□本报记者　张秋德
　　通讯员　王升燕　文/图
　　岁月不居,天道酬勤。
　　刚刚过去的2018年,潍坊市公安局综合保税区分局立足党政工作大局和社会治安形势,坚决执行市公安局党委和保税区党工委、管委会决策部署,按照“抓基础,促规范；抓打防,促稳定；抓服务,促发展”工作思路,主动作为、积极作为、依法作为,狠抓打防管控主业,狠抓全面从严治党和党风廉政建设,全区社会秩序持续稳定,队伍凝聚力、战斗力持续增强,收获了累累硕果,在区域经济社会崭新篇章上留下了浓墨重彩的一笔,交出了群众满意的“平安答卷”。
　　2018年,刑事立案同比下降18%,治安案件同比下降21%,社会治安秩序达到历史最好水平,在市公安局组织的社会治安状况考核中,综合保税区得分居开发区前列；
　　2018年,11名民警、14名辅警受到上级表彰,占全局人数的38%,辅警队伍管理工作经验被省公安厅、市公安局刊发推广；
　　2018年,保税公安分局被省文明委命名表彰为省级文明单位,在综合保税区年度考核中获评全区综合考评先进单位;
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　　在保税区不断前行的道路上,我们总能觅到人民公安队伍保驾护航的身影,他们怀着对党和人民的无限忠诚,凝聚起英勇的强大力量,护卫着区域发展平稳地驶过一道道风口浪尖。
突出严打高压
确保社会秩序稳定
　　这是一个经济繁荣的时代,这是一个快速变化的时代。
　　潍坊综合保税区地理区位优越、功能政策优势明显、营商环境优良,吸引着越来越多的企业投资发展。目前,已有4100余家社会企业进驻,歌尔电子产业园、华奇棉花物流加工等项目快速崛起,走出了一条创新发展、转型发展的新路子,为全国海关特殊监管区发展提供了样板和遵循。
　　经济发展,安全先行。“没有安全这个‘1’,其他一切都是零”。他们严格按照上级公安机关统一部署,提高政治站位,以开展“扫黑除恶”专项斗争为引领,围绕稳定、发展、项目、民生4个领域,对16项违法犯罪行为重点打击,以“零容忍”态度,形成对违法犯罪行为的高压态势,为全区经济又好又快发展保驾护航。
　　“扫黑除恶”专项斗争开展以来,保税公安分局充分发挥打击违法犯罪主力军作用,推动全区有关部门积极参与,建立起“扫黑除恶”合成作战机制。突出违法犯罪线索摸排,做到摸排方式创新化、全面化和问题可追溯化。针对不同群体、不同人员行业,分别制定了谈话提纲,从不同的层面了解情况,真正把线索摸排工作摸细摸透。深入容易滋生违法犯罪的行业场所以及重点企业单位,深挖线索。将插手基层组织、横行乡里、欺压百姓、“村霸”的违法犯罪线索,作为重点,加大排查力度,依法完善固定证据,坚持依法严惩,打早打小,除恶务尽。对侵害企业财产、扰乱生产经营秩序等违法犯罪,坚持快侦快破,严厉打击,保障企业合法权益。层层签订责任书,不管在哪个环节都有相应责任人。突出法制宣传和组织发动。不断创新宣传形式,结合日常治安管理、走访访问等工作,通过发放宣传单页,利用“保税之声”广播和“潍坊保税公安”微信公众号平台,悬挂横幅、宣传车走村串巷宣传等多种方式,全方位多角度向广大群众宣传黑恶势力的危害性和公安机关严厉打击黑恶势力的坚定决心和信心,营造了重拳打击涉黑涉恶违法犯罪的浓厚氛围。
　　付出总有回报。2018年,保税公安分局破获妨害公务案、盗窃案、故意伤害案等刑事案件一宗。侦破涉企案件22起,依法查处2起村干部涉嫌寻衅滋事、故意伤害、非法储存危险物质的典型案件,赢得辖区企业、群众点赞。
创新社区警务
破解基层治安难题
　　基层是联系服务群众的“最后一公里”,基层治理同群众关系最直接、最紧密,社会治理的基础在基层,薄弱环节在基层,重点难点在基层。
　　保税公安分局从成立之初,就紧紧围绕辖区地处城郊结合部,辖区企业多,治安形势复杂这一实际,立足打框架、夯基础,一切干在实处,落在实处,全面夯实工作根基。紧紧围绕“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的总目标,全面落实“专业化处警、常态化巡防”,推行社区警务专职化、社会化、精细化、信息化,以“五张网”建设为依托,推动以警务助理、治保人员为主体的群防群治工作,密织防控网络,保卫好“最后一公里”。2018年,有效警情同比下降19%,盗窃类案件下降44%,“两抢”案件实现零发案,让企业和群众时刻感受到安全就在身边。这是保税公安分局贯彻落实省公安厅、市公安局基层基础建设三年攻坚工作的重要举措之一,也为破解基层治安防控难题开拓了新路子。
　　秉承“警力有限、民力无穷”理念,以社区警务室为“桥头堡”,推动警务工作由公安“唱独角戏”向社会各界“齐抓共管”转变,做到大量警力下沉,大量信息上来。
　　充分调动基层力量,推动警务工作向“齐抓共管”转变。强效推进“一村一警务助理”工作,选聘警务助理23名,工作补助每人每月850元,全部配备社区移动警务终端并每月报销费用88元。经费全部列入区财政保障。建立起警务助理使用、考核、奖惩、淘汰工作机制,指导协助开展情报信息搜集、人员场所管控、矛盾纠纷排查化解等工作,提升基础管控能力。以“平安指数”为指引,成立以社区民警、辅警为主导,警务助理、企业治保干部、治安消防志愿者等社会力量参与的义务巡逻队,最大限度把警力部署在社区案件高发、防范薄弱的重点部位和时段,构建社区立体化防控网络。
　　注重基层组织建设,推动矛盾纠纷向“联调联解”转变。针对各类征地拆迁、项目开发建设、棚户区改造等重大工程项目,矛盾突出,隐患较多,辖区农村覆盖面广,治安防范薄弱等问题,积极向保税区党工委、管委会建议,协调汶泉发展区,统筹指导辖区23个村居全部成立治保组织,配齐配强治保人员,在社区民警指导下,在各自村庄开展治安巡逻防范以及防火、防盗、防灾害事故等安全检查,对检查出的安全隐患及时督促整改。社区民警与治保人员分析讨论包靠各村治安情况和在防范工作存在薄弱环节,查漏补缺,提升管控水平。
　　善于创新思路,推动提升效能向强化科技支撑转变。织密基层社区防控网,人力毕竟有限,如何对辖区进行全面有效防控?保税公安分局答案很明确,那就是向科技要警力!本着实战、实用、实效原则,先后投资560余万元,建设了一张基本覆盖潍坊综合保税区全境的视频监控网络,重点单位部位覆盖率达100%,完成“技防村”建设,实现了23个村视频监控全覆盖。开展社会视频资源排查,逐步开展社会视频资源接入,构建“网上巡逻、网上站岗”的工作模式,在指挥决策、治安防控、破案打击和管理服务等方面,发挥了重要作用。去年以来,依托“天网工程”和全市公共安全视频联网平台先后破获张某盗窃摩托车案、闫某盗窃工地财物案等案件13起。
优化工作机制
提升服务民生水平
　　人民警察为人民,不忘初心铸警魂。保税公安分局立足中心工作,全身心服务民生事业发展。
　　完善警企沟通协调机制,成立局长任组长的“服务企业”工作领导小组,分局领导班子成员对辖区企业划片负责,重点企业单位落实包靠联系制度,固化警企联系,定期深入企业、社区征求意见,力所能及解决企业经营发展中遇到的难题,努力为他们创造良好的营商环境。
　　建立警企情况通报机制,每季度组织召开重点企业社会治安情况通报会,通报案件规律特点、发案原因等情况,分析企业内部安全管理方面存在的问题和隐患,提出整改建议,做好护航企业打造经济发展软环境工作。将企业部分干部职工请进警务室,参与体验和零距离感受民警接处警、值班等警务活动,增进警企沟通互信。
　　落实企业监督员机制。特邀企业主管担任警风警纪监督员,实时监督民警履职情况,畅通投诉渠道,收集各类意见建议。在汶泉派出所设立警企热线电话,24小时受理企业报案和法律咨询；建立警企微信群,定期向企业通报社会治安动态,发布治安预警信息,做好预警防范。
　　完善矛盾纠纷排查调处机制。组织民警到各重点项目了解情况,提前介入,积极调处涉企纠纷,就项目建设中可能面临的征地、拆迁、欠薪、污染等问题引发的矛盾纠纷,认真做好分析研判和风险评估,积极上报保税区党工委、管委会,为领导决策提供依据参考,确保项目顺利开展。同时,加强企业内部矛盾纠纷排查化解工作,积极协调调解处理,力争将问题解决在萌芽状态。
　　优化提升服务效率。深化“放管服”和“一次办好”改革,梳理17个业务部门72项业务,精简申请材料、减少办事环节、缩短办理时限,持续推进服务企业10项措施和23项公开承诺,进一步提升服务民生水平。特别是对全区重点项目和企业,实行公安工作与项目建设“点对点”一体化服务,及时为企业排忧解难,为企业和投资者开辟“绿色通道”。
强化党建引领
锻造卓越公安队伍
　　政治建警是公安队伍建设的“灵魂工程”。对党和人民的无限忠诚,是广大公安民警砥砺前行的力量源泉,因为忠诚,在血与火的战斗中,公安队伍才能经受住各种考验。
　　保税公安分局坚持党建引领,以党建促队建,以党建促发展,强化基层党建工作,营造遵规守矩、廉洁从警、服务民生和勤学善思“四种风气”,建设以“忠诚、敬业、高效、卓越”为目标的保税公安队伍。
　　营造遵规守矩之风,建设“忠诚”队伍。切实提高政治站位,认真履行总支书记抓党建第一责任,深入开展“作风建设年”活动,加强内部管理,加强值班备勤、警容风纪等方面的纪律管理,培养民警良好的职业素养和严格的纪律作风。
　　营造廉洁从警之风,建设“敬业”队伍。狠抓党风廉政建设,压实党建工作责任,明确党总支和各支部党建主体责任,推动抓党建“一岗双责”执行到位,同步推进党建和重点工作任务,强化执行落实。充分运用监督执纪“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面,对“三重一大”事项进行集体决策,对排查出的17项单位风险点、79项个人风险点,建立完善风险防控制度规范。加强民警日常管理教育,完善谈心谈话、廉政约谈制度,前移监督关口,实现分局违法违纪和重大执法过错“零发生”。
　　营造服务民生之风,建设“高效”队伍。树牢“群众利益无小事”理念,提高服务本领,将服务群众摆在首位,从群众不满意的地方改起,加强民警群众工作能力培训,规范言谈举止、警务用语,提高民警做好群众工作的语言艺术,提高与群众的沟通力、感召力。
　　营造勤学善思之风,建设“卓越”队伍。结合“两学一做”常态化教育和“大学习、大调研、大改进”活动,强化政治理论学习,开设“保税公安讲堂”,以“警务实战技能训练”为抓手,举办专题培训班16期,选派352人次参加省、市调训,增强了政治理论知识储备。坚持文化育警,厚植警营文化底蕴,逐步建立保税公安特色文化。
　　居高声自远,非是藉秋风。保税公安分局局长郭光才表示,在新的起点上,保税公安将更加聚力打造平安安全高地,倾情全力为保税区发展壮大保驾护航,让保税区用优质的软环境留得住企业,用款款温情留得下民心,成为企业创业、群众乐居的好地方,为建设省内示范、国内一流综合保税区作出新的更大贡献!