□本报记者　马廷刚
　　通讯员　李桂华　宋晓青
　　从“大干150天,给全街道人民交上一份合格答卷”,到“大干100天,给全街道人民交上一份满意答卷”的标准提升；从按部就班、“不出事就是干事”,到“敢于破难、勇于担当、主动作为、激情干事”“圣城铁军”精神的淬火砥砺；从沉疴积疾、随波逐流,到风清气朗、永争一流的干事创业浓厚氛围的营造……
　　一花一世界,滴水映太阳。
　　回望2017年到2018年时光流转里所有激动人心的时刻,都源于寿光市圣城街道全体党员干部心中有党的坚定信念、为民谋福的朴素情怀、耽于牺牲的无私奉献、勇于担当的执著追求。
　　在建党97周年前夕,本报记者深入街道基层一线,倾听奋斗者的足音,记录创业者的风采,刻录基层共产党员为百姓谋福、为党旗添彩的生动故事。
第一篇章
奉献当先锋　实干做楷模
　　“党建必须虚功实做。”寿光市委常委、圣城街道党工委书记马焕军深有感触地说,去年以来,街道始终坚持“一个主题”,就是发展；始终坚持“一条主线”,就是制度；始终坚持“一个动作”,就是实干。“只要一以贯之、善做善成,踏石留印、抓铁有痕地抓好‘三个一’,党建工作就会谋在实处、落到实事、取得实效。”
　　圣城街道党员干部谋事创业的生动实践为此作了丰富注脚。
为民谋幸福,苦累又算啥
　　今年5月26日,是李家仕庄村正式签订拆迁协议的日子。上午8点,村委大院里,前来签协议的村民排起长队。
　　“又是一个通宵”。驻村工作组组长王福华揉了揉熬得通红的眼睛,工作组成员胡文昌拿起半杯水,吃下了几片降压药。
　　坐在一旁的街道人大主任郑爱国说:“25日晚,咱街办有三个工作组通宵未眠,一个是李家仕庄村工作组,一个是东七工作组,一个是南魏工作组。”
　　“一户不签就是工作没做到家”。5月25日晚,驻李家仕庄村工作组彻夜梳理、科学细化了一遍工作预案,确保协议签订顺利进行。
　　对东七村工作组来说,村里遗留6年的问题盘根错节,分房也进入关键期,驻村工作组连续20多天工作到深夜,更是六个昼夜不眠不休。25日,面对群众提出的新诉求,工作组当晚研究,为的就是让“群众利益最大化”。
　　南魏村历史遗留问题多,群众不相信村干部,郭福永带领工作组驻村,靠着“敢、谈、实、正”四字诀进村入户,白天拉晚上谈,帮群众解决实事,群众态度慢慢转变,问题解决渐渐有了希望。
　　同样的夜晚,又是不一样的夜晚。
　　2018年正月十七,圣城街道同时派驻12个工作组,这些工作组的工作节奏,正像李家仕庄、东七、南魏这三个工作组一样,工作到深夜是常态,彻夜不眠是家常便饭。支撑他们的,正是“让群众一户不落共享发展红利”的为民情怀、责任担当。
干事有情怀,工作有方法
　　东七村500户村民保障房搁置6年,分不下去。有人说,“碰这个烫手山芋干啥”；南魏村遗留下来的问题较多,要彻底理顺难度很大,有人说“绕绕过去算了”……
　　但圣城街道党工委的选择是问题不回避,旧账不推诿——
　　坚持从群众中来到群众中去,在公平、公正、公开前提下,顺利实现东七村500户村民保障房的分配。本着“着眼长远”的目标,下定“彻底解决”的决心,理顺了南魏村的历史问题,重新组建了村班子,给南魏村未来发展打下了坚实基础。
　　“我们绕绕过去了,群众怎么办?”在圣城街道机关干部的头脑中,遇到问题首先问:群众怎么办?然后自问:我们怎么办?正是怀着为民高度负责的炽热情怀,他们一个个变成了善于“从不可能变为可能”的推动工作高效开展的行家里手。
　　当日工作不过夜,问题处理不过夜,政策解答不过夜……面对历史问题、发展难题等,圣城街道以党建为引领,以“铁的担当、铁的意志、铁的作风”锤炼钢班子、铁队伍。
　　班子成员带头挑最重的担子、啃最硬的骨头,每人包靠一个先进村、一个相对后进村、一个企业、一个街直部门,重点包靠信访积案、重点项目,点对点解决问题；110名机关干部大力践行“一线工作法”,以“我不上谁上、我不干谁干”的责任担当,下沉一线指挥协调、下沉一线解决问题、下沉一线推进落实。
　　杨家劳务市场的搬迁从2016年开始进入程序,至2018年初一直没有进展,自接到任务,工作组想办法、求突破,最后在没有追加一分钱补偿费的情况下顺利搬迁。2018年,面对大量企业退城进园、规模以上企业数量锐减、企业负责人对区域性股权交易中心信任度差等发展中遇到的难题,经贸委党员干部迎难而上。有的企业负责人避而不见,以各种理由搪塞、推辞甚至推出门外,干部们耐心细致,一次不行,两次,两次不行,十次；安全生产重于泰山,街道大会讲小会提,对于那些安全措施不到位、又心存侥幸的企业负责人,安监人员苦口婆心做工作；冬天棚里棚外冰火两重天,夏天“内蒸馒头外烧烤”,农安办干部每天走村串棚进行蔬菜抽检和检查农资店……
　　为民办实事,讲究工作方法也是艺术。
　　李家仕庄村拆迁评估,一户村民安装的是光伏太阳能,评估项目里没有先例,该村民对补偿不太满意,工作组成员立即打电话到浙江、青岛等地寻求相关标准,并及时向该村民通报,与他沟通,最后赢得村民理解,顺利签订了拆迁协议……
　　今年6月4日早上7点,圣城街道机关干部周一例会,例会不讲虚套、直奔主题,一周干了哪些工作,下周计划干哪些?驻东七、肖家楼、李家仕庄、南魏四个村的6名工作组成员更是临场“接任务”“抖干货”,从不同角度、侧面介绍传授工作办法、经验、体会。一次例会,不仅让大家全面了解了街道的重点工作,更学到了工作的方法艺术,可谓收获满满。
　　一幕幕敢啃“硬骨头”、善打硬仗的场景,群众看在眼里、赞在心里,心底里服气、行动上支持,于是有了一项项不可能完成却又意料之中完成了的任务。
时时守底线,树立“铁规矩”
　　东七村分房关键时候,工作组成员刘勇因擅离岗位被党工委通报批评,其实他是接到通知去财政局处理公事,但他觉得“不委屈,制度就是制度,谁都要遵守,不能讲理由。”
　　作风建设在圣城街道,立于实,作于细,成于严。
　　2017年,圣城街道制定了街村干部“十严禁”规定、不插手不干预工程项目“五承诺”,梳理规范财务管理、事务公开等27项制度规定,编印成《规章制度汇编》,做到了以制度管事、管人；对不落实的事、不作为的人,进行罚款、转岗、停职反省,即时在电子屏、微信、飞信上通报批评。与此同时,街道还在机关干部、农村党员中深入推行“红色征信”管理办法,先进加分,后进扣分,分等次列出“红黄蓝”榜,激励党员比学赶超抓落实。
　　制度管理转化为最强大的动力。
　　一年时间,街道拆除违建1281处,面积56000平方米,村内违建彻底“清零”,创新“三书一表”法,新增违建也为零——用不少群众的话形容,“做梦都没想到”；为了还群众一个干净清新的环境,街道对辖区内屠宰行业进行了异味污染大整治,主动联系中科院科技专家,为每个企业提供不同的整改方案；积极响应山东省新旧动能转换的号召,成立圣城街道新旧动能转换研讨会,服务对接高层次人才,为企业做大做强做优提供新动力……
　　从发展的大局做起,从群众期盼的事做起,从司空见惯的“小节”改起,从熟视无睹的“小事”抓起……越来越多的党员干部深刻认识到,如何才能回答好“我是谁”“为了谁”“依靠谁”这样三个根本性的问题。
　　从硬制度的“红线”坚守,到街村两级党组织的坚如磐石；从遗留问题顺利解决,到难上加难的拆迁完美收官；从全面提升城市品质,到美丽乡村打造出农村新气象；从安全生产到项目攻坚,从产业强市到活力城市……
　　在建设“品质寿光　幸福圣城”的征程中,圣城铁军正阔步前行。
第二篇章
“红色的动力”　“压舱的巨石”
　　党建,就是圣城加快发展“红色的动力”,企业发展“压舱的巨石”,社会治理“主引擎”。
　　2017年以来,圣城街道将党建作为“天字号”工程,积极构建大党建格局,把党建工作深度嵌入经济发展、民生服务、城市管理中,建起党群干群“连心桥”,织好民生“幸福网”,激发末梢治理活力,以基层党组织的活力点燃了全街道30万人干事创业的激情。
　　正如街道党工委副书记张东光所说,“党建工作是贯穿一切工作的红线,党建优势已经转化为推动圣城新一轮转型发展的澎湃‘红色动力’”。
党员“三必有”　发展主力军
　　“企业发展遇到的每个‘波段’,都有党组织、党员在发挥作用。”圣都集团董事长助理张彩红说,圣都集团16个项目部,一半以上由党员担任经理；重要技术攻关,也少不了党员的身影,目前集团基本实现了“重要岗位必有党员、紧急任务必有党员、重大创新必有党员”。
　　如今在圣城有一种可喜现象:各类经济组织党建抓得紧、实效大。私企老板关心党员发展,党员作用在企业发挥得更好,写字楼、项目部里“三会一课”开展得红红火火……
　　圣城街道党建办主任齐萌介绍:“在没有党员的企业,争取发展领头羊、骨干为党员；党员人数不够的,建立联合党支部；党员人数超过3人的,党组织应建尽建。”
　　党建引领,企业在服务经济社会发展大局中主动作为、积极奉献。
　　今年5月18日,天成食品相关负责人带队再次来到北夏村,就如何帮助村里建设“核心价值观主题公园”进行对接。2017年,华宇集团、天成食品等18家企业主动对接帮扶圣城街道,献智出力,共帮扶资金200多万元,助力街道城郊村实现了“村村变美”的美好愿望。
　　党建助力,党建工作与企业发展同频共振、互促共进。
　　新力热电以党建为引领,以企业文化为着力点,以尊重、理解、激励为“关键词”开展集体活动、公益活动,员工有了更多的归属感、幸福感,员工离职率几乎为零；在青啤集团,103名党员人手一份党建考核BSC表格,什么该做、什么不该做一清二楚,实现了党的领导与公司治理无缝衔接。
　　党员先锋岗标志放在桌上,党徽佩戴在身上,党员承诺内容贴在墙上,在圣城街道,企业明确了党员示范岗、党员责任区、党员承诺内容,让党员身份亮出来、作用看出来；有的企业在岗位练兵、公益活动中建立“党员先锋队”,业务、服务都由党员“挑大梁”。党员带动,不少非党员也对标党员、学习先进。党建与企业发展同频共振,为企业发展注入了源源不断的内生动力。
织好“幸福网”　当好“店小二”
　　服务,是基层党组织的鲜明主题。
　　在“大党建”推进中,街道部门以服务群众为中心,群众需要在哪里,党组织的服务就跟进到哪里；基层问题萌芽在哪里,党组织的有效覆盖和有力引领就延伸到哪里。
　　“现在站所工作人员上门都是来讲优惠政策,搞服务多了。”正阳路一家饭店相关负责人告诉记者。在“大党建”服务旗帜引领下,街道党建转作风、强服务,企业、店铺感受到的变化越来越多。
　　创新服务方式、延伸服务触角,这个共识延伸到了圣城街道各个部门单位。每当节假日,市立医院就会组织医务人员走进社区开展义诊活动。“每隔一阵儿就有医务人员组织义诊,每次我都去测测血压、血糖,别提多方便了。”市民王立春说。前不久,渤海路一小区业主与物业发生冲突,社区民警王婧放下孩子,立即赶到现场,调解到晚上11点多,最终双方达成和解,避免了一场群体性事件的发生。
　　把群众的事时刻放在心上,党员干部干事有了无限动力。2018年,圣城街道拆迁、拆违控违、农村综合整治、安全生产等大整治大行动时间紧、任务重,党员干部确保各项硬任务一项不落、条条达标。党员干部的坚守、付出,拆除了党员群众的“心墙”,巩固了圣城街道大党建格局的基础。
　　圣城街道大党建打造出了发展的“加速器”,织起了民生“幸福网”,圣城经济社会发展高潮迭起,群众幸福感、安全感、获得感愈发鲜明。
创新优服务　当好“大管家”
　　65平方公里的中心城区内,30万人口分布于30个城市社区、70个村,基层党组织116个,党员6120名。如何让生活在这里的居民寻获“和谐相处、邻里相亲、守望相助”的幸福感?如何找到30万居民意愿和诉求的最大公约数?
　　基层出题,创新出一张张“红色答卷”。圣城坚持把加强城市基层党的建设作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,有效整合区域内党建、行政和社会等资源,让老城区焕发出新活力。
　　进入圣城街道党群e家服务中心,一个巨大的触摸屏服务查询台映入眼帘,点击屏幕,服务指南、楼层布局、民生热线和e社区四大板块一目了然；大厅内,22个窗口涵盖着党建、户籍、计生、民政、社保等公共服务事项和民生服务中心等社会服务事项两大门类121项审批、服务事项,其中42项业务能够实现直接办结。
　　圣城街道把原先分散的党建办、经贸委、市场所等10个站所,全部整合进驻中心集中办公,并推行“双窗口”制度,在古槐社区和向阳社区设立了两处街道党群服务中心,进一道门、办所有事,尽量让群众少跑路或不跑冤枉路,让党和政府公共管理和服务“一竿子插到底”。
　　一键下单,不出家门,2小时之内就吃到新鲜采摘的蔬菜。如今,通过向阳社区“网上管家”APP下单的蔬菜日成交金额超过1万元；25家公益组织通过学院社区搭建的“公益创新广场”,广泛开展覆盖全市的公益活动,累计开展公益服务项目1700多个,总服务人次超30万人次；68岁的党员志愿者张维义会随时为居民提供免费的法律咨询；每到周末,社区居民会走进“百姓影院”,享受“一元观影”的乐趣……
　　“大党建”格局下,群众满意不满意成为“考核”社区党建的硬指标,硬指标激发内生力。学院社区党委书记赵丹霞感慨:“喊多少口号都是空的,只有为群众办实事、办好事、办难办的事,群众才会认同你、主动依靠你,把你当成他们的脊梁柱。”
第三篇章
乡村要振兴　组织必先行
　　实施乡村振兴战略,加强基层党组织建设是基础,更是关键。
　　圣城街道党工委把加强基层党组织建设、更好发挥战斗堡垒作用放在各项工作的重中之重,更加注重开拓眼界、提升境界,更加注重干事创业、服务群众,更加注重自我革命、接受监督,为乡村振兴提供坚强的组织保证。
抓产业强村　谋富民良策
　　农业农村工作,增加农民收入是关键。
　　弥河电商小镇被列入寿光市2018年重点项目,规划占地5000多亩,其中就包括了圣城街道的李家仕庄、肖家楼、南马范等五个棚户区改造项目。“天下第一难”的拆迁,再次摆在了圣城街道干部们面前。
　　“这次拆迁,肖家楼只用了2天全部签订协议,李家仕庄村的村民们主动在村委大院排起长队签协议。”长年担任驻村工作组组长的王福华说,村民们的行动一方面表明他们赞同拆迁政策,另一方面也说明拆迁工作做得细,群众心里装着“明白账”。“这里面,村‘两委’功不可没。”王福华说。
　　肖家楼拆迁的前晚,村党支部书记张国明在村委办公室的沙发上坐了一整夜,前思后想还有哪些细节没考虑周全。李家仕庄村拆迁,村“两委”成员和工作组一起熬通宵。村党支部书记李道光说:“党工委告诉我们要心里装着老百姓,拆迁这种关键事,更要把群众的利益考虑细致,我们对村里情况熟,更要往前站。”
　　大局靠前站,遇事不犯难,而是积极想办法、出点子、找路子,这种思想境界和工作姿态已经成为圣城街道各村班子的共识,也体现在谋划产业发展、壮大集体经济、增加农民收入上。
　　近日,“九巷五金建材装饰市场”十个大字吊装完成,替换下了原来的“国际商贸城”。名字的替换很简单,但对九巷村集体资产的整合却是一个关键点。村党支部书记杨学军说,随着前几年蔬菜批发市场搬迁,村子的房屋出租等相关行业受到影响,村集体收入也受到不小冲击。2018年,他们把挖潜增收作为突破点,把国际商贸城开发商遗留的C区重新启动建设,5月30日已完成一层主体；市场名称改为“九巷五金建材装饰市场”,重新建设标志性雕塑——大白菜。“批发市场搬走是事实,我们不能自怨自艾,必须利用九巷的各种资源,重新打造九巷优势。”杨学军说,整个市场的亮化工程即将完成,市场拉动九巷经济崛起值得期待。
　　圣城街道的不少村都像九巷村一样,正在思谋村庄发展和群众增收之路。北夏村党支部书记刘玉江每天忙得脚不沾地,城北的田园综合体建设正在顺利推进。东郭村的民俗古街在去年投入使用后,实现了经济效益和社会效益的双丰收,村“两委”已有了下一步计划:利用村前空闲地,建设民俗村,增加村集体和村民收入。
办好乐心事　谱好“幸福曲”
　　民之所盼,政之所向,增加民生福祉是乡村振兴的根本目的,也是基层党组织的首要之事。
　　村集体有钱办大事,村集体没钱,也要想方设法为老百生办实事。范家村的集体经济薄弱,但这没有挡住村“两委”为村民服务、为村里办事的决心。记者到范家村采访时,村党支部书记魏玉亭正领着“两委”成员查看每家每户的化粪池。“化粪池的盖子是两块水泥板拼的,中间有条缝,为了不跑味,大家伙有的拿塑料盖住,有的用PVC板,五花八门,很不美观,我们准备摸摸底,从网上定购一种材料,把家家户户统一起来。”没钱买路灯杆,把灯装在电线杆上,五年来,一盏盏“简易型”路灯照亮村民回家的路,也照亮了他们的心；村委办公室里的四张旧桌子是党工委送的,但不妨碍他们擦试干净,摆上“物业管理”“户口计生”等服务牌子,就成了群众办事的窗口,实现了“小事不出村”……
　　千方百计为群众服务,想方设法为村庄发展,像范家村一样,圣城街道70个村的“两委”班子立足村情、各显其能。
　　今年春天,一场整修大棚生产路的大行动在圣城街道拉开帷幕。北郭村党支部书记张树增告诉记者,8000多米的生产路整修,都是他和村主任拉着绳子、“两委”成员撒白灰,“党工委指路,给群众办这么好的事,我们就要把好事办好,做到群众心里去。”这场总整修长度100公里、总投资1000万元的行动,凝聚了村班子,赢得了众民心,被群众称为“小小棚间路,大大民生情”。
　　走进北郭村文化大院,温馨的孝心办公室、散发着书香气息的图书阅览室,让人流连忘返；北夏村的文化大院独具特色,专门建设了供村民游玩的休闲花园、党员干部认养园地；北后三里村的文化大院里,每到周末就听到志愿者领着孩子们读书的声音；李二村是“农圣”贾思勰的故里,村里正准备借力“农圣”建设文化长廊,提升文化大院的品位和价值……
　　一位老党员听说村委建起了办公室,还布置了文化大院,他和老伴相互搀扶着,到村委办公室转了一圈。他说:“党员们活动有地方了,我的心愿了了。”
　　老党员的心声,也是党工委的心愿,就是通过提升村级办公场所、建设文化大院,给党员开会安一个地方、给村民办事设一个场所。归根结底,就是建设一个党在农村的阵地,“这个阵地,就是群众的主心骨”。
　　自去年北关“孝心示范村”建设取得成功后,今年以来,圣城街道村村办起“孝心饺子宴”,孝行善治蔚然成风。“以党风带家风促民风,建设文明村风家风,孝心村建设的效果已经在我们村体现出来了。”北夏村党支部书记刘玉江的话,点明了孝行善治的关系。
　　一枝一叶总关情。在党工委引领、部署下,在村级党组织的具体实施下,一项项为民之举、利民之策正在圣城街道落地生根、广受好评。
履职看指数　铁军靠“铁律”
　　“圣城铁军”精神远近闻名,精神的创造者不仅包含街道党员干部,还包含着70个村的党员干部。
　　采访中,记者随处都能听到村干部口中脱口而出的那些话:“头顶天、脚立地、心里装着老百姓”“站着干事、坐着议事、躺着想事”……作为“圣城铁军”精神的精髓与内涵,它们已经内化到圣城农村党员干部的脑海里、行动里。
　　2018年,圣城街道为了继续打造讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当的村干部队伍,推动农村基层党建工作全面进步、全面提升、全面过硬,在全街道范围内开展了农村“两委”干部履职指数考评管理工作,提出了“履职指数”考评办法。
　　“我们通过政治规矩、基础工作、绩效工作三个方面,设立红线指数、基础指数、绩效指数。”街道正科级干部李荣辉介绍,指数分解得非常具体,执行起来一目了然。比如“红线指数”,就是“突出讲政治规矩”,设“铁军铁律”二十条,每触碰一条扣200分,同时取消评先树优资格,每季度一公示。基础指数,就是“突出夯实基层基础”分为十个方面的工作,共2000分,包括党建,综合维稳,安全生产,农村财务,环境保护等。绩效指数,就是“突出实干实效”,该指数为加分项,包括旧村改造,新社区管理,农业产业结构调整,壮大集体经济等。
　　“指数”下面对应着指标,让“指数”变实,可量化,从而保证了考核的公平、公正。根据考核办法规定,“履职指数”考核结果与村干部的报酬、表彰相挂钩。指数考评排名在前列的,优先推荐为“两代表一委员”、劳动模范、优秀共产党员等各类评先树优的候选对象。对季度考核连续三次排名末位的,由街道纪工委进行诫勉谈话,对诫勉无明显变化的根据相关规定给予组织处理或纪律处分,对工作不能胜任的村“两委”主要干部启动劝辞、免职等程序。
　　九巷村党支部书记杨学军打开手机,让记者浏览他们建立的“九巷铁军”微信群。2018年以来,九巷村参照街道党工委的制度管理,制订出台系列规章制度,印制成《九巷村管理制度汇编》,实现了村级党员干部行有章法、做有规矩。制度的生命力在于实施。杨学军介绍,“有了制度,还要跟上督察。党工委有铁军群,我们也建起了九巷铁军群,村主任带领督查,谁违反了制度汇编上的条文,立即通报批评,罚款上交村财务。”
　　铁军有铁律,铁律锻铁军。圣城村级“铁军”雄风烈、旌旗展,干事创业的劲头十足。
　　李二村“两委”带领37名党员拧成一股绳,新建高标准卫生室,新装46盏路灯,新组建“孝心志愿服务队”；九巷村正规划建设医养中心,实现80岁以上老人查体不出村、就餐有保障,让他们享受到党的好政策,能够颐养天年……
　　“正能量带出好心态,好心态就有好作为,好心态就有好结果。”这次换届,范家村“两委”干部高票当选,村党支部书记魏玉亭的体会就是,“群众知道咱一心为他们,信得过,才投票给咱。”
　　“品质寿光”发展的新征程赋予圣城党员干部更光荣的使命；“幸福圣城”建设的新目标赋予圣城党员干部更艰巨的担当。马焕军表示,街道广大党员干部将牢记初心、不忘使命,坚持为党分忧、为党奉献,坚守为民情怀、为民造福,永远同人民想在一起、干在一处,在推动经济社会全面发展、冲刺“潍坊第一街道”上再上新台阶、再创新辉煌!