□本报记者　薛静
　　国土资源作为国民经济的重要物质基础,是发展之基、生态之源、民生之本,其管理工作的重要性不言而喻。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生历史性变化、“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大政治论断,为全面把握经济社会发展客观规律和阶段性特征、科学制定国土资源方针政策、转变国土资源管理方式提供了根本遵循和重要指导。
　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我市国土资源工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和省、市党代会精神,紧紧围绕市委“一三四七”目标任务、战略重点和推进全面从严治党新要求,坚持稳中求进工作总基调,着力推动形成高质量发展的国土资源管理和利用方式,加快建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土,为全市经济社会发展作出更大贡献。
坚持“一个统领”
推进“三项提升”
　　2017年,我市国土资源系统以新发展理念为引领,攻坚克难,改革创新,积极服务经济社会发展,各项工作不断取得新突破:建设用地保障有力,节约集约用地迈上新水平,耕地保护取得新进展,不动产登记水平有新提升,助力绿色矿业发展取得新成效,测绘地理信息管理服务取得新突破,执法监管取得新成果,“放管服”改革扎实推进,全面从严治党向纵深推进,作风建设持续改进。
　　2018年,重整行装再出发。全市国土资源系统将坚持“一个统领”,推进“三项提升”。以学习贯彻党的十九大精神为统领,落实新发展理念,按照高质量发展要求,全面做好用地保障、地质矿产管理、测绘地理信息、执法监察、不动产登记和机关队伍建设工作,全力服务新旧动能转换,为加快“四个城市”建设和打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”提供有力的国土资源保障。
　　推进节约集约用地水平提升。大力开展国土资源节约集约模范市、模范县创建活动,积极引导形成建设节地型社会、节地型企业的社会氛围。继续实行建设用地总量和强度“双控”,建立健全存量与增量挂钩机制,加强建设用地批后监管,开展土地利用动态巡查,提高土地利用效率。
　　推进国土资源领域改革创新能力提升。探索建立规范有序的利用地方政府土地储备专项债券收购土地新模式,稳步实施城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡开发利用、工矿废弃地复垦利用三项试点工作,及时跟进国家和省农村土地制度改革试点,持续推进“放管服”改革,全面落实好“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。
　　推进法治国土建设水平提升。不断提高依法办事能力,形成具有国土资源行业特色的普法格局。强力推进“双基”工作,夯实法治国土建设基础。优化千分制考核体系,加强政务信息宣传,优化政务微信、微博服务,提升政务信息公开质量。
抓好“三大建设”
夯实发展理念基础
　　市国土资源局坚持从严务实、积极作为,以深入学习贯彻党的十九大和省、市党代会精神为主线,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,推动经济社会发展再上新台阶。
　　全面加强党的建设。坚持把政治建设摆在首位,进一步增强管党治党的责任感和使命感,严守政治纪律和政治规矩。推动全面从严治党责任落地生根,切实履行好管党治党主体责任和监督责任,实现对17个县市区局的党组织和科级以上干部落实党风廉政责任制情况重点检查全覆盖。落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部参加双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等各项组织生活制度,提高党建规范化水平。抓好班子带好队伍,发挥“关键少数”的示范引领作用,分级分类推进全员培训,严格执行干部选拔任用各项制度,加强机关文化建设,凝聚积极向上正能量。
　　加快智慧国土建设。持续强化基础地理信息资源建设,启动城市地理监测试点工作,重点围绕城市规划、公共服务、城市治理、应急救灾等方面开展监测。加快智慧潍坊时空信息云平台推广应用,完成2000国家大地坐标系转换。完成国土资源业务专网升级改造,将云计算、大数据、移动互联网等新技术应用到国土资源管理中。深入推进国家版图意识宣传教育,重点开展测绘资质、地图、保密、测量标志点、卫星导航定位等检查督查,推进测绘地理信息产品、工程与服务质量“双提升”。
　　持续加强作风建设。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚持问题导向,深入一线开展调查研究,解决基层国土资源工作中存在的问题。结合“质量提升年”活动,持续推进“提质、提速、提能,转变作风”,强化督查问效、追责。加强机关规范化建设,提高办文、办会质量和节约型机关服务保障能力。
实现“九个新作为”
服务新旧动能转换和“四个城市”建设
　　新时代开启新征程,新使命要有新作为。2018年,全市国土资源系统将继续在服务和推动全市经济社会发展中展现新作为,树立新形象。
　　在服务新旧动能转换和“四个城市”建设上有新作为。保障重大项目重点产业用地,强化对实体经济发展的用地保障。对养老服务、保障性住房、农民建房等用地计划坚持专项专用,确保不挤占、不挪用。全面实施新的征地地上附着物和青苗补偿标准,培育特色鲜明的地理信息特色小镇。
　　在助推生态文明建设上有新作为。协调推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”划定,坚守耕地红线,构建数量、质量、生态“三位一体”保护格局。改进耕地占补平衡管理方式,建立以数量为基础、产能为核心的占补新机制。加强矿山地质环境保护和综合治理。
　　在助力乡村振兴和扶贫攻坚上有新作为。分解落实“十三五”3万亩整治挖潜目标任务,确保完成验收1万亩增减挂钩和废弃工矿复垦利用任务。支持贫困地区发展新产业新业态,对贫困村优先安排土地整治、挂钩及工矿废弃地复垦项目,助力扶贫攻坚工作顺利进行。
　　在内涵挖潜盘活存量用地上有新作为。加大城镇空闲土地处置力度,2018年盘活利用城镇空闲地2万亩以上,确保不低于总量的15%。大力推行“零增地”发展模式,及时总结推广行之有效的节地模式、节地技术,倒逼转型升级发展。
　　在统筹调控房地产用地上有新作为。建立公开透明、竞争有序的土地市场,加强计划编制、地价评估、市级会审、出让公告等房地产用地供应全过程管理,继续对部分地块实施限地价,防范高价地扰乱市场预期,助推全市房地产开发建设水平。
　　在地籍和不动产登记便民利民服务上有新作为。加强全市不动产登记制度建设、业务建设、窗口软硬件建设,对群众咨询、申请事项做到一次性告知。加强不动产登记人员日常管理和业务培训,提高办事效率和服务水平。组织高水平监理队伍,稳步推进第三次土地调查工作。
　　在提高地质矿产服务保障能力上有新作为。建立采矿权市场基准价定期评估调整机制,编制完成全市地质环境监测规划、矿山地质环境恢复和综合治理规划。加强对国家地质公园和自然保护区古生物化石的监督管理,组建地质矿产技术服务队伍,提高社会化服务水平。
　　在加强国土资源执法监管上有新作为。强化各级党委政府监管责任落实,形成执法监管合力,突出“三扣三停三禁”综合施治措施不放松。始终保持高压态势,确保当年违法用地当年查处整改到位。健全完善大信访工作格局,维护群众合法权益和社会稳定。
　　在土地整治和高标准农田建设上有新作为。重点抓好8个市级投资土地整治项目、9个高标准农田建设项目,探索采取PPP模式实施土地整理项目,全年新增耕地3万亩以上。大力推进高标准农田建设,圆满完成10.55万亩高标准农田建设任务。