五载筚路蓝缕、栉风沐雨,肩负着助圆鸢都百姓安居梦的历史使命；
　　五载改革创新、砥砺前进,创造着潍坊公积金管理事业的辉煌业绩；
　　回望来路,梳理每一份曾经的努力；瞻望未来,期待初心不变整装再发。
　　这是潍坊市住房公积金管理中心每位公积金人的庄严承诺,更是再接再厉、再创辉煌的宝贵精神财富。


　　□本报记者　马廷刚　　通讯员　彭术斌
调整体制机制
更好服务大局
　　应改革而生的住房公积金管理部门,是顺应时代呼声、满足群众需求的必然要求。主要职责是按照市住房公积金管理委员会的决策,负责全市住房公积金的管理运作,包括编制、执行公积金的归集、使用计划,记载缴存、使用情况,审批提取、使用、降低比例缴存或缓缴申请,公积金核算、保值和归还等。
　　潍坊市住房公积金管理中心是依照国务院《住房公积金管理条例》规定成立的、直属市政府的事业单位。我市于1993年3月成立潍坊市住房资金管理中心,1994年8月调整为副县级,为市财政局下属事业单位。2003年12月,正式组建潍坊市住房公积金管理中心,为直属于市政府的正县级事业单位,县市区公积金中心仍隶属当地。
　　随着经济社会的快速发展,新型城镇化建设的日新月异,人民群众改善居住条件的渴望不断增进,公积金事业也进入了一个崭新时代。面对新形势、新任务,我市积极顺应时代变化、满足民众需求、坚守服务宗旨、坚持改革创新,对公积金事业管理体制机制进行了科学调整——
　　2014年11月1日,全市住房公积金管理机构实行垂直管理,实现了全市一盘棋,资金统筹使用。现设24个内部机构,其中8个内部科室,8个县(市)分中心,8个区(开发区)管理部。
　　成立以来,在市委、市政府的正确领导下,在历届公积金人的不懈努力下,我市的公积金事业保持了良好发展态势,为维护住房公积金缴存者合法权益,促进房地产市场健康发展,改善城镇居民居住条件,提高品质城市建设水平作出了巨大贡献。特别是党的十八大以来的5年,市住房公积金管理中心主要业务指标实现了跨越式增长,归集额、提取额、贷款额均超过中心成立25年来累计总业务量的三分之二。连续三年在全省行业考核评比中名列前茅,创建成为“山东省文明单位”。
　　更加令人欣慰的是,在服务供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”调控政策方面,住房公积金的市场调节作用、服务大局作用得到有效、有益发挥。近年来,根据中央、省、市房地产业调控的部署,相继出台了提高贷款额度上限等一系列放宽政策,释放沉淀资金,消化房地产库存,支持职工购房资金需求。今年以来,为妥善应对贷款需求持续增长,个贷率逼近国家规定上限,资金供给紧张的局面,落实市政府房地产调控的有关部署,市住房公积金管理中心适时出台了贷款轮候发放等一系列收紧政策；同时,加大归集工作力度,缓解了资金供需矛盾,确保了资金收支平衡。
狠抓归集扩面
惠及更多群众
　　唯有源头活水蓄足,方能清泉汩汩不竭。公积金池子水量充足,方能为圆百姓安居梦提供充沛的资金支持。
　　为充分发挥住房公积金制度互助性、保障性作用,集中更多资金帮助更多中低收入者解决住房问题、圆安居梦。5年来,市住房公积金管理中心在大力提高单位依法缴纳公积金的自觉性的同时,开拓视野,创新思路,多措并举,狠抓归集扩面工作,力争做到归集扩面和归集额提高双丰收,进一步扩大住房公积金制度受益范围,实现汇滴水成浪花、惠及更多群众。
　　争做“吃螃蟹的第一人”。在省内率先将灵活就业人员和农民工纳入住房公积金保障范围。市住房公积金管理中心为贯彻落实《关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的通知》精神,结合我市《2017年度住房公积金归集扩面实施方案》《潍坊市灵活就业人员自主缴存使用住房公积金管理办法(试行)》《关于印发<农民工缴存使用住房公积金实施细则>的通知》等要求,加大进城务工人员、灵活就业人员缴存住房公积金惠民政策的宣传力度,采取得力措施,有针对性地开展工作,切实扩大住房公积金制度覆盖面。同时,通过媒体宣传、上门动员等方式,提高单位和职工依法缴纳公积金的自觉性；加大执法力度,对欠缴少缴和拒绝为职工缴纳公积金的企业,依法进行了处罚,维护了职工合法权益；按照“低门槛、广覆盖、全面推开”的工作思路,有序推进非公企业公积金建制和扩面工作,确定重点扩面企业,发挥大型企业的引领示范作用。
　　多措并举,成效显著。今年1-10月,全市新增缴存职工5.6万人,公积金归集额增幅达17.26%,居全省前列。截至2017年10月底,全市共有公积金缴存单位8090个,开户缴存职工73.66万人,累计缴存总额376.61亿元,缴存余额178.5亿元,其中2012年1月至2017年10月,共归集256.18亿元,占累计缴存总额的68.02%,住房公积金受益群体持续增长,经济社会效益持续提升。
　　水流才显生机,蓄足更要用好,实现居民和政府双受益、双满意。
　　市住房公积金管理中心通过发放个人住房贷款等方式,最大限度地减少了资金沉淀,不但帮助众多城镇居民购买了住房,让居住条件更上层楼,更极大地促进了我市房地产业健康发展。截至2017年10月底,累计发放个人住房贷款11.04万笔,金额232.93亿元,贷款余额159.01亿元,其中2012年1月至2017年10月,发放个人住房贷款7万笔,金额175.37亿元,占累计贷款发放额的75.29%。累计上缴财政廉租住房资金5.85亿元,其中2012年1月至2016年上缴4.93亿元,占累计总额的84.27%,支持了我市保障住房建设。个贷率(反映资金总体使用率的指标)由2011年底的65.68%提高到今年10月底的89.74%,提高了24.06个百分点,达到了国家规定的上限,超过济南、青岛两个副省级城市,位居全省领先水平。
坚持改革创新
提升服务水平
　　“问:父母的公积金为孩子买房提取,就执行了2016年这一次吗?以后还有机会吗?答:我市于2017年2月24日暂停执行除夫妻外的家庭成员购房提取的规定。待个贷率降低至80%以下且累计持续3个月再恢复执行。恢复执行时将该政策调整为:职工购买自住住房,未申请住房公积金个人住房贷款的,在取得有效购房凭证1年内,可一次性提取职工本人及配偶、父母、子女(以下称家庭成员)的住房公积金,提取金额不得超过购房款总额。其中,家庭成员仅限于能通过户口簿确认其家庭成员关系的成员。”　
　　这是记者在市住房公积金管理中心门户网站上看到的一则10月13日的在线解答。其实类似与百姓切身利益相关的在线解答还有不少,如商贷可转公积金吗?辞职公积金提取问题怎么办?公积金贷款未通过怎么办?……问得迫切,答得及时亲切,背后是服务意识的转变。
　　以改革创新提高服务效能,提升服务水平,切实增强缴存职工的获得感和满意度,这是市住房公积金管理中心成立伊始就一以贯之、孜孜以求的目标。
　　围绕让群众跑腿少、负担少,优化业务流程,市住房公积金管理中心牢固树立问题导向,坚持以人为本,聚焦群众最期盼的环节,精心思考、精心谋划,努力以破冰精神实现服务新突破。优化提取流程,省内率先取消提取业务的单位审批盖章环节,资金直接拔付到个人,到账时间从30多天缩短到目前的1-3天。优化贷款流程,压减审核环节,贷款审批时限由15个工作日压缩为5个工作日。优化还贷流程,推出自动提取公积金还贷,让职工少跑腿。优化担保流程,取消公积金贷款强制担保和合作房地产开发企业保证金等规定,减轻了贷款职工和房地产开发企业负担。
　　围绕让群众“一机在手全程无忧”,推广“互联网+”服务。市住房公积金管理中心深刻认识到在移动互联网迅猛发展的新朝代,唯有及时顺应、把握、利用这一趋势和潮流,才能够在未来发展中占领服务制高点,掌握服务新手段,实现水平大提升。中心积极搭建了集网站、12329热线、微信、短信“四位一体”的综合服务平台,提供在线咨询、查询、投诉、下载等多项服务。2015年以来,综合服务平台累计解答问题23.4万多个,微信公众号关注人数已超过31万,居全省同行业首位,在我市政务微信影响力排行中名列前茅。推出网上缴存服务,已有过半的缴存单位通过网上办理缴存等业务。
　　围绕让群众满意,切实加强作风建设。市住房公积金管理中心以全市“作风建设年”活动开展为契机,高点定位、精心组织、扎实开展作风建设活动,内转作风、强素质,外树形象、优服务,确保以一流素质、创一流业绩、铸一流品牌。中心积极开展寻标、对标、提标活动,公开承诺“担当作为、创争一流”任务目标,在强力推动住房公积金制度广覆盖、惠及更多城镇就业群体、“互联网+服务”方面对标青岛市公积金中心；在住房公积金业务向镇(街)拓展延伸、优化服务流程、提升服务效能方面对标常州市,奋力争当行业排头兵。牢固树立面向基层、面向群众,民有所呼、我有所应的服务意识,开展“五查五看”大讨论,征集意见、建议49条,围绕服务多用心、群众少跑腿的目标,大力推行一站式服务、首问负责制、执纪问责制、上门服务等贴心服务措施,特别是在8月底前,全市公积金业务实行“一口受理”,专人负责,限时办结；自7月起,公积金系统服务窗口实行工作日中午业务受理无间歇服务；自8月起,12329热线人工服务每天延时2小时；向老弱病残孕等特定群体提供预约服务等受到广大群众的广泛赞誉。
强化底线思维
防范资金风险
　　未雨绸缪,方能防患未然。掌握百姓的“钱袋子”,安全是前提,防范是根本。
　　市住房公积金管理中心一班人牢固树立安全意识,坚守底线思维,紧盯思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、操作程序风险四个关键环节,把握公积金归集、提取和使用三个主要方面,搞好顶层制度设计,强化监督管理,严密扎紧制度的笼子,确保公积金收好、管好、用好,确保每一分钱都好钢用在刀刃上。
　　落实“四个统一”。自2014年底对各县市区公积金中心垂直管理以来,制定和完善了216项政策和制度规定,做到横到边、竖到底,全覆盖、零死角。全市公积金管理工作实现了统一“制度、决策、管理、核算”的“四个统一”,坚持用制度管人、管事、管钱,制度面前无例外,制度以外无可能,实现了业务管理的制度化、程序化、规范化和科学化。
　　实行岗位制衡。通过业务受理和审核岗位分离、大额提取三级审批、重大问题集体研究等规定,严格规范了审批裁量权,实现了“重要业务两把钥匙、核心业务三把钥匙开一把锁”。完善的权力制衡制度,有效降低了管理和廉政风险,提升了服务效率。
　　引入系统把关。优化升级公积金业务系统,由系统核对账户信息、贷款金额等数据信息,实现了由系统自动审核代替人工审核把关。引入CA认证系统,用UKey作为经办人员登录公积金业务系统的唯一身份标识,确保了业务系统和数据信息的安全。系统的铁面无私,杜绝了人情操作可能存在的腐败空间。
　　加强内稽外审。外部监督是反映工作的“晴雨表”,推动工作的“助推器”。通过内部稽核把关和外部审计监督相结合的方式,加强内部管理和全过程控制,防范资金管理风险。5年来,先后开展了128次内部稽核和4次专项审计,引进两家会计师事务所对业务进行全面审计,做到了防患于未然。
　　制度严谨细密、程序科学规范、岗位互相制衡、系统“铁面无私”、强化异体监督,一系列措施的稳步实施,确保了公积金资金的安全无虞、高效运行。
打造服务金牌
努力走在前列
　　铸造优质品牌,矢志不移。
　　追求优质服务,永无止境。
　　市住房公积金管理中心将认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,以群众满意为目标,以改革创新为路径,以作风建设为保障,持续提升队伍素质,坚定改革创新步伐,努力擦亮“便民、阳光、智慧、安全、文明”的潍坊公积金优质品牌,在“四个城市”建设中再立新功,确保各项工作走在全省乃至全国前列。　
　　打造便民公积金。织密服务网络,实施“公积金服务入镇街”工程,力争在省内率先实现镇(街)银行网点办理公积金业务全覆盖。发挥信息优势,大力推行“互联网+”服务,力争在省内率先实现全部公积金业务网上办理,让单位和职工“零跑腿”办完业务。
　　打造阳光公积金。推行阳光政务,对外公开各类业务审批流程、办理时限和服务标准,方便广大职工随时查询相关业务办理进度、投诉不规范服务行为。拓宽监督渠道,坚持实施异体监督,招标聘请第三方社会中介进行服务质量暗访监督和综合评估。
　　打造智慧公积金。借力全市“智慧城市”建设工程,年底完成“双贯标”工作,引入蚂蚁金服刷脸身份认证系统,启用公积金网站个人网厅,升级微信公众号服务功能,实现公积金管理的智能化、信息化、网络化和服务的精细化、便利化、个性化“六化”目标。
　　打造安全公积金。构建住房公积金供需政策调控、廉政风险防控和监督检查机制,全方位排查和管控风险,扎紧扎密制度的笼子,确保资金管理科学、高效、安全,切实保障公积金缴存者的合法权益。尽快与不动产、税务等相关单位联网,实现部门联动、信息共享、风险共知,提高对骗提、骗贷等不法行为的防范和规避能力。
　　打造文明公积金。以创建全国文明单位为总抓手,不断加强公积金干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设、文化建设和廉洁建设,提高公积金队伍的综合素质和文明服务水平,打造一支素质优秀、作风优良、服务优质的文明之师。