今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。从经济运行趋势到宏观政策走向,从培育新动能到着力稳就业,外界对中国经济焦点问题的关注持续升温。
　　2019年全国政策咨询工作会议近日在江苏南京召开,国务院发展研究中心专家在会上聚焦经济热点问题,阐述了他们的思考。
科学研判形势　增强发展信心
　　2018年,中国经济总量站上90万亿元新台阶,交出稳中有进成绩单。但与此同时,经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。关键之年,中国经济如何应对“变”与“忧”?
　　国务院发展研究中心主任李伟认为,当前经济运行的主要矛盾仍在供给侧,但全球总需求减速和内需走弱叠加增大了短期下行压力。要按照中央经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,用好宏观、结构性和社会三大政策,继续深化供给侧结构性改革,同时兼顾需求管理。
　　“中国经济保持了总体平稳,增长动能仍然充沛。”国务院发展研究中心党组书记马建堂说,我国市场空间大,改革开放力度大,未来减税降费、简政放权还将迈出更大步伐。因此,看待今年经济形势,既要看到难,更要看到进；既要有忧患意识,更要保有信心。
推动产业升级　培育增长动能
　　“中国经济在复杂严峻的内外部环境下能够保持总体平稳,重要原因就是新动能正不断积累、集聚,份额越来越大,带动能力越来越强。”马建堂说,我国正在推动新旧动能转换,为中国经济稳定、可持续发展增添新动力。
　　培育发展新动能,创新是重要一环。
　　李伟认为,要注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群。研究加快我国制造业数字化转型,促进制造业提质增效升级。此外,要在强化市场导向和开放创新背景下实现关键核心技术突破,更好发挥政府作用,让创新政策、产业政策和竞争政策更加协调,充分发挥企业和市场在关键技术市场化、产业化方面的决定性作用。
　　国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文说,当前我国存在产业链不稳、不强,关键环节控制力不强,价值链附加值低的问题。下一步,要从产业链关键环节的核心技术能力、产业链的垂直整合能力、产业链各环节的配套能力三方面入手,提高产业链竞争力。同时,要增加知识密集型环节的资本支出,在积极参与全球竞争中促进价值链提升。
关注结构矛盾　提升就业质量
　　就业是民生之本。去年以来,中央特别要求做好“六稳”工作,并把稳就业放在第一位。
　　“从长期趋势看,我国就业的总量矛盾已经基本不是问题。但是,未来一个时期特别是2019年,就业结构矛盾可能较为突出。”李伟说,要做好失业预警和应对预案,尤其要关注重点地区、重点行业和重点人群的就业问题。
　　李伟分析,对于可能受到冲击的行业和人群,可以采取稳岗补贴、开发公益性岗位等政策,并切实发挥好最低生活保障等制度的托底作用。对于大学生以及新生代流动人口,在合理引导就业预期的同时,加快社会保障体系改革完善,清理歧视性政策,稳步提升就业质量。
(据新华社南京3月1日电)