本报讯　(记者于卿　通讯员李兆鑫)“潍坊综合保税区作为对外开放的重要窗口和前沿阵地,在新的一年里,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照市委对保税区的新定位,聚焦‘推进思想大解放、加快高质量发展’这一主题,强化服务功能,突出保税主业,全面推动重点项目建设,更好地服务全省全市开放型经济发展,建设省内示范、国内一流的综合保税区。”日前,综合保税区党工委、管委会对今年发展目标进行了谋划。潍坊综合保税区是国家级海关监管区,有着独特的政策功能,涵盖高新区、经济区等优惠政策,还可复制推广自由贸易区的产业政策。为充分用好这些政策,发挥好功能优势,综合保税区创新思维,担当作为,通过搭建平台,让政策落地落实,让企业用足用好政策；通过创新发展,采取“网内网外、一区两片”协同发展,吸引了一大批项目落户,初步形成了特色产业集群,助推了全市、全省外向型经济发展,主要经济指标持续保持全国综合保税区前列。
　　潍坊综合保税区是一个政策功能区,具有国际加工、国际物流、分拨配送、保税展示、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸、配套区发展等功能。实行“境内关外”,海关围网内相当于“海外”,凡是从海外采购的产品“入网”,或者内陆采购的产品“入网”,就视同在海外。进口的可以暂存,何时“出网”再办缴税手续。网内可以开展产品研发、加工、储存、交易、展示等。保税区跟保税区之间可以“互通互融”,相当于在同一个保税区开展业务。保税区为企业利用国内外两种资源、产品面向国际国内两个市场提供了政策支持。
　　搭建企业发展服务平台。综合保税区对政策进行了分析、细化、对应,先后建设了口岸综合服务、快捷通关服务、检验检疫服务、功能创新服务、外贸综合服务等平台。在平台建设工作中,保税区积极争取国家政策,争取有关部委支持,获批了国家进口肉类指定口岸、国家进口冰鲜水产品指定口岸、国家进口澳大利亚活体肉牛口岸等三个国家级平台。其中,国家进口肉类指定口岸已经建成并通过验收。三个口岸全部建成后,货物可经港口入境直接运至潍坊,对于打造区域性国际物流和分拨配送中心,加快建设集保税仓储、冷链物流、精深加工和进出口于一体的国际冷链物流体系和高端产业集群,进一步扩大潍坊乃至全省对外开放,将起到重要的推动作用。
　　推行通关便利化改革。综合保税区在济南关区首个实现区域一体化通关,在省内率先推行“三个一”通关报检新模式。依托青岛机场、青岛港和潍坊港,通过使用电子卡口、集装箱识别、电子关锁等现代化远程控制手段,企业可在综合保税区完成报关,产品在口岸直接放行,为大进大出加工企业提供十分优越的政策服务和便利的通关环境。同时,加快推进智慧保税区建设,通过云计算、物联网等手段,逐步建立多维化大数据平台,推动服务贸易模式创新,提供报关、报检、退税、结汇等“一站式”服务。综合保税区被济南海关确定为改革创新先行区、示范区。
　　积极复制对接自贸区政策。自由贸易区有着最创新、最全面、最优惠的产业发展政策。综合保税区创新思维,敢于“拿来”,尝试推广应用自贸区政策。目前,保税展示交易、境内外维修、仓储货物按状态分类监管、区间自行运输、加工贸易工单式核销、批次进出集中申报、简化通关作业随附单证、统一进出境备案清单、集中汇总纳税、仓储企业联网监管、智能化卡口验放管理、引入中介机构辅助开展稽查工作、特殊监管区域间保税货物快速流转模式等14项自贸区通关便利新政开始实施,数量居济南关区首位。前来综合保税区报关企业已达1500多家,报关单票数占全市总量的40%以上,无纸化通过率达到99%。
　　推进“两区”协同发展。综合保税区分南区、北区,两区区位不同,优势互补。南区是现在的综合保税区,总管辖面积20万平方公里,其中围网监管区3.05平方公里,网外配套区16.95平方公里,主要依托青岛港和青岛机场,服务潍坊及周边地市外向型经济发展。经过这些年的发展,南区初步形成了电子信息、保税物流、新能源新材料等主导产业。北区位于潍坊港口南侧,总管辖面积10万平方公里,其中围网监管区2.12平方公里,网外配套区和口岸作业区7.88平方公里,主要依托潍坊港,发展国际加工、国际贸易、大宗原材料进出口、临港国际物流、进境肉类和水产品口岸和服务平台,确定为清真食品、进口粮食、保税物流、进口大宗原材料发展方向,主要服务潍坊北部沿海2700平方公里内进出口企业,服务潍坊港口大物流和“一带一路”建设,目前已经纳入潍坊国家农业开放发展综合试验区核心区建设,对推动区港联动,服务全市开放发展有重要意义。
　　站在新起点,谋划新发展。新时代加快高质量发展的号角已吹响,保税区全区上下撸起袖子加油干。根据区域发展特点,今年加大投入,搭建开放型经济载体,积极争取国家试点。要积极推进“山东口行+国有平台+商业银行”三方融资发展平台建设,为企业提供政策服务和融资支持。进一步复制推广自贸区新政策,结合企业个性需求,量身定制国内首创试点政策,争当改革创新实验田,探索建立与国际投资贸易通行规则相衔接的管理框架,为全面深化改革和扩大开放探索新路径、新模式。积极推动南区网内网外协同发展,建设外向型经济和高端产业聚集区。大力支持歌尔电子产业园、进口籽棉企业、中俄冷链物流等重点项目扩大规模,做大做强。大力发展服务贸易,推进跨境电商,建立服务贸易总部,吸引更多服务贸易企业、外贸企业聚集。做大物流产业,做实物流供应链金融,膨胀物流规模,形成特色品牌,聚集省内外物流企业。优化网外配套发展,大力发展新能源、新材料、智能硬件、生物医药、商务服务等产业,推进佩特来兴能源动力产业园、潍柴配套园建设,出台上市(挂牌)激励政策,支持服务圣和塑胶、三晶照明等一批成长型企业上市(挂牌),帮助陆地方舟用好高速电动车牌照,做大新能源汽车项目。全力推动北区建设。扩大“一带一路”沿线经贸合作,打造清真产业园,开展粮食加工、大宗原材料进口业务,大力发展海洋装备制造产业。全面优化提升发展环境,搞好全域规划,完善配套设施建设,优化生态环境。打造精品片区,在精致、精细、特色上下功夫,精雕细刻,下“绣花”功夫,将棚改片区、商业片区、生活片区、教育片区打造成精品片区。在软环境建设方面,对标自由贸易区营商环境,加快推进“一次办好”改革事项,提高办事效率。全面提升干部素质,成为开放政策的内行和专家。全面启动棚户区改造,做到科学布局,三年之内完成全域城市化进程。实施全民文化创建行动,培育形成新时代综合保税区精神。
　　通过努力,进一步聚焦保税主业,强化服务功能,推动重点项目建设,全面提升综合保税区对外开放水平,全面提升群众的生活水平,全面提升保税区的形象,为更好地服务全省、全市开放型经济发展贡献力量。