□本报记者　付　生
　　进入新时代,高质量发展成为经济领域最强音。加快新旧动能转换重大工程和“四个城市”建设,是我市实现高质量发展的战略支点,其中的一项重点工作就是提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级。
　　面对发展新形势,我市畜牧业坚持把项目建设作为推动产业迈向中高端的第一支撑,在市委、市政府的统筹安排部署下,以习近平总书记视察山东重要讲话精神为指引,围绕做优做强做大现代畜牧业,持续深化“项目建设年”活动,一切围绕项目转、一切围绕项目干,统筹增加项目数量、提升项目质量、优化项目结构、加快项目进度,加速实现传统产业脱胎换骨、新兴产业快速崛起、发展动能持续转换,为推动经济高质量发展增添新力量。
　　破立并举,提升传统养殖质量增强产业承载能力
　　新常态背景下,传统产业仍然是经济发展的重要支撑,与新兴产业共同构成经济增长的“双引擎”。实现新旧动能转换,传统产业也可以通过新技术提升产业核心竞争力,用新模式、新业态让“老树发新芽”。
　　在我市,养殖是畜牧业最传统的业态,也是承载畜牧业迈向中高端的最基础支撑要素。一组数据可以体现,2017年,全市肉蛋奶总产量180.14万吨,约占全省的12%,畜产品出口货值约占全国畜产品出口总货值的4%,家禽产品出口量接近全国的1/5。
　　但我们也必须清醒地看到,受传统“小农户”养殖大量存在,经济实力小、技术水平低、创新思维弱、规避风险能力差等因素影响,我市的畜禽养殖徘徊在价值链的中低端等问题还比较突出,急需拿出更大气魄、动用更多资源,加快改造升级。
　　看清不足,也就找准了突破口。全市畜牧业切实发挥龙头企业以其规模大、技术优、创新强、效益好、带动广、产品市场竞争力强等优势,推进整个养殖链发展方式转变、产业结构调整、经济效益提升。
　　酷暑难挡发展热情。入伏之日,记者来到位于临朐县的山东春冠食品有限公司,新扩建的年出栏40万只朗德鹅的大型养殖项目正在加快建设。刘福清是这个项目的当家人,他告诉记者,朗德鹅原产于法国朗德省,是世界公认的鹅肥肝专用鹅种,经济效益非常可观,他们销售市场已覆盖北京、上海、广州、香港、台湾等地区和日本等国家。
　　据刘福清介绍,朗德鹅的养殖过程主要分为两个阶段,第一阶段由公司按照统一种苗、统一技术、统一防疫的标准,把鹅苗分给各加盟养殖户进行养殖,养殖70天后,再由公司按照协议价统一收购回来进行集中养殖30天,然后屠宰加工销售。
　　这个模式,从企业角度,既保证了有更多的精力去研究技术、提升种苗、发展加工,还保证了有充足的朗德鹅供应。从养殖户角度,保证了养殖的朗德鹅不愁销路,而且效益好。据统计,按照今年的行情,养一只肉鸡的收入在3元左右；养朗德鹅,一只能达到15元左右。
　　养殖业是畜牧业的基础,是农村地区众多“小农户”养殖者的主要经济收入来源和加快脱贫致富的重要渠道。虽然在很多地方,养殖业还普遍存在规模小、标准低、效益差等问题,但作为重要的民生保障,更应该加以关注,在新旧动能转换中实现新的发展。
　　市畜牧兽医局局长常祖领告诉记者,我市是畜牧业大市,是全国知名的畜产品加工出口大市,畜牧业品种全、产业化程度高、市场经济发育程度好。同时也存在大而不强、多而不优、不平衡不充分等突出问题。如何补短板、强弱项,加快推进新旧动能转换,畜牧部门要突出培育壮大龙头企业这个关键,突出重点项目建设这个载体,加快聚集新动能,着力构建一二三产业融合发展的现代畜牧业产业体系、“龙头企业+合作社+牧场(养殖户)的生产体系”“超市+电商平台+便利店+大厨房+冷链配送”等直供直销的经营体系。
　　在以山东春冠食品有限公司为龙头的生产体系中,78家养殖户实现了养殖效益大提升。刘兴宁是其中之一,因为不愁销路,得以不断扩大养殖规模,年收入20万元左右。
　　充分发挥龙头企业和合作社引领作用,我市通过订单合同、股份制、合作制等多种形式的利益联结和组织方式,积极构建畜牧产业共同体,实现小农户与现代畜牧业的有机衔接,为带动畜牧业整体提质增效,加快农民增收,提供了充足的动力。
　　正在加快建设的新希望六和种猪场养殖项目,总投资5亿元,新建存栏12000头二元母猪、1500头原种猪的种猪场一处,项目建成后年出栏商品代育肥猪30万头,销售收入4.5亿元。该项目采取“公司+农户”形式,实行母猪与育肥分开饲养的“两点式”养殖模式,计划自养20万头育肥猪；另有10万头育肥猪,采取合同养殖户订单式养殖。
　　更多的龙头企业和重点项目在提升传统养殖质量增强产业承载能力上发挥作用。格瑞生态农业有限公司是省级畜禽养殖标准化示范场,4栋现代化鸡舍里同时养殖35万只蛋鸡,一年的销售收入过亿元。他们采用国内最先进的层叠式蛋鸡高端笼养设备,具有占地面积小、易于消毒防疫、便于鸡群管理等优点,一个仅1000多平方米的鸡舍可饲养10万只蛋鸡。
　　加快新旧动能转换,发展这样的“航母”级现代化企业是一个重要方向,与以往的拱棚和传统散养相比,经济效益更高,发展质量更好,食品安全更可靠。
　　得利斯现代智能化猪场项目,总投资1.5亿元,旨在推进现代养殖技术,带动标准化养殖小区发展,打造年出栏20万头优质生猪目标的现代化猪场。
　　大北农生态养猪一体化项目,总投资14亿元,计划建设4个5000头规模的现代化母猪场,2个以上标准化育肥猪示范场,1个200头公猪的人工授精站,以及年产18万吨饲料厂和年屠宰加工生猪200万头规模的屠宰场,还有生物有机肥加工厂。投产后,将实现年出栏50万头生猪,销售收入8亿元,利润1亿元,税收3000万元,新增就业2000人。
　　提升传统养殖质量增强产业承载能力,品牌作用同样重大。6月27日,潍坊肉鸡品牌建设暨产业联盟成立,这意味着“潍坊肉鸡”区域公用品牌建设正式启动,标志着潍坊肉鸡产业将进入转型升级、绿色高质量发展、品牌建设的新时代。
　　近年来,各地对农产品区域品牌建设十分重视。烟台苹果、威海刺参、东阿阿胶等一大批知名度和影响力较高的区域公用品牌价值不断提升,成功带动传统农业升级发展、农民增收致富。
　　我市肉鸡产业起步早、产量大、标准高、质量好,但知名度不高,影响力不大,肉鸡产业各链条效益普遍不理想。为此,我市畜牧部门牵头指导成立潍坊肉鸡产业联盟,得到相关企业和从业者的积极响应和拥护,报名参加产业联盟的企业达到1500多家。
　　目前,全市畜产品拥有中国驰名商标4个、中国名牌产品5个、中国名牌农产品1个、山东省著名商标28个、山东名牌产品5个。“三品一标”无公害畜产品认证企业361个、绿色产品认证6个、有机产品认证8个,地理标志产品2个。全市共有23家畜牧企业被表彰为“‘食安山东’畜牧业示范品牌引领企业”。
　　破立并举,在加快传统产业改造提升的同时,我市还围绕绿色发展着力出清低端过剩产能,为新动能新经济的成长留足空间。全市划定禁养区230个、禁养区面积2404.66平方公里,并制定落实了《潍坊市禁养区关闭搬迁实施方案》,关闭或搬迁禁养区畜禽规模养殖场(小区)645家、养殖专业户5352家。
　　超前布局,崛起新兴产业集群赢得未来发展主动
　　新兴产业代表着未来发展方向,是经济发展最重要的增量,谁能率先突破,谁就会赢得先机、赢得主动。培育核心企业、打造行业龙头企业,对推动新兴产业快成长、上规模,完善产业全链条,具有重要作用。
　　潍坊大益生物科技有限公司微生态饲料添加剂项目对此作了生动诠释。他们在“固态微生物添加剂”和“液态微生物添加剂”市场占有率达40%,拥有500多种核心菌种,在饲料中按一定比例添加可以有效的预防动物肠道性疾病,调节肠道微生态系统,甚至通过不同的菌种搭配,可产生类抗生素代谢产物,从而降低饲料中抗生素添加,真正实现生态养殖,肉质安全。
　　目前我市相关项目已发展到4家,打造了一条独具畜牧业特色的生物技术产业链,能针对全国不同行业进行菌种制作和搭配,在畜、禽、水产等方面得到广泛应用。
　　推行新兴产业发展,人才是第一资源,创新是第一动力。如果不走创新驱动发展道路,新旧动能就无法顺利转换,就不能真正强大。帮助企业解决人才技术问题,加快创新驱动,市畜牧兽医部门充分发挥各类科研院所和高等院校人才培养、技术创新等优势,积极推动建立校企结合、产教融合、共建共享共赢合作新机制。
　　百德生物山东院士工作站和山东祥维斯院士工作站在我市相继揭牌成立,标志我市畜牧业在创新发展上实现了新的跨越。目前,全市畜牧业已成立2家院士工作站,还有1家准备揭牌。
　　畜牧业快速发展的同时,也产生了大量的养殖废弃物,按照目前存养量计算,全市年排放畜禽粪污1706万吨。这些粪污如果处理不好,就会带来疫病传播、环境污染等一系列问题,亟需通过畜禽养殖废弃物资源化利用技术创新,通过种养结合、沼气利用、有机肥生产等能源化、肥料化、资源化利用模式创新,将这些畜禽养殖废弃物变废为宝。
　　百德生物山东院士工作站拥有雄厚而先进的畜禽养殖废弃物资源化利用关键技术和研发能力。百德生物科技有限公司是国家首批畜禽养殖废弃物资源化利用种养结合示范基地,依托院士工作站,规划建设现代畜牧业集成技术应用示范园区,将承担的中科院科研项目创新成果和畜禽废弃物资源化利用产业联盟技术创新成果等应用到该示范园区,实现技术创新成果集成、转化和推广应用,为我市养殖废弃物资源化利用领域建立可借鉴、能复制、可推广的示范模式。
　　饲料作为畜禽养殖业重要的投入品,其质量安全是畜产品安全的重要保障,也是畜牧业高质量发展的重要基础。我市畜牧业牢固树立“安全、绿色、创新”的发展理念,重点围绕促进畜产品质量安全、养殖业节本增效、生态友好、清洁生产,采取自主研发、产学研联合攻关等措施,持续开展中兽药饲料添加剂研发、生态高效饲料配方研究,全力降低或替代饲料中抗生素的使用,从源头上保障畜禽产品安全,并以饲料产业转型升级绿色发展,推动畜牧业全产业转型升级绿色高质量发展。
　　山东祥维斯院士工作站为我市在该领域的发展引进了高层人才、送来了新技术、注入了新动能。山东祥维斯公司依托院士工作站加快推进产学研深度融合,加强畜禽饲料高效利用、无抗饲料研发、霉变饲料的无害化处理与资源化利用研究；加强人力资源开发,为企业培养高端应用型人才；加快推进甜菜碱饲料添加剂的研究和产业化研发,促进企业转型升级,实现社会效益、经济效益和生态效益的有机统一。
　　在全市,更多的新技术在加快研发应用。加快投入品减量化技术研发及应用,新和盛公司研发的肉鸡饲料配方料重比达1.38—1.45:1,低于全国平均水平0.2个点。加快无害化(资源化)处理利用技术研发及应用,通过研发治污设施、有机肥生产、沼气工程、生物菌种等技术,提高畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用水平和效率。加快智能化技术研发应用,积极推广普及诸城牧族、高密格瑞等智能化养殖技术,尽快实现畜禽养殖智能化。
　　我市还成立东亚畜牧交易所供应链企业联盟,借助东亚畜牧交易所供应链新理念、新技术、新模式,集合全市乃至国内外的畜产品产加销资源信息和各方面要素建设供应链协同平台,共同助推以东亚畜牧交易所线上交易为龙头,以中凯冷链仓储、火车冷链班列和全市冷链物流体系为载体、以全省乃至全国畜牧业大数据和质优量大的潍坊畜产品为支撑的国际化畜产品交易中心建设。
　　正是依托这些新技术、新模式、新业态,我市畜牧业的发展,从过去主要依靠拼资源、拼投入、追求产量的粗放型增长方式,转变为现在主要依靠新机制、新技术、新产业、新业态、新模式。
　　这一转变,有力促进了以龙头企业为代表的各类产业主体的加快发展,特别是在“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化”畜禽养殖场建设上,市级以上标准化示范场达到541个。其中,省级以上186个；省级“新六产”田园综合体18个,均居全省前列。
　　让更多新动能聚集,我市畜牧兽医部门深入开展“项目建设年”活动,加大招商引资力度,突出招大引强,重点面向温氏、正大、大北农、民和、新希望六和等国内知名企业开展定向招商,围绕三产融合、绿色发展、高质量发展新项目,加快推进畜禽良种繁育、智能化养殖、繁养加治全产业一体化、新技术新设备研发生产、畜禽废弃物集中处理利用、“新六产”综合体等大项目、好项目建设。
　　作为全国肉类工业50强企业,山东龙大肉食品有限公司于5月13日与潍坊振祥食品有限公司签署协议,以收购控股振祥公司的形式,正式入驻潍坊。通过本次扩张,龙大的生猪屠宰规模将扩大到1000万头以上,显著增强龙大在全省屠宰市场的占有率,提高在行业上下游的议价能力,增强盈利能力和核心竞争力。
　　还有山东民和牧业股份有限公司,投资10亿元在我市打造农牧食品产业园区,计划8月份开工,建设肉鸡熟制品加工、肉鸡养殖屠宰项目。
　　山东畜牧兽医职业学院,投资2.5亿元打造新旧动能转换示范园,规划建设具有国际水平的多种畜禽养殖示范场和产学研教育基地,用于培训山东畜牧兽医职业在校学生以及全国各地的新型农民,年培训量可达10000人次；还将建设1000亩苜蓿草、中草药、植物园庄园,建成后将成为国内最高端的农牧业田园综合体、花园式教学区。
　　截至目前,全市畜牧业在建在引项目已达27个、总投资65亿元,其中,今年上半年就有6家上市公司来潍投资兴业,总投资额达27.9亿元。未来的三年里,我市计划培育30家全链条畜牧龙头企业、100家畜牧“新六产”示范园区、500家绿色美丽牧场。
　　主动作为,贯彻新理念激发新活力催生新动力
　　新旧动能转换是一场涉及思想观念、生产方式、管理模式、运行机制的深刻变革。特别是与传统经济形态相比,新动能的培育在生产要素、基础设施、经济形态、竞争规则等方面都发生重大变化,这就要求政府不能再以“老办法”推动新发展。
　　思想是行动的先导。新旧动能转换,首先应该转换的就是思想观念。在我市全面展开新旧动能转换重大工程暨“四个城市”建设推进会议上,市委、市政府进行了安排部署。市畜牧兽医局全面贯彻落实会议精神,为加快推动畜牧业新旧动能转换重大工程和“四个城市”建设贡献更多新动能。
　　新理念。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,通过品牌创建、质量监管、产品追溯等系列措施,进一步消除人民群众对畜产品消费的心理顾虑,满足人民日益增长的消费需求和心理需求。坚持高质量发展理念,做到高质量谋划、高质量落实、高质量评价,不断提高优质畜产品供给能力和生态环境保护能力。要坚决破除不合时宜的思想观念,在实现高质量发展上凝聚共识,着重从传统发展模式中解放出来,从守旧守成中解放出来,从机械的政策依赖中解放出来,从窄视野、小格局发展中解放出来。
　　新政策。以新政策、新投入作保障,不断激发企业资本、社会资本和城市工商资本投向畜牧行业的积极性。加大财政投入,围绕畜牧业新旧动能转换的关键节点,如新型主体培育、品牌创建、污染防治等领域,出台相应的财政扶持政策,鼓励支持各类经营主体参与新旧动能转换。优化投融资环境,建立“财政、金控、银行、基金、担保公司、再担保公司”联合体,落实担保融资风险共担政策机制,为畜牧企业解决贷款无抵押、质押物的问题,解决银行贷款风险分担问题。用好保险惠农政策。
　　新主体。围绕畜牧全产业链转型发展需求,开展畜牧业新型经营主体培育行动,充分发挥新型经营主体示范引领作用,通过订单合同、股份制、合作制等多种形式的利益联结和组织化方式,构建“公司+农户”“合作社+农户”“公司+合作社+农户”等发展模式,实现小农户与现代畜牧业发展有机衔接,促进新型经营主体和普通养殖户共享收益。
　　新农民。充分利用山东畜牧兽医职业学院等高等院校、科研院所人才资源优势及龙头企业、合作社的科技优势,通过举办培训班、现场技术指导、网上远程教学等方式,加强畜牧兽医人才引进和培养,培育一支懂畜牧、爱畜牧、有知识、高技能的基层畜牧兽医工作队伍和新型职业农民队伍。
　　新技术。充分利用好山东畜牧兽医职业学院、中国食品谷现代畜牧业协同创新联盟、潍坊农牧副产物资源化利用技术创新联盟、山东省(印遇龙)院士工作站等畜牧科技创新平台,建立产学研政一体化的人才引进培训、科技成果转化新机制,重点在畜禽良种繁育、标准化生产、动物防疫、质量监管、污染防治等方面,开展技术攻关,研发一批畜禽品种改良技术、信息化融合技术和新型实用技术。
　　新产业。按照“前后延伸、左右拓展”“接二连三、隔二连三”的思路,大力发展畜牧产业+互联网+旅游+品牌+能源生产+有机肥生产+装备制造,推进畜牧业与相关产业深度融合、跨界发展,打造畜牧业“新六产”。按照补齐产业链、延伸价值链、完善生态链的链式发展路径,鼓励支持饲料作物种植、畜禽废弃物资源化利用技术研发和装备制造、智慧畜牧业装备制造、生物菌酶生产、有机肥加工、畜牧信息化等新兴产业发展,拓展发展空间,优化产业结构,实现产业升级。
　　新业态。探索建立“以地定养、以畜定种、以肥养地、种养结合”模式,培育“种植业(饲料、秸秆)—畜禽养殖—粪肥(沼渣/沼液)—种植业”种养循环发展新业态,实现畜禽粪污就地、就近资源化利用,形成养殖场与周边种植业生态循环发展新业态。一种方式是依托现有的规模养殖场,根据畜禽粪污的产生量计算消纳所需土地数量,将养殖场周边土地流转给养殖场户经营；另一种方式是由养殖场户与周边土地承包经营农户签订协议,配建水肥一体化设施,就近消纳无害化处理后的畜禽粪污和沼渣沼液。
　　新模式。积极发展农牧循环、种养结合养殖模式,推动形成“饲料作物种植→畜禽养殖→肥料化反哺经济作物”有机农业种植模式。采取重组、兼并等有效措施,减少数量、扩大规模、提高质量,探索建立“撤点并厂、定点屠宰、冷链配送、冰鲜上市”屠宰流通新模式,推动畜禽产品冰鲜上市替代活禽消费。在动物防疫、产品质量监管环节,建立完善县域“网格化”监管新模式。在畜产品流通消费环节,通过建设电子商务平台、冷链配送中心、连锁专卖店、大厨房、超市专柜、社区便利店等,建立供应链新模式,实现主体联合,直供直销,把优质、新鲜、可追溯的畜产品卖得出、卖得好。
　　新机制。新机制也是新动能。建立防疫安全协管员监管机制,抓好队伍建设,解决原有村级防疫员工作效率不高的问题。建立网格化监管机制,定人员、定区域、定职责,实现监管全覆盖。建立主体责任公开承诺制度,组织各类经营主体依法向社会作出公开承诺。建立重点工作督导机制,成立督导组,分片包干,每季度深入基层进行一次现场督导检查,着力发现并解决问题。建立干事创业激励考评机制,实行周评价、月调度、半年一总结、年终总考评。建立责任清单机制,列出责任清单、问题清单、任务清单,实行量化、具体化、消单化。建立部门协同监管机制,与公安、食药、环保等有关部门建立联席会议制度,定期通报情况、分析问题、研究具体措施,联合打击违法犯罪行为。