇。项目分三期建设,主要包括基金运作区、全板资本市场运作区、国际路演区、混业运作区、金融研究培训区、金融生活服务区等6个功能区。今年将启动核心区运作,实现部分金融机构入住运营,打造全板资本市场、国际路演中心,并适时启动二期、三期建设。
　　【关键词】梦幻小镇
　　【解　读】即虚拟现实产业园,主要包含虚拟现实智能硬件制造、内容和软件制作、跨界服务、人才培养、创新科技展示、研发、科技成果转化、企业投融资平台、互联网文化产业发展等九大核心内容,打造全产业链的产品和服务供应体系。
　　【关键词】七项专项整治
　　【解　读】城市工作三分建、七分管。全市经济工作会议提出,要扎实开展好城市管理综合整治行动,全面开展违法建设、违法偷排、海绵城市建设及城市内涝、停车难、市容环境、雨污混排、市区内超限超载渣土车等七项专项整治,进一步提升城市网格化、精细化、法治化、智慧化管理水平。
　　【关键词】一体两翼
　　【解　读】市第十二次党代会提出了推进“一体两翼”的战略布局,主要是坚持“七城一体”,推动滨海区、寿光、昌乐、安丘、峡山、昌邑与中心城区一体布局、相向发展,强化规划统筹、交通联结、功能互补,打造半小时经济圈,构建组团式发展新格局。着力强化“两翼”,支持东翼诸城、高密高点定位,打造知名的先进制造业基地和青潍组团式发展先行区；支持西翼青州、临朐瞄准一流,建设有竞争力的高端产业集群和文化旅游、休闲养生产业创新发展试验区。
　　【关键词】县域经济
　　【解　读】县域经济是我市传统优势和未来发展的关键支撑。《报告》提出,要拉长县域经济优势,支持县域竞相发展。工作指导上,将坚持特色化差异化发展,创新驱动、创业拉动、龙头带动,促进产业聚集、园区转型、品牌培育,持续提升县域经济竞争力。支持寿光、诸城高点定位、乘势而上,巩固提升全省县域经济排头兵地位；高密、青州加速转型、提档升级,在全省全国跨越赶超；昌邑、昌乐加速提升实力,奋力进位争先；安丘、临朐在全省寻标定标,加快崛起。
　　【关键词】基础支撑
　　【解　读】重大基础设施是区域协调发展的重要支撑,事关潍坊的当前和长远。着眼于保障全市发展战略实施、全面提升城市竞争力,将适度超前规划建设现代综合交通、新型能源、水资源保障、信息服务体系,为城市现代化提供有效支撑。重点推进济青高铁、潍莱高铁及枢纽配套工程、机场迁建及临空产业园、港口综合配套工程、潍日高速、济青高速改扩建、城海快轨、市区轨道交通、市区快速路网、疏港铁路十大交通工程和“特高压入潍”、黄水东调等重点工程,推动京沪二线、沿海通道等早日开工,支持发展海水淡化和重大节水工程。
重点之七:
着力做好民生保障和社会治理
　　【关键词】民生支出
　　【解　读】今年将继续坚持新增财力优先用于民生,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,全市民生支出比重保持在80%以上,超过535亿元,可以量化的项目保障标准全部达到或超过省平均水平。
　　【关键词】精准扶贫、精准脱贫
　　【解　读】今年是我市基本完成脱贫攻坚任务的决胜之年,将扣紧持续增加贫困人口收入这个核心,突出保障贫困人口基本生活需求这一底线,创新扶贫机制和扶贫方式,发挥各级扶贫主体作用,将工作重点逐步由消除绝对贫困向解决相对贫困转变,由消除农村贫困向统筹解决城乡贫困转变,着力构建稳定脱贫长效机制,基本完成脱贫任务,走在全省前列。
　　【关键词】重点群体就业
　　【解　读】就业是民生之本。制定更有效的政策,切实做好就业创业工作,是各级政府义不容辞的责任。今年将把稳定和扩大就业摆在更加突出的位置,深入实施就业优先战略,着力化解就业结构性矛盾。完善“鸢都创业证”制度,加大创业孵化载体建设力度,推动创业带动就业；加强公共就业服务标准化信息化建设,统筹做好高校毕业生、就业困难人员和去产能转岗再就业职工等重点群体就业工作；完成农民工职业技能提升、权益保障、公共服务“三年行动计划”,鼓励和支持返乡下乡人员创新创业；完善失业预警机制,落实援企稳岗政策,确保新增城镇就业10万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。
　　【关键词】教育
　　【解　读】教育是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着千万家庭对美好生活的期盼。今年将以促进均衡、优化结构、提高质量为目标,全面深化教育综合改革,努力办好人民满意的教育。新建改扩建中小学77所、普惠性幼儿园117所,新增学位11万个,城镇小学、中学班额分别控制在45人和50人以下。认真落实《山东省深化考试招生制度改革实施方案》,抓好高考招生综合改革工作,加快普通高中创新发展。围绕构筑现代产业新体系,建立更加完善的现代职业教育体系,推进国家职业教育创新发展试验区建设。完善现代大学制度,加大各类高等教育资源引进力度,促进高等教育繁荣发展。深化教育人事制度改革,加强教师队伍建设,全面落实立德树人根本任务。
　　【关键词】医疗、卫生
　　【解　读】健康是幸福的起点。在全面建成小康社会进程中,促进全民健康与全面小康“同频共振”,始终是医药卫生改革发展的方向。推进分级诊疗制度建设,着重在建机制上下功夫,完成国务院办公厅《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》确定的10大类20项监测与评估指标。全面推进妇幼健康服务体系建设,每个县市区建成1所政府举办、标准化妇幼健康服务机构。进一步提升智慧医疗和“互联网+健康医疗”服务水平,加快实现全市人口健康信息互联互通。推进基层医疗机构标准化建设,基本设备配置标准化率达到100%,新型农村社区卫生室规范化建设完成总体目标的80%。壮大以全科医生为重点的基层卫生人才队伍。
　　【关键词】养老服务
　　【解　读】随着人口老龄化的到来,养老保障已成为社会关注的焦点。去年12月,国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,对促进养老服务业发展作出部署。《报告》提出,要统筹城乡养老均衡发展、居家和社区养老协调发展,启动城市社区日间照料中心建设三年行动,加快实现城乡社区全覆盖。要加快医养融合发展,每个三甲医院至少建设1处医养结合新型养老综合体。
　　【关键词】文化建设
　　【解　读】以建设“文化名市”为目标,大力实施文明提升工程,弘扬社会主义核心价值观,推进公民思想道德建设,强化教育引导、文化熏陶、实践养成,培育新时期潍坊精神；实施文化惠民工程,坚持政府主导、社会参与、重心下移,构建现代公共文化服务体系,规划建设市博物馆群、市美术馆群,加强镇村特别是落后地区文化设施建设；实施文化产业培育工程,培育领军企业,抓好文化产业重大项目,规划建设特色文化产业聚集区,打造新的战略性支柱产业；实施文化传承发展工程,深度挖掘潍坊历史文化,推进潍水文化生态保护试验区建设；实施文化品牌打造工程,深度挖掘世界风筝都、中国画都等品牌价值,打造潍坊地域文化品牌。
　　【关键词】加大生态环境治理力度
　　【解　读】良好生态环境是最公平的公共产品。经过不懈努力,我市在这方面已取得明显成效,但与人民群众期盼还有不小差距。下步要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的思想,把绿色发展理念融入经济社会发展全过程。深入实施绿色发展“十大工程”,推进生产生活绿色化,创建国家循环经济示范市。采取切实有力措施,坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,确保PM2.5、PM10平均浓度分别下降5%和16%,二氧化硫、二氧化氮平均浓度达到国家二级标准并持续改善,市控以上重点河流全面消除劣五类水体。健全环保责任制和追究制,严厉查处环境违法案件。
　　【关键词】诚信建设
　　【解　读】诚信是社会发展的根基。今年将以创建国家社会信用体系建设示范城市为抓手,以社会信用体系建设为基础支撑,聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域,抓好信息归集、查询应用、联合惩戒、政策法规、社会服务五大体系建设,进一步完善提升市级公共信用信息平台功能,扩大守信联合激励和失信联合惩戒领域,加快诚信潍坊建设。
“打铁还需自身硬”
新班子新气象
新使命新作为
　　《报告》提出,打铁还需自身硬。面对改革发展的艰巨任务,市政府必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻落实中央、省和市委决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,以服务型政府建设为引领,进一步提高政府自身建设水平,努力建设高效政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。
　　【关键词】狠抓工作落实
　　【解　读】一分部署九分落实。改革发展的蓝图已经绘就,现在的关键是把蓝图一步步变为现实。《报告》提出,要强化落实意识,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。新一届政府将进一步强化责任意识,积极适应新形势新任务新要求和人民群众的新期待,全面强化能力建设,用专业思维、专业素养、专业方法指导和推动工作；强化发展以项目为导向、改革以问题为导向、工作以基层为导向,突出项目建设、招商引资、征地拆迁,积极担当作为,勇于攻坚克难,创新方式方法,高标准抓好各项任务落实。
　　【关键词】项目建设
　　【解　读】项目是投资的载体、发展的根本抓手。今年将以“重点项目建设突破年”为抓手,引导激励各级各部门凝心聚力抓项目,在全市掀起大抓项目、抓大项目、抓好项目的热潮。一是膨胀数量。市县乡企四级齐动员,构建起抓项目的大格局。完善促进民间投资的政策措施,释放民间投资潜在活力。创新政府与社会资本合作模式,放大社会资本投资。二是提升质量。分级谋划建设一批投资数额大、对区域发展支撑带动作用强的大项目、大平台,提升相关领域影响力、吸引力。突出抓一批高端人才培养、创新园区、重大技改、战略平台、重大民生、重要基础设施建设等优质项目。三是确保时效。结合“放管服”改革,全面建立各类项目全流程网上运行、监管、服务、评价机制,完善领导包靠、集中开工、问题会商、协调调度、现场观摩、情况通报等配套制度。
　　【关键词】正向激励和容错纠错机制
　　【解　读】发展要靠实干。鼓励干事创业,就要有容错机制和激励机制。《报告》提出,健全正向激励和容错纠错机制,坚决查处诬告陷害行为,旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责。具体就是要认真落实《关于激励改革创新干事创业建立容错纠错尽职免责机制的实施意见(试行)》《整治为官不为实施办法(试行)》和《诬告陷害信访举报行为查处办法》,全面提升干部队伍担当意识和能力素质,保护各级干部干事创业积极性。同时,更加注重在一线检验干部,让有为者有位、吃苦者吃香,努力营造更加浓厚的发展环境。
　　【关键词】“放管服”改革
　　【解　读】继续加大放权力度,探索事项取消、下放、转移的“点菜”模式,将一批“含金量”高的行政许可事项交由基层办理。推动“双随机一公开”监管方式全覆盖,完善投资项目在线监管平台,打造标准化、智能化、多元化事中事后监管新体系。以“互联网+”政务服务为抓手,开展“一号申请、一窗受理、一网通办”建设。探索推进投资建设领域多图联审、多评合一、联合验收,逐步实现联审联办。
　　【关键词】廉洁政府建设
　　【解　读】廉洁是政府的第一形象,是政府公信力的基石。近年来,全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,但仍需保持清醒头脑。要严格落实全面从严治党重大政治责任,压紧压实政府系统各级党组织的主体责任。严格落实“一岗双责”,严肃党内政治生活,运用好监督执纪“四种形态”。深入落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”。加强党风廉政教育,强化权力约束和源头治理。扎实推进审计监督全覆盖,强化行政监察和行政执法监督。加大部门预决算和“三公”经费预决算公开力度。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持用制度管权管事管人,坚决惩治腐败,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。