□本报通讯员　李桂霞　樊东辉
　　民政工作是安定民心的工作,是为民办实事的工作,服务面广,群体庞大,工作繁杂,政策性强。在过去的一年里,全市民政工作人员以扎实稳健的工作作风,踏石留印抓铁有痕的工作态度服务全市人民,在民政奋进的里程中,谱写了华美的乐章。
　　新时代要有新作为,2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,市民政局将以更加饱满的精神状态、更加开拓创新的工作思路,服务全市人民,真正做到“上为政府分忧,下为百姓解愁”,推动全市民政工作迈入新征程。
奋力开拓,铸就民政辉煌业绩
　　2017年,市民政局紧紧围绕建设“现代大爱民政”,认真履行保障基本民生、创新社会治理、服务国防建设、提供社会服务四大职能,全面完成了各项工作任务,取得了丰硕成果。市民政局被市委、市政府表彰为先进单位并记集体二等功,在全省民政工作综合评估中我市荣获“优秀等次”。各县市区民政部门也分别被各级党委、政府表彰为先进集体、记三等功或嘉奖等奖励。
　　一是在保障基本民生方面。在全省领先实施了建档立卡贫困人员医疗救助和商业补充保险,城乡一体的特困人员救助供养顺利推进,市社管办获“山东省脱贫攻坚先进集体”。荣获全国核对系统政策法规知识竞赛二等奖,全省唯一。二是在创新社会治理方面。承担全省村委会换届选举试点的安丘市顺利完成任务,安丘市荣获全国农村社区建设示范市。全国基层社会治理示范培训班在潍成功举办。建起四级救灾物资储备体系,民生综合保险更加优化细化,保障范围全国最广。社会组织登记注册数量全省第二,市社会组织培育中心被评为全省创新示范点、省委组织部的党建联系点、市委组织部的党建示范点,为全省“两新”组织党建会提供了现场观摩。三是在服务国防建设方面。优抚精细化管理服务精准高效,退役士兵安置和权益保障政策全面落实。年度双拥模范城(县)迎检的县市区顺利通过了考评,潍坊军供站被评为国家重点军供站。四是在提供社会服务方面。养老服务业转型升级、城乡社区日间照料中心建设三年行动和养老院服务质量专项治理扎实推进,建成医养综合体24处。在全省民政信访、民政法治、民政标准化等会议上介绍了经验。杨守伟当选党的十九大代表,建成民政党性教育基地群。市局在市长公开电话、党风政风热线、党委、政府督查和群众满意度测评中均居市直部门前列。
砥砺前行,谱写民政新篇章
　　新的一年,市民政局党委按照党的十九大精神对民政民生提出的新要求,以及上级党委、政府和上级业务部门对民政工作的新部署,确立了2018年“一三十四”的工作思路,即:围绕一条主线,抓住三个关键,突出十项重点,严守四条底线。
　　围绕“一条主线”。深入贯彻落实党的十九大精神,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党对一切工作的领导,坚持以人民为中心的发展思想,全力推进“四个城市”建设,深入开展“作风建设年”活动,牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念,奋力推进各项民政工作争创全省乃至全国一流水平。
　　抓住三个关键。以党的政治建设为统领,持续全面加强党的建设；以民政工作实行闭环式管理为主题,深入推动“作风建设年”活动；以全面落实部门责任为动力,着力加强“四个城市”建设。
　　突出十项重点工作。以深化供给侧改革为重点,全力推进养老服务业转型升级。建立养老服务业综合平台。按照供给侧改革的要求,对全市老年人的状况进行一次全面、系统的调查,把他们的现状和需求搞清楚、弄明白。继续实施养老院质量建设专项行动,对养老机构实行5A级管理,促进养老服务质量实现新提升。加快重点养老项目建设,力争全年新增各类养老床位6400张,其中护理型床位3200张。加强养老服务人才队伍建设,充分利用鲁台经贸洽谈会和中日韩产业博览会,加强与世界各地在养老信息、技术、人才、项目等方面的交流与合作。
　　以创新基层社会治理为重点,全面提升能力和水平。“打造共建共治共享的社会治理格局”是十九大报告中提出的目标任务,也是2018年我市民政工作的重中之重。提请市委、市政府组建潍坊市基层社会治理工作领导小组,设立办公室,推进我市基层社会治理现代化,争创全国基层社会治理实验区。建立基层社会治理部门联席会议制度。继续拓展农村社区“四社联动”试点范围,进一步优化“四社联动”服务流程。推广“共建共治共享”“四治”等经验,深化城乡社区协商示范点建设,探索新形势下基层社会治理的潍坊模式。加强社工人才培训,全市新增持证社工或具备同等能力素质的社工人才600人以上。
　　以发挥兜底保障作用为重点,不断健全社会救助体系。发挥好低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用,完善困难群众基本生活保障标准自然增长机制,提高城乡低保标准,逐步推行城乡统一、区域均衡的低保标准。推进敬老院设立许可和社会化改革。完善医疗救助即时结算服务,进一步提高医疗救助的时效性和准确性。进一步规范申请社会救助家庭经济状况信息核对业务流程,强化安全措施,确保信息核对系统安全达标。进一步推进“四级贯通、1+N”核对机制,市级核对平台实现部、省、市、县、镇(街)“五级贯通”。
　　以出台《潍坊市社会组织登记管理办法(试行)》为重点,不断规范社会组织培育管理。
　　根据上级的规定要求和新的形势任务需要,提请市委、市政府出台《潍坊市社会组织管理办法》,进一步理清指导思想、工作原则、操作规则、处置方式和组织领导,从制度层面上规范、完善、提升、强化对社会组织的管理。认真组织社会组织年检,建立“双随机一公开”抽查制度、等级评估制度、联合执法制度。建立社会组织“异常名录”和“黑名单”,探索推行社会组织登记“五证合一”。
　　以完善民生综合保险为重点,全面增强综合防灾减灾救灾能力。完善民生综合保险制度,突出大民生、普惠型、综合性、开放式理念,将自然灾害、意外事故、突发事件、社会关注热点等事关民生救助问题,逐步整合纳入保障范围。建立涉灾领域专家库,健全灾情会商机制,为防灾减灾救灾工作提供决策支撑。健全“市、县、镇、村”四级救灾物资储备体系,优化救灾物资储备库(站、点)布局。发挥市防灾救灾协会作用,支持引导社会力量参与防灾减灾救灾工作。
　　以退役士兵政策落实和权益保障为重点,大力推进优抚安置工作。提请市委、市政府、潍坊军分区出台《关于加强新形势下优抚安置工作的实施意见》,修订完善《潍坊市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》。推进优抚精细化管理服务。发挥革命传统教育基地作用,继续实施“互联网+烈士褒扬”行动。认真落实自主就业退役士兵一次性经济补助政策,6月底前完成年度发放工作。加强退役士兵教育培训,大力开展“订单式”培训,确保有意愿的退役士兵参训率达到100%,参训合格率达到90%以上。
　　以争创双拥模范城为重点,扎实开展双拥共建工作。深化双拥模范城(县)创建工作,健全双拥共建各项法规制度,动员引导社会力量参与双拥工作,推动双拥工作法治化、社会化。继续深化“五融合、五创新”的经验做法,带动我市军民融合深度发展继续走在全省乃至全国前列。落实各项拥军优属政策,实施“助力随军家属就业工程”,解决好部队官兵“三后”“五难”问题。设立特困军人专项救助基金,建立特困官兵救助机制。
　　以理顺福利与慈善的关系为重点,大力发展福利慈善事业。持续开展“我推荐、我评议身边好人”活动,宣扬慈善精神。发挥好慈善在基本民生保障中的补充作用,积极参与扶贫攻坚。组织好“牵手关爱行动”“夕阳温暖工程”“复明直通车”、低保贫困大学生救助、“暖家”行动、中华慈善总会药品援助等慈善项目。深化福利彩票运行管理体制机制改革,全力推进福利彩票销售稳中求进、稳中向好,确保安全高效运行。
　　以稳妥渐进实现公益性为主线,依法规范管理专项社会事务。深入推进殡葬改革,加快建设公益性公墓,年内实现城镇公益性公墓全覆盖、农村公益性公墓建设有较大突破。配套建设火化设备消烟除尘环保设施,年内市属殡仪馆配套率达到100%,县属殡仪馆配套率达到80%以上。推进救助管理机构规范化建设,规范管理服务流程,建立完善滞站人员的寻亲、托养、安置机制,擦亮“鸢都温馨驿站”品牌。全面落实孤儿和困境儿童基本生活保障制度。
　　以理顺民政系统管理体制为重点,进一步提高民政工作水平。按照十九大“统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责”的要求,理顺整合民政系统管理体制,全面提升民政服务能力和水平。
　　在民政工作推进中,严守“四条底线”。严守廉洁的底线、安全的底线、稳定的底线、不发生冲击社会道德的底线。在新形势下,全市民政干部人员要适应新时代、新形势、新任务、新要求,全面提升全市民政干部的知识结构、能力素质和工作标准,全力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化民政干部队伍,提高全市民政服务水平。