市委、市政府高度重视受灾地区农村房屋排查鉴定工作。市委书记刘曙光亲自安排调度,提出了建立排查鉴定工作台账,妥善解决好受灾群众居住问题等明确要求；市长田庆盈提出,不鉴定不能入住、鉴定不合格不能入住；分管市领导田民利靠在一线指挥,全力做好受灾地区房屋排查鉴定和群众安置工作。
　　灾情就是命令,市住建局党委把抗灾救灾作为检验锤炼干部作风的“主战场”和“主阵地”,在市委、市政府的坚强领导和各有关部门,驻地住建、镇街、村委的密切配合下,大力弘扬建设者精神,不怕劳累、连续作战,以强烈的责任感,多方协调资源,依职依责带领房屋鉴定技术专家穿梭于一线灾区,为灾后重建工作尽到应有的责任,成效明显。　　　　　　　　　　　　　　　　　

明确“一个目标”　把住“三大关键”　◎李广东
　　市委、市政府向全市人民发出了灾后重建的动员令,吹响了灾后重建的冲锋号,责任重大、使命光荣。市住建局一定提高站位、全体动员、奋发有为、不辱使命,坚决打好灾后恢复重建攻坚战,和受灾群众一起行动起来、重建家园。重点是明确“一个目标”,把住“三大关键节点”。
　　明确一个目标,即:确保到今年入冬前,全面完成一般受损房屋修缮加固任务；明年“五一”节前,全面完成分散房屋重建任务；明年中秋节前,15个整村迁建的村庄全部达到入住使用条件,让受灾群众达到或超过灾前居住水平。
　　把住“三大关键”。一是把住工程进度。灾后受损房屋重建,领导关心、群众关注,一定把住工程进度节点,细化工期,挂图作战,确保按期完成灾后重建任务。二是把住质量安全。质量是建筑的生命,决定着灾后重建的成败。一定要周密组织、严格落实,不规划不建设、不设计不施工,确保把灾后重建工程建成“百年工程”。三是把住干部作风。抽最强的干部、啃最硬的骨头,做到“任务不完、人员不换、力量不减”。加强廉洁自律,以过硬的作风保证项目阳光操作,绝不允许虚假招标、层层转包,绝不插手工程招投标,把灾后重建工程建成廉洁工程、民生工程、示范工程。
　　高质量做好灾后重建工作,是组织的信任、群众的期盼,更是住建部门肩负的责任。有市委、市政府的坚强领导,市住建局有信心、有能力,全力打赢灾后恢复重建攻坚战,向市委、市政府和灾区人民交出一份满意的答卷!

积极响应扎实做好灾后重建工作
　　本报讯　(穆春刚　吕宗坤　楚增杰)近日,深受台风“摩羯”“温比亚”影响,我市普降大到暴雨,全市平均降水量254.7毫米,为1974年以来之最；临朐、青州、寿光、安丘、昌乐、诸城、峡山7个县市区受灾严重。灾情发生后,市住建局高度重视、立即行动,发动全市住建系统深入受灾一线开展抗灾救灾工作。
　　迅速成立救灾领导工作组。灾情发生后,市住建局第一时间启动抢险救灾应急预案,局主要负责同志始终靠在救灾一线；由局班子成员带队,成立了3个专项工作组,分赴寿光、青州、临朐和昌乐,到受损最严重的乡镇摸排,掌握受损情况,指导抗灾救灾。相关县市区住建局迅速反应,全员出动,现场疏导可能发生安全事故的道路、桥梁和农村危房、居民小区,组织人员车辆迅速撤离,引导群众及时避险,针对小区车库及地下室进行围挡,投入抽水泵抽水排涝。各县市区住建局与镇街配合,有效排除各类房屋安全隐患；组织机械设备和人力,对积水路段清掏排堵,疏通管井,维护运行。截至目前,市政道路已全部恢复通行,城区桥梁均采取有效安全措施,市政设施除路灯和部分燃气、污水处理设施外,大部分恢复使用,保障了群众的生产生活。
　　全力抓好灾后重建工作。先后组织一线救灾人员15000余人次,各类机械设备5000多台套,全力投入到清淤、排水、道路抢修、危房勘查等工作。多渠道筹措,全力保障农村危房改造资金。对列入2018年农村危房改造计划的农户,按照工作方案,加快推进项目建设进程,确保及时解决群众住房问题；对过水区域房屋进行全面筛选鉴定,精准识别本次灾害后新增的建档立卡贫困户、农村低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等农村危改4类重点对象,坚持先建后补的原则,列入2019年省级以上危房改造任务。
组织房屋安全鉴定工作组赴灾区开展受灾房屋鉴定工作
　　本报讯　(王建芹　刘建设)为彻底摸清受灾房屋底数,争取工作主动权,确保群众生命财产安全,根据市委、市政府的安排部署和主要领导的指示要求,在前期省、市住建部门会同各县市区对严重受损和坍塌受灾农房进行排查鉴定,基本摸清底数的基础上,8月31日,市住建局又组织由市建工处、市政处、市质量安全监督站、市建校等单位带领十多家专业房屋鉴定机构组成的17个房屋安全鉴定工作组赴灾区开展受灾房屋鉴定工作。此次鉴定,旨在依法依规做好受损房屋复核和鉴定工作,明确房屋受损等级,以加快推进灾后恢复重建。
　　8月30日和31日,市住建局连续两次召开了灾区受灾房屋鉴定动员部署暨技术培训会。会议传达了市委、市政府重要指示精神,介绍了当前受灾区受灾房屋鉴定工作的环境背景,对参加鉴定工作的技术力量进行了技术培训,明确了鉴定标准、受灾房屋等级、处理建议及相关责任。会上,局领导对受灾房屋鉴定工作作了具体部署和要求。一是要提高思想认识,把握时间节点,将灾区受灾房屋鉴定工作作为第一任务,立即进入工作状态,确保在规定时间内迅速完成任务；二是受灾房屋鉴定工作中保障人民群众和工作人员的生命安全；三是鉴定结果是灾后重建、安置的重要依据,要结合当前受灾房屋现状和受灾房屋标准,坚持实事求是的原则,认真细致、高度负责地对灾区受灾房屋进行技术鉴定；对倒塌、严重受损的房屋提出准确、具体的处理意见；要建立排查工作台账,实行“谁参与、谁签字、谁负责”,对因工作不力,造成工作进展缓慢或未按时完成的,追究相关责任人责任。四是严明工作纪律,所有工作人员要吃、住在灾区,直至圆满完成任务,对擅自离开、不实事求是、不负责任、工作失职等违反纪律的要严肃问责。
派驻包村工作组　进驻青州市王坟镇河北崖村
　　本报讯　(王昌聚　赵军)9月4日上午,刚刚遭受暴雨洪涝灾害的青州市王坟镇河北崖村迎来了一批特殊的客人——潍坊市住建局党委书记、局长李广东及住建局包村工作组一行5人。
　　下步,包村工作组将根据市委、市政府的要求和工作部署,在帮扶点接受县(市)委和镇(街)党(工)委领导下,配合帮助镇、村开展好灾区生产自救,恢复正常生产生活,指导修缮基础设施,保障交通、通信、电力通畅等工作。
　　当前,正值市住建系统全力以赴组织房屋安全技术鉴定机构深入开展灾后房屋安全鉴定工作的关键时期,任务重、人手紧。市住建局党委及时调整部署,决定从市城建档案馆抽调精兵强将成立包村工作组,由组长1人,副组长1人和组员3人组成。组长、副组长分别由潍坊市住建局副局长崔华东、潍坊市城建档案馆馆长王迎兼任,组员分别是市城建档案馆王昌聚、郭剑辉和赵军。
　　目前,包村工作组已在该村展开工作,与镇、村干部进行了对接,走访了受灾住户、查看了受损河道,并徒步考察了进出村道路和村里农作物受灾等情况。
省司法厅派出专业鉴定队伍　来潍援助开展受灾房屋鉴定工作
　　本报讯　(柳风　刘俊伟)受省司法厅委托,9月3日,山东国泰建设工程检测鉴定有限公司董事长、总经理王履塽率首批20名由山东国泰建设工程司法鉴定中心专家组成的专业鉴定队伍来到青州,协助当地开展受灾房屋安全鉴定工作。至此,潍坊全市20家专业鉴定机构114名鉴定机构人员,已形成57个小组在一线全面开展此项工作。
　　当日上午,专家组一行自济南到达青州,立即赶至该市住建局9楼会议室,参加了由潍坊市住建局党委委员、建工处主任刘东民主持,青州市住建局党委书记、局长蔡治青出席的灾后重建工作调度会,就相关工作予以明确部署。潍坊市住建局派出的受灾房屋工作组,青州市住建局相关人员及一线工作引导联络员等50余人参加会议。
　　会上,刘东民代表潍坊市住建局党委对各位专家的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。随后,宾主双方介绍了相关情况,并就灾区受灾房屋鉴定工作予以对接。目前,洪水基本退去,受灾村庄的通水、通电问题基本恢复,道路也基本打通,村庄内街道上的泥水基本清除完毕,灾后重建工作摆上了重要日程。自8月26日开始,潍坊市住建局组成10人专家组来青州,与青州住建局和街道、村委一道,对受灾房屋受损情况进行了摸底排查,得到了初步数据。房屋的具体受损等级判定,需经有资质的鉴定机构进行现场鉴定后并出具相应的鉴定意见,这项工作也已经全面铺开。
　　会议指出,从8月30日始,潍坊当地的两家鉴定机构,已经着手开展鉴定工作,截止到9月1日,已完成了学校、幼儿园、养老院、厂房、公共建筑、医院等房屋的安全鉴定,现已转入农房鉴定阶段。
　　对鉴定组一行的到来,与会人员表示欢迎。刘东民深有感触地说,由于潍坊多地受灾,仅靠当地鉴定力量难以短期内完成这么多房屋的鉴定任务,在这紧要关头,省城司法机构的鉴定专家们,放下手头工作,一路舟车劳顿,赶赴一线,来助力我们圆满完成鉴定工作,令我们倍受鼓舞和感动。
　　王履塽介绍了专家组的组成情况,他说,鉴定工作期间,山东国泰建设工程司法鉴定中心的各位鉴定专家将以法律为准绳,以技术为依据,本着科学严谨、实事求是、公平公正的原则开展工作,以实际行动向青州人民,向潍坊人民,向省司法厅递交一份合格的答卷。
　　随后,专家组分成10个小组,立即奔赴黄楼王冈村开展危房鉴定工作。截至当晚7:30结束,专家组已完成鉴定房屋100余户。
　　晚上专家组又投入到整理数据、汇总收集和统计各组工作情况当中去。同时,对于白天工作当中技术上存在争议的问题,又立即召开了专家组会议,为下步鉴定工作高效顺利开展奠定了坚实的基础。
　　目前,司法厅和潍坊市司法局无私援助的7家鉴定机构47人于9月3日全部到位,分赴青州、安丘、昌乐等县市开展房屋安全鉴定工作。
一把尺子量到底　——潍坊市住建局组织省市房屋安全鉴定机构赴灾区开展灾后房屋安全鉴定工作纪实
　　□本报通讯员王建芹　刘雨东
　　受台风“摩羯”“温比亚”叠加影响,历史罕见的暴风雨带来了数十年来最大的洪涝灾害,寿光、青州、临朐一带受灾严重,部分房屋严重受损、倒塌……
　　灾后房屋安全鉴定是灾后重建家园急需完成的重要任务之一。在市委、市政府的坚强领导下,潍坊市住建局牵头驻地住建系统,引领来自省、市20多家专业鉴定机构数百名专业鉴定专家准时赶赴灾区,不惧环境恶劣,迎难而上、担当尽责,夜以继日地开展房屋安全鉴定排查工作。
灾情就是命令
住建部门闻汛即动
　　面对突如其来的灾情,潍坊市住建局党委第一时间召开了局党委扩大会议,迅速传达省、市党委、政府重要指示精神,依职依责,全力组织抗灾救灾,共克时艰。
　　期间,除了迅速号召全系统广大干部职工掀起捐款热潮,及时组织多路人员奔赴灾区勘察灾情,召回在家休假人员并停止休假外,他们敏锐地意识到,灾后重建,彻底摸清受灾房屋底数是关键。
　　8月26日,潍坊市住建局党委连夜召开紧急会议,介绍青州、寿光等地当前受灾房屋鉴定工作的环境背景,短时间内迅速组成首批工作组,紧急赶赴一线灾区。
　　当晚9时许,工作排查组在刘东民、王泉波、邵景来、张延吉、王建芹、李政权等组长的带领下,兵分六路,连夜直奔青州、寿光、临朐、昌乐、安丘、诸城等受灾严重地区。
　　到达后,各工作组又连夜召开部署会议。时夜,所在地住建部门的会议室一派灯火通明。
　　此时,受灾地区的洪水基本退去,受灾村庄的通水、通电问题基本恢复,道路也基本打通,村庄内街道上的泥水基本清除完毕,灾后重建工作已迫在眉捷。
　　……
　　8月30日和31日,潍坊市住建局党委又连续两次召开了灾区受灾房屋鉴定动员部署暨技术培训会。会上,局长李广东严肃指出,鉴定结果是灾后重建、安置的重要依据,要坚持实事求是的原则,对倒塌、严重受损的房屋提出准确、具体的处理意见,总之就是一句话,一把尺子量到底。他强调,要严明工作纪律,所有工作人员要吃、住在灾区,直至圆满完成任务,对擅自离开、不实事求是、不负责任、工作失职等违反纪律的人员将严厉问责。
　　8月31日,在钟光文、崔华东、卢波等局领导的带领下,市政处、市建工处、市质量安全监督站、市建校等单位,组织带领十多家专业房屋鉴定机构、17个房屋安全鉴定工作组,又投入灾区增援房屋鉴定工作。
　　城建科科长穆春刚安排患病的父亲住院后,又一头扎进一线,陪同局领导往返于各个灾区现场调度督查……
　　此次鉴定,是在前期省、市住建部门会同各县、市、区对严重受损和坍塌受灾农房进行排查鉴定,基本摸清底数的基础上进行的,旨在依法依规做好受损房屋复核和鉴定工作,明确房屋受损等级,以加快推进灾后恢复重建。
　　与此同时,潍坊市住建局党委“一班人”以超前的眼光,审时度势向上级告急,由于潍坊多地受灾,仅靠当地鉴定力量难以短期内完成这么多房屋的鉴定任务……
　　随之,省司法厅和潍坊市司法局无私援助的7家鉴定机构47人于9月3日全部到位,分赴青州、安丘、昌乐等县、市开展房屋安全鉴定工作。
迅速驰援
省市司法部门齐显身手
　　9月3日,受省司法厅委托,山东国泰建设工程检测鉴定有限公司董事长、总经理王履塽率20名本单位专家组成的专业鉴定队伍驰援青州。
　　打破常规求突破。出发前,王履塽董事长面向精神抖擞跃跃欲试的将士们——身着国泰标识清一色红衣衫的专家们发出了铮铮誓言:鉴定工作期间,国泰建设工程司法鉴定中心的各位鉴定专家将以法律为准绳,以技术为依据,本着科学严谨、实事求是、公平公正的原则开展工作,以实际行动向青州人民,向潍坊人民,向省司法厅递交一份合格的答卷。
　　随后,专家组分10个小组,迅速奔赴黄楼王冈村开展危房鉴定工作。由于初来乍到,忙乎了半天,仅完成100余户的鉴定工作。
　　针对所受检受灾房屋点多、线长、面广和量大的特点,王履塽深刻地认识到,再这样按部就班显然不行,必须打破常规,为此,他又连夜召开论证会。
　　此时,已是深夜,大家拖着疲惫的身躯用冷水冲冲脸,又坐到会桌前,投入诸葛亮会和献计献策中去。
　　他们决定将原来的10个工作鉴定小组,按技术力量强弱重新组合,按照专家实践经验丰富程度进行调整,形成了15个工作鉴定小组,并及时形成工作方案。同时,根据1台车一个工作小组1名联络员的部署安排,他们在出发前利用饭后的这段时间召开小组会、碰头会和诸葛亮会,集思广益。
　　磨刀不误砍柴工,牵住了牛鼻子,效率慢的问题迎刃而解。当天鉴定完成700余户,效率提高了近4倍。
　　化整为零见成效。为了确保公平公正、依法依规、事实求是,鉴定房屋统计数据非常严谨,统计内容非常翔实。笔者在现场看到,统计内容有户名、身份证号、建成年代、房屋地址、用途、规模等；房屋结构中又分为场地安全程度、地基基础、房屋整体倾斜、上部承重结构、围护结构等内容；评定等级分为A、B、C、D和完全倒塌；处理建议以及镇(街道)联系人、村联系人和鉴定人员签字等。
　　为使鉴定工作进一步做到更快更好,大家又提出了化整为零,变当天一次汇总数据为一天两次的办法。即在上午结束后,立即对上午的数据汇总一次；下午汇总余数,这样一改事半功倍,然而,这样他们就牺牲了午休时间。
　　　　　　　　　　(下转5版)

　　本版统筹　田洪波
　　　　　　　　翟文成　于浩