□本报记者　李文莉
　　通讯员　张强强
　　高新区新城街道地处潍坊中心城区,辖23个社区党委,204个小区,13000多家市场经营活动主体。今年,随着9105户棚改工作彻底清零,新城街道进入社会治理全面转型期,如何施展城市治理“绣花细功夫”,提高社会治理的社会化、法治化、专业化水平,考验着为政者的担当和能力。
　　“社会治理是篇大文章,牵涉着方方面面,尤其是在社会治理转型期,如何调动群众自治的积极性,提升社会治理效率和成效,为政府‘减负’为群众‘添福’,我们一直在思考探索。”新城街道党群联络室主任吴淑梅说。面对新型邻里关系、小区物业居民三方关系、老旧小区改造、三城同创、安全生产等社会治理新问题,新城街道始终坚持“以人民为中心”,秉持打造共建共治共享的社会治理新格局理念,以最大限度增加社会和谐因素,激发社会发展活力,协调社会关系,化解社会矛盾,增进社会认同为目标,摸索总结出了一套社会治理工作的新方法新模式新路子。“三级议事　四步运行”工作法从实践中得来,同时又指导着实践。概括地说,“三级议事　四步运行”工作法,即建立街道、社区、网格三级议事厅,通过议题确定、议题协商、议题实施、议题评价四步运行程序,全面完善强化基层民主自治,全面提升社会治理和为民服务水平。
三级议事　由民做主
构建共建共治新模式
　　“凡涉及居民群众切身利益的事项,必须协商于民、协商为民。将社区发展规划、实施项目、公共安全等社区公共事务全部纳入民主自治内容。”新城街道党委书记孙波说。新城街道创新实施“三级议事　四步运行”工作法,以党组织为核心,以基层民主议事制度为基础,通过设置“民主议事厅”,成立居民自治小组,大力推广“由民做主”模式,将民主协商贯穿基层治理全过程,鼓励引导群众依法参与重大事项决策、依法参与公共事务管理,让群众知情有渠道、参与有平台、监督有手段、当家有机会。
　　前不久,北苑社区新华苑东区地下自来水管道破裂,导致10栋、730户住户无水可用,居民情绪十分激动。社区网格长了解后,立即将问题提交社区议事厅研究解决。
　　群众的呼声在哪里,党的工作就开展到哪里。社区议事厅马上公开议题,组织网格长、小区业主代表、业主委员会、物业公司等多方参与民主协商。由于维修费用数额较大,而且不在维修基金和自来水公司维修范围内,为尽快解决供水问题,经过多轮商讨、表决,议事厅确定最终议题实施方案:由物业进行维修和更换管道,业委会补贴公共支出；1、3号楼地下水管腐烂已无法维修,需重新铺设管道,所以先维修其余8栋楼管道。
　　为确保实施取得实效,议事厅全程跟进督促,及时公布施工进展,保证公开透明。同时,网格长及时对居民进行了回访,通过满意度评价,确保实施成效。正是在这种多元主体对话协商的共建共治的机制下,基层民主得到发展,公平正义得到维护,群众在社会治理事务中实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,实施方案很快得到落实,用水问题很快得到解决,社会治理成效突显。
　　为充分保证群众的知情权、话语权、参与权,新城在街道党委、23个社区、93个网格3大层面设立三级民主议事厅。在网格内,由网格长主持,针对网格内民事进行议事；对网格解决不了议题,由社区党委书记主持,进行社区议事；对社区解决不了的以及街道层面议题由街道分管领导主持,进行街道议事。实现小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道。
四步运行　闭环管理
让群众共享社会治理成效
　　基层治理事关千家万户,需要凝聚各方力量,更需要一个民主程序。新城街道将三级议事,配套上“议题确定、议题协商、议题实施、议题评价”四个步骤,将民主、公开、监督贯穿整个过程,形成了一个闭环,真正做到事事有着落,件件有回音。
　　“第二步议题协商是我们工作的重头戏。”北海社区党委书记魏德勋说,“在具体工作中,我们通过民主议事厅将确定的议题进行公开,根据议题确定参与民主协商的人员并进行公示,在分组入户征求民意后,形成一个初步解决方案；为确保最大范围征集民意、最大程度保障居民权益,经过讨论、表决后,我们再次将方案进行公示,再次征求意见,最终确定议题实施方案。这个工作法就是居民不但提自己的事,还议自己的事,该怎样干、不该怎样干,都由群众参与协商。”
　　泰恒大厦附近排污管道堵塞问题顺利解决,金融小区外来车辆堵塞公共通道问题成功解决,风协小区无人管理、停水停电、污水无法排出等问题及时得到处理……一个个典型案例是对“三级议事　四步运行”工作法的最好注解。
　　“事情办得怎么样,我们通过社区公众号及时进行公布,群众知晓了,沟通起来也就更顺畅了。”富华社区党委书记高春颖说。
　　“‘三级议事　四步运行’工作法,有效调动了居民对社区事务的参与热情,激发了内动力,实现了从‘代民做主’到‘民事民定’、从‘要我办’到‘我要办’、从‘要民服从’到‘为民服务’、从‘开门纳谏’到‘评用结合’,有效破解了社会治理新矛盾,让居民觉得‘很给力’；而且,干部与群众同坐一条板凳,平等交流、坦诚沟通,建立了党群一家、干群一家的鱼水关系,让党员干部干事创业更有活力。”孙波说。