□本报记者　马林峰
　　政治巡察就是“政治体检”。政治巡察的根本任务是维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。
　　在市纪委十二届四次全会上,市委书记惠新安强调,认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委第三次全体会议上的重要讲话精神和省纪委十一届四次全会精神,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,以党的政治建设为统领,坚定践行“两个维护”,推进全面从严治党,持续深化政治巡察,创新巡察监督方式,努力实现巡察工作高质量发展,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化强市提供坚强保证。
　　这既是市委的鲜明态度,也是对全市所有党员干部的要求。
　　2018年以来,市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,提高政治站位,突出政治巡察,聚焦“六个围绕、一个加强”,对被巡察党组织进行全面“政治体检”,发现问题、形成震慑,推动全面从严治党向纵深发展。市委巡察机构突出问题导向,查找政治偏差,创新方式方法,深化“巡审联动”,充分发挥巡察监督权威性和审计监督专业性优势,深入精准发现问题,发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用,工作成效明显。去年,市县两级共巡察党组织488个,发现主要问题4267个、问题线索1039条,推动边巡边改问题773个,立案224件,给予党纪政务处分192人,移交司法机关9人。其中,市级共开展3轮巡察,巡察党组织43个,发现主要问题877个、问题线索164条,推动边巡边改问题130个,立案21件,给予党纪政务处分14人,移交司法机关2人。
　　“高质量做好巡察工作,首要的是提高政治站位,坚决贯彻落实好新时代巡察工作总体要求,坚定不移深化政治巡察,把工作聚焦点、着力点统一到‘两个维护’。全市各级巡察干部大力弘扬担当负责精神,敢于当‘黑脸包公’,旗帜鲜明坚持原则,敢于担当负责,敢于较真碰硬,深入发现、如实反映、客观分析问题,守好‘生命线’。”市委常委、市纪委书记、市监委主任张晓峰说。
　　压紧压实主体责任,坚守政治定位
　　市委副书记、组织部部长林红玉说:“全市各级党委和巡察干部把对党绝对忠诚、对人民高度负责作为立身之本,旗帜鲜明讲政治,树牢‘四个意识’,不断提高政治站位和政治觉悟,始终做‘两个维护’的坚定捍卫者、示范者、先行者,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的路线方针政策看齐,向党的重大决策部署看齐,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,履职尽责,积极作为。”
　　政治巡察是全面从严治党的一把“利剑”、发现问题的一个“尖兵”、党内监督的一张“名片”。
　　“市委巡察组反馈意见指出的4个方面32项问题,局党委诚恳接受、全盘认领,把抓好整改落实作为当前一项重要政治任务,以高度的政治自觉和责任担当落实整改责任,细化整改措施,确保巡察整改的工作实效。”在市委巡察组对市直某局党委巡察情况反馈会议上,作为党委整改第一责任人,局党委负责同志如是表态。
　　巡察效果好不好、震慑作用强不强,关键看担当。
　　市委强化主体责任,把巡察工作政治责任牢牢扛在肩上,坚守政治定位,聚焦巡察重点,加强组织领导,统筹谋划部署。市委常委会议先后7次研究部署巡察工作,对标中央和省委巡视工作规划,修订《中共潍坊市委巡察工作规划(2017-2021年)》,明确巡察工作的“时间表”和“路线图”。
　　市委巡察工作领导小组强化组织实施责任,认真贯彻中央决策部署和省市委工作要求,制定《关于进一步加强巡察工作的实施意见》,精心组织实施巡察工作。先后召开领导小组会、调度会10多次,协调解决难点重点问题60余个；印发《关于对村级党组织开展巡察工作的指导意见》,在诸城市、高密市开展村级巡察工作试点。
　　市委巡察办强化统筹协调责任,坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。总结提炼“7＋50＋126”巡察问题清单,修订《潍坊市委巡察工作指南》,制定《巡察发现问题事项报备工作规范》等13项制度,规范巡察工作运行,协调纪检监察机关、组织、政法等部门提供相关信息310余条。
　　市委巡察组强化监督责任,加班加点,奋战在巡察一线。一年来,共开展个别谈话2388人(次),查阅各类资料30245卷(份),发放正反评价表、调查问卷3668份,延伸巡察126个单位,明察暗访326次,受理信访举报200多件(次)。
　　创新方式方法,提升巡察全覆盖质效
　　发现问题是巡察工作的生命线。
　　巡察发现,部分党员领导干部“头雁”作用发挥不力,党建学习材料抄袭甚至弄虚作假现象严重。抽查某局机关和下属单位63名党员“两学一做”学习教育心得体会和研讨材料,30多份从网上抄袭。某国有企业党委所属党支部2015年以来,连续3年41次“两学一做”学习教育复印同一张签到表,只是将时间作了修改。市直某单位对党建工作重视程度不够,组织领导不力,迟迟未成立党建工作领导小组,直至2018年5月省委巡视指出该问题后,才以党委文件公布党建工作领导小组。
　　市委巡察工作领导小组高度重视巡察发现的问题,从政治上看本质、看根源、看导向,把每个问题都作为“必答题”,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,压紧夯实党委(党组)管党治党主体责任,层层传导压力,在“全面”和“从严”上下功夫,驰而不息纠治“四风”,严查以形式主义、官僚主义应对上级决策部署问题,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
　　坚持问题导向,区别对象,分类施策,探索开展巡察“政治体检”和审计“业务体检”联动(简称“巡审联动”),研究制定《关于加强巡察与审计工作联动的暂行办法(试行)》,对18个市直部门单位、4家市属国有企业开展“巡审联动”试点。共开展巡审会商110余次,分析研判35次,研究问题270余个,印证专项问题30多个。通过“巡审联动”发现的问题线索占十二届市委第四轮巡察线索总数的60%,占第五轮巡察线索总数的71%。“巡审联动”确定为全市重点改革项目,市委巡察工作领导小组组长领衔推进,充分发挥了巡察监督权威性和审计监督专业性优势,有力推动了巡察工作高质量发展。
　　“利剑”一旦出鞘,就能彰显威力,形成雷霆震慑。
　　市委巡察办统筹谋划,坚持上下联动、紧密配合、有机衔接。对扶贫领域开展专项巡察时,实施市县联动巡察,充分发挥市委巡察监督权威性优势和县市区委巡察监督贴近一线熟悉情况优势,上借下力、下借上势,凸显“联”的权威,发挥“合”的优势,构建上下联动监督网。市县两级巡察力量采取“一明一暗、内外结合”方式,共同分析研判掌握问题,发现某村党支部书记违规为其母亲办理危房改造等问题线索34条,有效破解了基层巡察人情干扰,提高了发现问题精准度。主动对接省委巡视,按照省委巡视组要求,对某县高效特色农业项目等存在的问题进行巡视巡察联动。
　　打好巡察“组合拳”,发挥巡察遏制、震慑和治本作用。市委巡察组巡察市人防办的同时,统筹各县市区巡察力量,同步对县级人防部门党组织开展“推磨式”交叉巡察,着力发现人防工程建设审批、专项资金使用等重点领域、关键环节存在的突出问题。对权力集中、资金流量大、廉政风险高的10个省级开发区开展提级巡察。对市属国有企业开展专项巡察,发现党建工作不重视、违规选人用人等7个方面共性问题。对群众反映强烈的中心城区供暖管网“汽改水”工程延期问题,开展了“点穴式”巡察。
　　巡察整改标本兼治,发挥震慑作用
　　整改是政治责任,体现政治站位和政治担当。
　　市委巡察机构始终把推动解决问题作为巡察工作的落脚点,既立足于“当下改”,又着眼于“长久立”,在反馈移交、检查督办、标本兼治三个方面精准发力,做好做实巡察“后半篇文章”。
　　市委巡察组巡察某国有企业党委时,对发现的固定资产管理不规范、违反财务报销规定、招标采购程序不严格、预算执行不严格等问题,一针见血反馈,严明整改要求。该企业党委对市委巡察反馈的意见真诚接受、真改实改,敢于刀刃向内、动真碰硬,当晚立即组织召开党委会,对反馈意见逐项讨论,逐条落实具体整改措施。
　　没有督查问责,整改就会变成一句空话。为用好督查“杠杆”,市委巡察工作领导小组压实整改责任,建立完善“二四三一”整改落实机制,即双反馈、四通报、三清单、一公开。对巡察发现的问题,原汁原味反馈给被巡察党组织书记和领导班子,并按照程序向分管市级领导、纪检监察机关、组织部门和社会通报,晒出问题清单。督促被巡察党组织严格对照反馈意见,建立问题清单、任务清单、责任清单。强化督查督办,市委巡察办对整改落实情况加强跟踪督办,定期调度,并对14个被巡察党组织整改情况进行了专项检查,发现整改滞后等问题41个,及时反馈并督促抓好整改落实。将巡察整改情况纳入巡察监督重点,持续强化再监督。截至目前,市委第三轮、第四轮巡察发现的331个问题,已完成整改308个。
　　深化标本兼治,对巡察发现的精神文明奖发放不规范等突出问题形成专题报告,提出体制机制改革建议,督促相关单位制定《关于发放精神文明奖有关问题的意见》等制度。市委巡察办会同有关部门单位,对省委巡视市委巡察发现的贯彻落实中央八项规定精神不力、工作作风不严不实等9个方面30个问题开展专项治理,督促相关治理单位自查问题650多个,新建和修订完善制度500多项,取消不符合、不适时制度31项。
　　践行忠诚干净担当,打造巡察“尖兵”
　　市委高度重视巡察干部队伍建设,注重发挥巡察熔炉作用,坚持“多元化”“常态化”“全程化”同步推进,着力打造一支忠诚干净担当的巡察铁军。
　　市纪委常务副书记、市监委副主任韩鹏说:“按照‘打铁必须自身硬’要求,以更高的标准、更实的作风、更严的纪律,努力打造政治坚定、作风优良、素质过硬的巡察‘尖兵’。”
　　巡察队伍的作风直接关系党的形象,关系事业成败。市委巡察办着力抓好机关党建,设立巡察机构党支部,坚持巡察到哪里,党组织就建到哪里,充分发挥临时党支部战斗堡垒作用。启动特色支部创建活动,明确创建标准,推动机关党建标准化规范化建设。组织巡察干部开展“锤炼党性修养,磨砺巡察利剑”主题党性教育,增强党性意识,强化责任担当。
　　坚持政治标准,市县两级巡察机构通过遴选、公务员招考、调任等方式充实巡察干部131人。加强巡察人才库建设,充实熟悉纪检、党务、财务、审计等工作的专业人才240多名。大力实施“素质能力提升行动”,采取举办专题讲座、专家授课等形式,举办5期培训班,培训600余人次。严格在法定权限内开展工作,不干预被巡察党组织正常工作,履行执纪审查职责,做到不缺位、不越位、不错位。严格执行中央八项规定精神,高标准执行各项纪律和巡察机构工作人员“十不准”。建立巡察后评估和巡察组工作评价机制,对巡察干部纪律和作风进行监督检查。
　　全面从严治党永远在路上。市委巡察工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央纪委三次全会和省市纪委全会部署要求,坚定不移深化政治巡察,不断创新巡察监督方式,全面推行“巡审联动”,着力构建市县联动巡察监督网,大力推进村级巡察全覆盖,推动巡察工作高质量发展,以重整行装再出发的奋斗姿态,以永远在路上的执着,把全面从严治党推向深入。