□本报记者　潘来奎
　　记者从市司法局获悉,今年全市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和省、市决策部署,以“工作落实年”为抓手,紧扣“一个统筹、四大职能”工作布局,切实履行市委依法治市办统筹协调全市法治工作职责,扎实推进行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务等重点工作,奋力开创全市司法行政工作新局面,为推动全市高质量发展、建设现代化强市提供优质高效的法律服务和坚实有力的法治保障,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
　　全面加强政治机关建设。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和在中央政法工作会议上的重要讲话、对司法行政工作的重要指示精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”“两个维护”。贯彻落实《关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党政法工作条例》,把党的领导贯穿司法行政工作全过程、各方面,确保党对司法行政工作的绝对领导。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,适应机构改革要求,完善党组织设置,拓展法律服务行业党建工作覆盖面,培育先进党支部建设示范点。严格落实“三会一课”等制度,用好“学习强国”“灯塔·党建在线”“山东e支部”平台。按照中央和省、市委部署要求,精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定市司法局党委《关于进一步加强意识形态工作的实施意见》,完善组织领导、责任落实、工作开展、督导考核体系,切实担负起意识形态工作政治责任和领导责任。加强意识形态阵地建设,完善新闻发布、舆情控制等制度,落实“三同步”工作要求,强化正面宣传引导和舆情研判应对,牢牢把握意识形态工作主动权。
　　认真履行市委全面依法治市委员会办公室职责。起草市委全面依法治市委员会工作规则,建立委员会会议议题定期收集制度,认真筹备委员会会议。建立完善法治工作重要决定方案备案、法治建设情况报告制度。加强国家工作人员学法考法工作,推动建立党政主要负责人年度述法制度和领导干部任前法律考试制度。组织起草委员会2019年工作要点,制定分工落实意见,及时跟踪督办。组织起草我市落实《山东省法治社会建设实施纲要》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》的具体意见或方案。大力开展法治研究,完善“法治潍坊”建设指标体系。推动将法治督察列入市委督察计划,开展专项督察。推动将法治建设纳入全市经济社会发展综合考核和市直单位绩效考核,由市委全面依法治市委员会办公室集中承担考核任务。
　　着力提升行政立法质量水平。紧扣新旧动能转换、乡村振兴、优化营商环境、“双招双引”“三大攻坚战”、创新提升“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”等中心工作和热点难点问题,科学编制2019年度立法计划,配合市人大做好相关地方性法规制定工作,推动相关政府规章出台,调研储备城市道路交通安全、快递业、公共健身设施、户外广告设置管理等立法项目。落实新修订的《潍坊市人民政府规章制定程序规定》,严格执行重大立法事项请示报告、公开征求意见、论证听证、调研考察等制度。加强立法工作联系点建设,探索委托第三方起草工作,完善多元化起草机制。更新市政府立法智库,加强动态管理。做好机构改革涉及的市政府规章清理工作。通过新闻发布会、新闻媒体等途径,加大新制定政府规章解读宣传力度。围绕制度创新,出台《潍坊市行政规范性文件管理办法》,完善立改废释备审发程序。编制行政规范性文件制发主体清单,明确无资格主体严禁制定行政规范性文件。加大行政规范性文件审核力度,确保审核质量和效率。强化行政规范性文件评估和有效期动态监管,做好机构改革后文件清理工作。加强行政规范性文件备案审查和异议审查工作,维护法制统一和政令畅通。
　　高效推动法治政府建设。落实《潍坊市法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》,制定2019年度法治政府建设重点工作计划,加强工作督导。积极开展法治政府建设示范创建活动,发挥先进典型示范带动作用。严格审核公众参与、专家论证、风险评估等前置程序履行情况,推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。修订《潍坊市重大行政决策程序规定(试行)》《市政府重大行政决策合法性审查办法(试行)》,完善专家论证、听证、执行情况评估等相关配套规则。发挥中国人民大学律师学院司法实务(潍坊)研究中心作用,推动法治政府建设。探索建立政府法律顾问建议专报机制,组织政府法律顾问深入项目建设一线提供法律服务。更新法律顾问专家库,完成市政府法律顾问换届选聘工作。修订政府法律顾问管理办法,完善政府法律顾问申请启动、工作运转、法律建议反馈、动态管理等机制。全面推行行政执法“三项制度”,实现对执法行为和执法环节全覆盖。推进市、县两级行政处罚和行政强制系统建设,确保年底前实现省、市、县三级系统互联互通。制定行政执法主体公告、评议考核和裁量基准等制度,健全行政执法监督制度体系。开展行政执法主体公告工作,做好全市行政执法人员、听证主持人、行政执法监督人员资格审查和证件管理,组织开展行政执法案卷评查和重点领域行政执法专项督查。推行执法监督建议提报、履职考核制度。加强对《潍坊市行政复议工作规范(试行)》的跟踪督查。完善行政复议办案机制,落实申请登记制,降低申请门槛,综合运用公开听证、实地调查、调解和解、专家会审等办案模式。深化市区行政复议办案“一体化”工作,完善区政府、开发区管委会“代收、代审、代送”机制,巩固“潍坊复议”品牌。落实《潍坊市行政应诉办法》和《潍坊市行政应诉工作规范(试行)》,加强市、县两级行政应诉网络平台规范化建设。继续实行行政应诉三告知制度和行政机关负责人出庭应诉督促制度,提升负责人出庭应诉实效。积极推动行政裁决工作,健全矛盾纠纷多元化解机制。加强司法行政系统内执法制度清理修订和规范性文件编制管理工作。深化执法执业公开,加强执法监督检查考评工作。强化法律服务业事中事后监管,及时更新随机抽查信息库,组织实施随机抽查。落实法律服务机构诚信档案、失信惩戒、黑名单和整改回访制度,提升社会公共信用信息监管效能。