◎秦鹏

　　生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。在全国生态环境保护大会上,习近平总书记着眼党和人民事业的长远发展,对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出了全面部署。日前,习近平总书记视察山东时,就做好保障和改善民生等工作作出重要指示。深入学习贯彻习近平生态文明思想,学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神,就要深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神,全面贯彻落实全市生态环境保护大会决策部署,坚决打好污染防治攻坚战,推动我市生态文明建设迈上新台阶,努力为全市人民创造更好的生产生活环境。
　　牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。绿水青山既是自然财富、生态财富,又是社会财富、经济财富。一方面,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,这已成为共识。我们要坚持和贯彻绿色发展理念,平衡和处理好发展与保护的关系,推动形成绿色发展方式和生活方式,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。另一方面,人民群众对优美生态环境需要已经成为我国社会主要矛盾的重要方面,不断满足人民需要、解决突出矛盾和问题,是党的宗旨和使命所在。我们要深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神,着力解决损害群众健康的突出环境问题。近年来,市委、市政府着眼解决环境问题、保障全市永续发展、建设生态美丽潍坊,出台了一系列方针、政策,取得了良好的效果。下一步,我们必须确保以最高标准、最实措施、最严问责推动中央和省、市委安排部署落地落实,让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现良好形象的发力点。
　　坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。以制度为抓手贯彻生态文明理念,运用制度管根本、管长远的力量为生态环境保驾护航,是党的十八大以来环境治理的鲜明特色。习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出,用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。为坚决打好污染防治攻坚战,我市制定出台了相关地方条例,比如,2018年5月1日正式实施的《潍坊市大气污染防治条例》,为我市各级各部门明确职责、强化监管提供了坚强法制保障。今年制定出台的《潍坊市打赢蓝天保卫战2018年作战计划》,通过了八大任务措施,大力调整优化“四个结构”,落实“四减四增”,并制定配套考核办法,确保完成空气质量改善目标任务。加强生态文明建设,不仅要注重建章立制,还要更加注重制度实施。全市生态环境保护大会强调,要突出重点领域、重点行业、重点环节,坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。这需要各级党委政府和领导干部真正扛起主体责任,用坚决、严格的执法确保市委保护生态环境的决策部署落到实处、取得实效。
　　落实领导干部生态文明建设责任制。党中央国务院在《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中明确要求落实党政主体责任,落实领导干部生态文明建设责任制,严格实行党政同责、一岗双责。地方各级党委和政府对本行政区域的生态环保工作及生态环境质量负总责,主要负责人是本行政区域生态环保第一责任人。明确对年度目标任务未完成、考核不合格的地方,党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先。对在生态环境方面造成严重破坏负有责任的干部,不得提拔使用或者转任重要职务。对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的,依纪依法严格问责、终身追责。各级党委和政府必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责,主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任并把任务分解落实到有关部门。市委要求各级各部门要切实担当起应负的政治责任,以最鲜明的态度、最明确的目标、最严格的标准、最有效的措施、最严肃的问责抓好生态环保工作,统筹好经济社会发展和生态文明建设各项任务,全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排。对损害生态环境,生态环保责任不落实、措施不到位、监管不严格,造成严重后果的,依法依纪依规严肃查处、从严问责、一追到底、终身追责。
　　加大监督监管力度,建立长效机制。习近平总书记强调,打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大,是一场大仗、硬仗、苦仗,必须加强党的领导。各地区各部门要增强“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决担负起生态文明建设的政治责任。要加大监督监管力度,也要加强改革创新,健全生态环保长效机制。要加强制度建设,认真贯彻中央和省、市委关于加强生态文明建设的意见及相关改革部署,加快制度创新,增加制度供给,完善制度配套,强化制度执行。在生态建设上,逐步建立健全稳定的财政资金投入机制,更好地引导市场、汇集资源,形成多元化的投融资机制。强化科技支撑,下大力气建设智慧环保监管系统,重视发挥专家的力量,让专业人干专业事。严格执法监管,创新查纠方式,延续中央环保督察问题解决机制,畅通投诉渠道,发动群众参与监督,公开曝光典型案件,形成全社会关心支持和参与环保的浓厚氛围。我市在全省率先建设VOC“三级”监控网络。针对石化、有机化工、表面涂装和家具制造挥发性有机物污染,在全市重点企业53个有组织排放口、106个厂界无组织排放口和10个园区已安装VOC在线监控并联网,在全省率先实现了对VOC重点排放企业园区的实时监控,建立了长效监管机制。同时,对发现的问题,限时整改,对违法违规的认真查处,不讲条件,不留情面,实现零容忍。