新华社北京3月4日电　十三届全国人大一次会议4日举行新闻发布会,大会发言人张业遂就会议议程和人大工作回答了中外记者提问,并对公众关心的热点问题进行了回应。
　　张业遂介绍,本次会议5日上午开幕,20日上午闭幕,共10项议程。除审议政府工作报告等6个报告,还要审议宪法修正案草案、监察法草案和国务院机构改革方案,并选举和决定任命国家机构组成人员。
　　张业遂说,今年大会将一以贯之地贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,严格执行大会秘书处新制定的改进会风具体措施。大会期间将举行14场记者会,继续设立“部长通道”,首次开启“代表通道”。20日上午大会闭幕后,新任国务院总理将与中外记者见面并回答提问。
审议和通过宪法修正案
是大会一项重要任务
　　对宪法部分内容进行修改,审议和通过宪法修正案,是本次大会一项重要任务。“宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范,才具有持久生命力。”
　　张业遂说,为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用,需要对现行宪法作出适当修改,把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。
　　张业遂说,修改宪法是国家政治生活中的一件大事,是事关全局的重大立法活动。这次修改宪法的原则是:坚持党的领导,坚持中国特色社会主义法治道路,坚持正确政治方向；严格依法按程序进行；充分发扬民主、广泛凝聚共识,确保反映人民意志、得到人民拥护；坚持对宪法作部分修改、不作大改的原则,做到既顺应党和人民事业发展要求,又遵循宪法法律发展规律,保持宪法连续性、稳定性、权威性。
中国既不“输入”外国模式
也不“输出”中国模式
　　在谈到国防预算问题时,他表示,近年来,中国适度加大国防投入,其中相当一部分是为了弥补过去的投入不足,主要用于更新武器装备、改善军人生活待遇和基层部队训练生活条件。
　　“无论从国防预算占国内生产总值、国家财政支出的比重看,还是从人均数额看,中国的国防投入水平都低于世界主要国家。”张业遂表示,中国始终坚持走和平发展道路,奉行防御性国防政策,中国的发展不会对任何国家构成威胁。
　　在回应有关“中国向外输出中国模式”的论调时,张业遂说,世界上没有放之四海皆准的发展模式,各国都需要独立自主地探索符合本国国情的发展道路。中国坚持走自己的路,既不“输入”外国模式,也不“输出”中国模式,不会要求别国“复制”中国的做法。
　　“在国际秩序问题上,我们不是要推倒重来、搞颠覆替代,而是要坚持做国际秩序的维护者和建设者。”张业遂说,中国愿积极参与全球治理体系改革和建设,希望推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
落实税收法定原则
抓紧相关税法起草工作
　　依法治税是全面推进依法治国的重要内容,落实税收法定原则是党中央提出的重要改革任务。
　　张业遂说,经党中央审议通过,全国人大常委会明确了税收法定的改革路线图和时间表,一是今后开征新税的,应当通过全国人大及其常委会制定相应的法律；二是对现行的税收条例修改上升为法律或者废止的时间作出了安排,力争在2020年前完成。
　　他表示,十二届全国人大常委会先后制定了环境保护税法、烟叶税法和船舶吨税法,修改了企业所得税法,加上此前制定的个人所得税法和车船税法,已制定6部税法。今年,还将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等,并修改税收征收管理法。
　　张业遂说,全国人大常委会将督促有关部门抓紧相关税收法律的起草工作,尽快将相关税法草案提请全国人大常委会审议,力争按时完成改革任务。
国家监察委员会
是中国特色的反腐败工作机构
　　在谈到制定监察法、设立监察委的重大意义时,张业遂说,深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,是国家监督制度的顶层设计,目的是加强党对反腐败工作的统一领导,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
　　“国家监察委员会就是中国特色的反腐败工作机构。国家监察委会同中央纪委合署办公,履行纪检、监察两项职责。监察法就是反腐败国家立法。”张业遂说,通过制定监察法,实施制度创新和组织创新,把实践证明行之有效的做法和经验上升为法律制度,对加强党对反腐败工作统一领导,构建权威高效的监察体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重大而深远的意义。
　　张业遂介绍,十二届全国人大常委会贯彻党中央决策部署,两次作出国家监察体制改革试点工作的决定。去年,全国人大常委会两次审议监察法草案,通过中国人大网征求社会公众意见,认真研究、吸收了社会各方面的意见建议,提请本次大会审议,确保制定好这部重要的法律。
“一带一路”建设成果丰硕
以互利共赢为目标
　　今年是习近平主席提出“一带一路”倡议5周年。张业遂说,5年来,“一带一路”建设取得丰硕成果,包括基础设施互联互通取得一系列早期收获,丝路基金、亚投行等投融资平台全面运转,政策沟通不断深化,合作机制不断完善,各领域合作广泛开展。
　　“从这些成绩可以看出,‘一带一路’倡议顺应合作共赢的时代潮流,符合共同发展的普遍愿望。”张业遂说,把“一带一路”视为地缘战略工具,是对“一带一路”的误解。“一带一路”是一个以互联互通为重点、以互利共赢为目标的经济合作倡议,是希望通过实现优势互补,为世界经济增长和各国共同发展创造更多的机遇。
　　他指出,过去5年中,全国人大常委会已决定批准我国与“一带一路”合作国家签署的多项条约和协定,并将继续为推进“一带一路”建设提供有力的法治保障。
2018年将制定或修改
20多部法律
　　立法工作是全国人大及其常委会的重要工作。张业遂介绍,目前初步安排2018年将制定或修改20多部法律,包括民法典各分编、有关单行税法等,立法工作计划将在大会后及时公布。此外,五年立法规划正在编制,将在广泛征求意见、充分研究论证基础上,形成十三届全国人大常委会立法规划。
　　张业遂说,为适应构建开放型经济新体制的要求,全国人大常委会计划制定一部新的促进和保护外商投资的基础性法律。主要出于四点考虑:一、坚持开放发展,实行互利共赢的战略,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策；二、坚持“走出去”和“引进来”并举的方针,大幅放宽市场准入；三、坚持为外商营造透明、稳定、可预期的投资环境,保障外商合法投资权益；四、坚持外商享有国民待遇条件,创造公平竞争的市场环境。
用最严格的法律制度
保护生态环境
　　环境保护是社会普遍关注的问题。张业遂说,十二届全国人大常委会每年都把加强环境保护和生态文明建设作为履职尽责的重点方向。坚持用最严格的法律制度保护生态环境,先后制定和修改环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境保护税法等6部重要法律,及时批准气候变化《巴黎协定》等有关条约,逐步构建起系统配套的环境保护法律制度。先后检查了环境领域6部法律的实施情况,听取审议国务院7个专项报告,并运用专题询问、审议整改报告等方式加强跟踪监督,全面推动环境保护法律制度有效实施。
　　他表示,2018年,全国人大常委会将继续紧盯环保工作不放松,制定土壤污染防治法,修改固体废物污染环境防治法,审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查,努力为打赢污染防治攻坚战提供坚实的法治保障。
合作是中美双方
唯一正确的选择
　　在谈到中美关系问题时,曾担任中国驻美国大使的张业遂说,保持中美关系稳定发展,不仅符合两国人民根本利益,也是国际社会的普遍期待。双方共同利益远大于分歧,合作是双方唯一正确的选择。
　　他说,中美经贸关系本质上是互利共赢的。两国贸易体量巨大,存在一些摩擦不足为怪。“中方不想同美方打贸易战,但绝不会坐视中方的利益受到损害。”
　　张业遂说,中美双方在一些问题上存在不同看法、分歧是正常的,但这些不同和分歧并不必然导致对抗,“关键是双方要客观、准确地看待彼此的战略意图,把握好两国关系的发展方向”。
希望朝美关系
这个轮子尽快转起来
　　在回答朝鲜半岛局势问题时,张业遂说,一段时间以来,朝韩双方围绕平昌冬奥会开展对话合作,朝鲜半岛形势出现了缓和。“我们乐见这种积极变化,希望各方能够抓住有利的机遇,把当前这种缓和态势延续下去。”
　　他说,朝美是朝鲜半岛问题的主要当事方。如果把朝韩关系和朝美关系比作两个轮子的话,中方希望朝韩关系这个轮子继续转下去,也希望朝美关系这个轮子尽快转起来。“我们希望看到朝美尽早对话。”
　　张业遂表示,中方将继续和有关各方保持密切沟通,进一步加大劝和促谈力度,力争通过政治外交途径解决朝鲜半岛问题。
■两会人物
时代见证者申纪兰:　“太快了,我们的中国速度”
　　新华社北京3月4日电　还是那件寻常的深蓝色西装,齐耳的短发刚刚染过,眼前的申纪兰像每个代表那样忙碌着,为即将提交给人代会的建议做准备,让人忘记她已经89岁了。随着年岁增长,老人耳朵有些背了,双手却依然有力,一如她坚强的人生。
　　申纪兰所在的山西省平顺县西沟村在太行山的山坳里。年轻时,她常常肩扛锄头下地干活,当时的妇女大多都“围着锅台转”,申纪兰就动员村里妇女走上田间地头参加劳动,实行男女同工同酬。
　　“咱妇女地位不同啦,在各行各业都发挥作用,能撑起‘半边天’。”说到变化,这位大山里走出来的传奇女子十分感慨,从25岁第一次当选全国人大代表到现在,60多年过去,她眼中的中国正在发生巨变,而她正是这一切的亲历者。
　　从西沟村到北京600多公里的路,申纪兰越走越“短”。第一次参会她骑着毛驴到长治,再转乘卡车、火车,路上走了4天多；如今上午出发,坐高铁下午就能回到村里。“太快了,我们的中国速度。”申纪兰说。
　　昔日光秃秃的荒山“绿”了。“土不下山了,水不出川了,生态环境好,乡村旅游也跟着好了。”申纪兰说,西沟村的山是石头山,沟是石头沟,几十年来她和乡亲们一起在230多条荒沟里种树,如今满山的松柏郁郁葱葱,山上有两万多亩林坡、300亩果园,还有3万株核桃树。
　　村里人的日子有了好光景。“西沟人吃得好,穿得暖,住进了新居,看病有新型农村合作医疗,日子真的越来越好了。”申纪兰说,“一想到能亲眼看到小康社会实现,我就很激动、很高兴,我经历过吃都吃不饱的日子,知道这一切来之不易。”
　　虽然已经年近九十,申纪兰依然闲不下来。她每天晚上“瞧新闻”,还不时下地看看,上山走走。每次到北京参会前,她都会上门走访群众,收集第一手资料。申纪兰提交的建议从来都离不开农村:从“村村都要通水泥路”到“修建公路不能侵占耕地”,从“搞好山区水利建设”到“老区如何致富”……
　　“中国的城市发展快、面貌好,农村稍微慢一点,但也步履不停。”谈到新时代的愿望,申纪兰说她有一个“文明梦”,就是希望中国的乡村“美起来”,每个村子都干干净净,文明,人人快乐。
■两会议政录
网络安全漏洞一年超8万个　政协委员为破解安全漏洞“支招”
　　新华社北京3月4日电　漏洞是网络安全的“命门”。全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎4日说,360集团一年新发现的网络安全漏洞就超8万个。为强化网络安全漏洞管理,他提出了几点建议。
　　“软硬件系统漏洞使得攻击者可以借此窃取信息或者控制、破坏目标系统,从而引发各种网络安全问题。”周鸿祎说,更值得注意的是,网络是一个整体,任何一个单位、系统存在漏洞,都会成为犯罪分子和敌对势力攻击的跳板,成为整个网络的薄弱环节。
　　例如,2010年伊朗核设施遭受“震网病毒”攻击,2016年美国东海岸大面积断网事件以及2017年肆虐全球的“WannaCry”勒索病毒事件,都是由于网络安全漏洞引发的。
　　周鸿祎表示,目前我国网络安全漏洞管理方面普遍存在对漏洞不重视、修复不及时现象。据360补天漏洞响应平台统计,25.6%的漏洞未进行修复,一些行业漏洞平均修复时间长达数月之久。同时,我国还缺少具体的漏洞修复管理细则和处罚机制。
　　为解决这一问题,周鸿祎建议,一是要建立漏洞管理全流程监督处罚制度,及时发现未修复漏洞的行为,并追究相关责任；二是强制执行重要信息系统上线前漏洞检测,尽量在源头上堵住漏洞。此外,对存在严重网络安全漏洞,可能导致大规模用户隐私泄露、人身伤害或者影响民生服务、关键基础设施正常运行的软硬件产品,应实施强制召回,避免造成更大损失。
　　他说,网络安全漏洞的挖掘和发现具有一定的偶然性,需要集合民间智慧。应鼓励政企单位采用众测众包方式发现和收集漏洞,提高网络安全整体防护能力。
　　“解决网络安全的关键不是硬件,也不是软件,而是人才。”周鸿祎说。针对我国存在的70万网络安全人才缺口问题,他建议大力支持网络安全企业设立相关教育培训机构,开展网络安全学科联合建设,并把网络安全纳入职业技能鉴定体系。
5G发展应更加注重惠及老人及困难群体
　　新华社北京3月4日电　通信领域,5G技术正在迅速发展。全国人大代表、武汉邮电科学研究院副院长余少华4日表示,发展5G技术时,应更加注重惠及老人及困难群体。
　　余少华介绍,在基层调研时发现,4G时代,仍有大量的用户在使用2G、3G网络。一方面,是因为一些群众对使用智能手机不够熟悉,这些人的年龄普遍偏大；另一方面,4G终端价格、资费以及使用复杂程度让一些人不易接受。“由此产生了一种奇怪的现象:科技不断进步,却没有让相当一部分群众,如老人、贫困地区的群众等共享到发展成果,而是将他们‘隔离’于高科技之外。”
　　就此,余少华提交建议,在发展5G技术时,应更加注意控制终端的成本、降低使用复杂度。其中,在具有自主知识产权的终端芯片研发上要有所突破,着力降低终端生产制造成本,让更多人都能够用得起5G网络,使5G网络在经济社会发展中发挥更大的作用；同时,也要着力降低5G终端软件的使用难度,要充分考虑到老年人、受教育程度不高的人的接受程度,让他们也能轻松使用5G网络,共享高科技发展的成果。
■两会快闻
5G第一版国际标准　将于今年6月完成
　　新华社北京3月4日电　全国人大代表、中国信息通信研究院院长刘多接受记者采访时表示,5G第一版国际标准将于今年6月完成。我国5G研发试验第三阶段将于今年年底前完成,重点是系统验证。此外,我国已启动5G应用征集大赛,向全社会征集5G特色创新应用。
　　网络的质量和速度决定着数字经济发展的质量和速度。3G跟跑、4G并跑的中国,正努力在即将到来的5G时代实现领跑。刘多说,我国在全球最早启动5G试验,在北京怀柔建设了全球最大5G试验网络,加速产业链的合作与技术的成熟。目前,我国提交5G国际标准文稿占全球32%,牵头标准化项目占比达40%,无论是推进速度还是质量在全球范围内均属较高。
　　“此外,我们还在积极探索5G应用和商业模式,加快5G应用于相关场景。”刘多说,2018年是5G标准确定和产品研发的关键一年,我国将注重“标准、研发与试验”同步开展。
沙漠海洋畅享网络　虹云工程将提供覆盖全球宽带移动通信服务
　　新华社北京3月4日电　全国政协委员、中国航天科工集团二院院长张忠阳4日表示,虹云工程将在2018年实施技术验证星的发射,目前卫星已经进入正样研制阶段,预计在年底前发射并开展低轨宽带通信的演示验证及应用示范。“虹云工程业务星系统也在同步开展设计工作,2018年将完成业务系统详细设计,预计2022年完成星座部署。”张忠阳说。
　　虹云工程是一个庞大的天地一体化综合信息系统。张忠阳介绍,为大力推进商业航天产业,航天科工二院专门成立了空间工程公司,并着手在武汉国家航天产业基地建设卫星产业园。这个产业园将满足2020年虹云工程业务试验星的发射需求,支撑2022年左右整个星座卫星的批量生产。“2022年完成星座部署后,虹云工程将可以提供全球无缝覆盖的宽带移动通信服务,为各类用户构建‘通导遥’一体化的综合信息平台。系统建成后,无论我们身处在沙漠里还是海洋上,抑或是飞机上,都能享受到与在家里一样的上网速度和服务体验。”张忠阳说。
体育是系统工程　最终要服务社会发展
　　新华社北京3月4日电　全国政协十三届一次会议4日进入小组会议环节,全国政协委员、北京2022冬奥会和冬残奥会运动委员会主席杨扬表示,体育工作要找准定位,全盘考虑,最终的目标是要服务社会发展。杨扬说:“体育运动多了,人们的幸福感就更强了,这对建设一个幸福的中国是很重要的。无论是体育事业还是体育产业,我们都应该有一个更高的定位,最终一定要服务社会的发展。”杨扬表示,体育是一个系统工程,既包括运动员的训练、比赛,也包括人才培养、文化传承等方面。“中国体育发展到现在这个程度,国际体育组织里中国的声音越来越受重视,但现在的问题是国际组织里我们的人还是少,在未来有大量的空间在里面做工作。如何让更多退役运动员参与到国际组织的工作中去?这里需要系统化支持,让这些人发挥作用,在国际组织里发挥作用。”杨扬说。对于2022年冬奥会的备战,杨扬保持着清醒的态度,她说:“竞技体育的备战工作不是教练带着运动员苦练就完了,而是需要系统支撑,包括赛事体系合理化、人才有进有出、自然成长、跟国际组织的交流、人才引进等等,在这里面要发挥国家的体制优势。”