□本报记者　潘来奎
　　通讯员　秦　莹
　　在举国欢庆祖国69华诞的日子里,10月9日,我们迎来了第49届世界邮政日。邮政业是国家重要的社会公用事业,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,在国民经济中发挥着重要的基础性作用。近年来,特别是党的十八大以来,全市邮政管理系统认真履行全面从严治党责任,扭住发展第一要务不放松,科学研判形势,补短板强弱项,聚焦监管本职,推动高质量发展,全市邮政业一年一个台阶向上跨越,一步一个脚印向前迈进,发展根基更牢、质效更优、底色更亮。
　　今年1-8月份,全市邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成19.11亿元,同比增长28.14%；全市邮政行业业务总量累计完成28亿元,同比增长31.39%。其中,全市快递服务企业业务量累计完成11489.97万件,同比增长38.31%,全市快递服务企业业务收入累计完成13.10亿元,同比增长39.98%。我市邮政市场成为全省各地市中增长最快的邮政市场之一,连续三年进入全国前五十位,已迅速成长为服务乡村振兴、新旧动能转换和“四个城市”建设的生力军。
增强行业服务能力
贴近民生办实事
　　党的十九大报告明确指出:中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为人民办实事,不断满足人民日益增长的美好生活需要,是所有邮政人共同努力的目标。近年来,我市邮政行业发展质量显著提高,行业基础性先导作用发挥充分,人民用邮获得感不断提升。服务生产生活作用突出,今年,我市全行业日均快件超过40余万件,直接服务电子商务超过五万余件,直接服务农村地区超过700余万件。企业服务领域不断扩宽,对电子商务、现代农业、制造业等产业支撑能力显著增强。用户体验大幅提高,在业务量持续高速增长的背景下,我市服务时限水平基本保持平稳上升趋势,消费者满意度持续提升。
　　董亮是临朐县白沙邮电支局一名有着二十多年工作经验的老邮递员,亲眼见证了这些年邮政行业日新月异的变化,当年的自行车换成了面包车,业务范围也从送普通信件拓展到了快递包裹。“如今生活条件好了,网上购物的、开商铺的不在少数。就拿我负责的这些村子来说,平均一天投递包裹一百多件,需要跑七八十公里。”董亮对记者说,九山镇位于潍坊市最西南部山区,特殊的地理和气候让板栗成为这里的特产,面对快递不入村板栗出不去的尴尬境地,他主动做起了“红娘”,今年来他平均每天能发板栗快递四五十件。
　　产业兴旺是乡村振兴的基础,但是交通不便、信息闭塞等问题成为横亘在发展道路上的一道道门槛。邮政行业自诞生之日起便深深扎根基层,拥有遍布田间地头的服务网络,具备参与乡村振兴建设的“先天优势”。去年以来,全市邮政系统积极响应国家乡村振兴战略,结合自身优势积极融入乡村振兴工作中,市政府出台《关于贯彻落实省政发〔2017〕1号文件促进邮政和快递服务业发展的实施意见》,全力营造服务乡村振兴发展良好政策环境。
　　推进特色农产品与寄递相结合,更好服务“三农”。我市已全面完成建制村直接通邮工作,建制村直接通邮率达100%。通过打造“一地一品”项目,推动“快递下乡”工程换挡升级,打造了一批“快递+”金牌工程。积极对接寿光蔬菜、潍县萝卜、安丘蜜桃、青州花卉等名优特稀农产品生产基地及特色经济镇,引导企业在原产地设置揽收点,实现产地快速直发,打通“最初一公里”和“最后一公里”,畅通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。“快递+花卉”“快递+瓜果”等服务现代农业项目逐渐成为“潍坊名片”。成功举办顺丰速运(鲁中区)瓜果行业解决方案推介会,助力寿光特色瓜果寄递。推动电商快递协同发展,青州韵达建立全国首家花卉智能分拣中心,青州市花卉业务旺季日均发件量在12000件以上。
　　改善末端投递服务,真正解决“老大难”。为疏解投递末端服务“痛点”,试点开展快递末端共同配送工作,通过快递企业间的横向合作组建统一的配送公司,不再区分快递品牌,便于管理提高服务水平。协调第三方建设平台,推动我市快递“三进”工程,特别是做好进社区工作,细化网络颗粒度,让寄递网络更加畅通和绵密。智能投递箱柜走入普通社区,目前,全市共投入运营快递箱1755组,格口14.3万个,智能快递箱的使用率部分区域达到80%以上,大大提高用户用邮体验。探索城市快递网点标准化建设,“鸢都快递”“摩西管家”“菜都驿站”等建设逐步推广。邮政企业更新增配投递汽车280余辆,更好的解决投递“最后一公里”问题,实现了城市全部按址投递,农村地区5公斤以下包裹按址投递到户或村委会。
　　实施“放心消费工程”,打造“潍坊寄递名片”。投递服务、快递延误、丢失和损毁这四类问题占邮政行业申诉问题量的95%,着力解决这四类问题是提高用户用邮体验的关键。深入开展“不着地、不抛件、不摆地摊”“三不”专项治理,对社区、校区等末端服务“摆地摊”现象,坚决依法依规强力整治。开展“放心消费”创建活动,积极引导和督促品牌企业在行业内开展服务质量提升行动,着力解决快件丢失损毁赔偿难等问题,并将放心消费工程与快递三轮车通行证发放、行业诚信体系建设等工作相结合,引导企业主动提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。完善消费者申诉和市场监管衔接联动机制,对市场乱象不姑息、零容忍,维护消费者合法权益,截至目前,消费者申诉处理对企业满意率达到94.6%,对邮政管理局满意率为100%。
时刻绷紧安全弦
全力保障用邮环境
　　老百姓过日子越来越离不开快递,用邮安全关系千家万户,防微杜渐才能长治久安。近年来,我市寄递渠道安全保障有力,收寄验视制度基本落实,实名收寄信息化率超过99.46%,全市安检机设备配备量从无到有超过175台,人民群众“平安用邮”权益得到有效保障。
　　持续夯实安全监管基础。落实寄递安全属地化综合治理,邮快件寄递安全纳入全市综治暨平安潍坊建设考核体系。联合公安部门出台《关于完善寄递渠道安全管理联动机制　强化属地安全管理的通知》,建立“工作联动、信息共享、案件联处”工作机制。加强与县市网格化管理服务中心联动,推动寄递安全属地化管理责任落实。稳步推进县级机构建设,寿光县局工作成效显著,在行业监管方面敢管敢试,辖区内行业安全基础明显夯实。完成市邮政业安全中心组建工作,逐步发挥安全监管辅助作用,支撑作用明显。建成我市寄递行业监控平台,实现分拨中心全覆盖,法人企业基本覆盖,共接入监控视频900余路,对各寄递企业重点部位、重点环节、重点时间进行重点巡控。
　　加快推进“三项制度”落实。“实名收寄、过机安检、收寄验视”落实的“100%”是扭住整个行业安全的关键。落实实名收寄制度,目前我市已实现实名信息化率为99.46%。地方财政对寄递企业安检设备购置进行财政扶持,目前全市安检机已经配备到位175余台,位列全省第一。聚焦收寄验视,狠抓企业主体责任制落实到位,大力提高彻底收寄验视率,扎牢收寄关口篱笆,坚决堵塞禁寄品流入寄递渠道的漏洞。围绕“三项制度”落实难、执法难等薄弱环节,在全省率先探索政府购买服务开展第三方测试,科学评估,严格执法。持续三年推动企业开展生产安全标准化建设,安全生产标准化达标企业157家。加大执法力度,坚持“零容忍、不放过”原则,以落实企业安全生产主体责任和“三项制度”落实为执法重点,以执法倒逼责任落实。
　　着力做好邮政行业运行保障。全力保障G20峰会、抗战胜利70周年纪念、金砖会晤、“一带一路”峰会、十九大等时期特别是上合青岛峰会寄递渠道安全,未发生安全事故,邮政管理部门工作受到肯定。扎实做好“双11”等旺季服务保障工作,在全市业务量高速增长的情况下为实现“两不三保”(两不——全网不瘫痪、重要节点不爆仓；三保——保畅通、保安全、保平稳)目标贡献力量。加强邮政业反恐怖工作,配合做好邮政业禁毒、打击侵权假冒、扫黄打非、锂电池邮(快)件航空运输管理和濒危野生物种保护等工作。
　　创新构建寄递安全文化建设。落实《关于推进全省寄递安全文化建设的指导意见》等文件要求,督促企业建立健全生产安全责任制度、检查制度、教育制度以及安全操作规范。强化隐患排查,细化台账管理,确保企业生产安全制度落实不走过场。联合寄递安全领导小组成员单位、快递协会、主流新闻媒体等,加强寄递安全违法违规案件通报,全面强化行业从业人员“懂安全、要安全、会安全、能安全”的理念与能力,营造安全用邮的良好氛围。
贯彻发展新理念
促进普服新发展
　　邮政普遍服务是社会基本公共服务的重要组成部分,是全面建成小康社会的重要内容之一。近年来,经过全市邮政行业的不懈努力,我市邮政普遍服务均等化水平明显提高,营业网点覆盖更加全面合理,服务水平总体全部达到甚至超过国家规定的普遍服务标准。
　　服务网络体系覆盖城乡。截至目前,全市邮电局所、代办点合计262处,其中农村设置205处。全市邮政邮路总条数80条。邮路总长度(单程)6273.8公里。全市邮政农村邮路45条,农村邮路长度(单程)3854.8公里。全市邮政城市投递路线448条,城市投递路线长度(单程)12386.7公里,农村投递路线530条,农村投递路线长度(单程)29646公里。
　　服务质量显著提升。邮件传递速度明显提高,信件全程时限达标率达到95%,邮政普遍服务社会满意度平均得分98分以上。完善邮政普遍服务终端服务体系,大力推进农村村邮站与农村公共服务平台建设,延伸服务功能,叠加服务内容。
　　邮政服务“三农”成效显著。积极打造“买卖惠”“邮乐购”等农村电商平台,带动“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。推进“一地(市)一品”示范项目,培育一批“寄递+特色农产品”品牌。目前,共寄递农特产品289.32吨,农特产品交易额2393.15万元,其中,线上交易额达到1088.96万元。
　　监管体系成效显著。邮政普遍服务坚持“政府监管、社会监督、企业自律”的监管体系逐步建立。加强政府监管,制定专项检查方案,邮政设施、邮政服务、邮件时限、邮政资费等方面的监督检查等为主要内容的监管工作机制不断完善。社会监督逐步健全,组织开展社会监督员选聘、调整工作,市县乡分布逐步优化。社会监督活动有序开展,监督人次、意见建议数量有所上升,参与邮件时限监测、机要通信和普遍服务满意度调查等工作的质量效果逐步提高,对普服监管工作提供有效补充。
营造良好舆论氛围
树立行业文明风范
　　近年来,全市邮政业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,大力弘扬社会主义核心价值观,践行邮政行业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念,展示了新时期邮政人良好的精神风貌,传递行业改革发展的正能量。
　　5月3日,第三届“中国梦·邮政情　寻找最美快递员”活动揭晓发布会在北京人民大会堂举行,潍坊圆通小伙孙季冬成为10位“最美快递员”之一,在此之前他还获得了全国邮政行业职业技能大赛冠军；全市邮政“先进生产者”“优秀乡邮员”“四星级投递员”“基层服务明星”“山东好人”“全国邮政先进个人”的乡村投递员王锡锟；立信、立志、立德的“潍坊好人”邮政大姐丛毅——他们是全市邮政系统的模范代表。如今,成千上万的邮递员(快递员)正在用行动为自己赢得社会的尊重。
　　文明出行塑造文明新标杆。以“文明出行”专项活动为切入点,积极规范行业文明出行,倡导行业文明自律,联合市文明办、市交警支队解决了寄递车辆城区通行难问题,实现了包括所有县市在内共3000余辆快递三轮车的统一外观和编号管理工作,实现了一车一号、专人专车、人车对应,为推进文明城市创建再添新风景。
　　提高行业绿色发展水平。支持邮政、快递企业通过减量化设计和使用可降解材料及循环再利用等措施推动绿色包装使用,推广使用电子运单、循环化封套、绿色环保包装材料和填充物,倡导用户适度包装,加强包装废弃物回收利用,有效降低材料消耗。鼓励企业加快淘汰高能耗老旧设备和排放不达标的运输装备,不断提升邮政、快递服务环保水平。　
　　最美评选倡树行业新风尚。开展“最美快递员”“文明服务窗口”评选,倡树行业新风尚,关爱快递员。通过电视、广播、报纸、网站等全面宣传覆盖,在全社会进行了全覆盖、无死角的宣传,营造浓厚的关爱“快递小哥”的氛围,引发全社会的高度关注,消费者纷纷点赞。
　　诚信建设传播诚信正能量。不断加强行业诚信护城河建设,组织“诚信快递·你我同行”3·15主题宣传活动,开展主题演讲比赛收到参赛视频30余部,组织参加省局“诚信快递·你我同行”主题演讲比赛。快递行业协会发布诚信自律公约积极倡导行业自律,政府监管、行业自律、社会监督的行业诚信体系逐步构建。
　　走进新时代,贯彻新思想,实现新发展,责任重大、使命光荣。全市邮政行业党员干部牢固树立四个意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实省局党组、市委市政府部署要求,不忘初心,牢记使命,埋头苦干,锐意进取,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业,加快建设现代化邮政强市而努力奋斗!