今年以来,奎文区委、区政府紧跟中央和省、市委决策部署,以“工作落实年”为抓手,研究确定了“14541”的工作思路,即:紧扣高质量发展“一个要求”,做优做亮金融商务中心、智慧科创中心、文化时尚中心、教育健康中心“四张名片”,突出抓好新旧动能转换、双招双引、城市建设管理、改革创新、基层治理“五项重点任务”,严守安全生产、生态环保、风险防控、廉洁从政“四条底线”,夯实全面从严治党“一个保障”,加快建设现代化中央活力区。目前,全区上下进一步解放思想、真抓实干、积极作为,奋力把新发展理念落到实处,不断提高中心城区核心竞争力。
聚焦动能转换、双招双引
奋力推进高质量发展
　　奎文作为中心城区,在经过前些年中高速发展后,进入了换档期,面临着发展空间不足、产业结构单一、传统产业转型难、新兴产业成长慢等瓶颈和问题,实质上就是旧动能乏力、新动能不足。为此,区委、区政府把新旧动能转换作为“五项重点任务”的第一项,以高端化、集聚化、融合化为方向,立足奎文实际、学习南方经验,集中力量、集约资源,加快建设一批现代优势产业集群,夯实高质量发展的“压舱石”。
　　思想撬动增活力。奎文持续深化寻标对标,学习“不争第一,就是在混”的潍柴精神,聚焦产业升级、园区打造、项目建设等领域,全面推进模式创新、制度创新、服务创新,推动思想真解放、深解放。坚持解放思想具体化,与工作实践紧密结合,每个单位、每名干部都拿出赶超目标、工作标准、创新措施和落实办法,把解放思想贯穿思路谋划、工作落实全过程。
　　项目带动增投资。该区大力实施新一轮“双50”工程,以动力智谷、南苑康城、浙江大学潍坊工业技术研究院等市级重点项目为龙头,抓好总投资480亿元的潍坊壹号仓二期、潍坊文化教育产业园、潍坊医学创新中心等50个重点项目建设,出台精细化管理办法,一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底,春季集中开工,半年集中观摩,晒出“成绩单”,比出加速度；把50个“征迁清零”项目作为破解空间制约的突破口,握指成拳、尽锐出征,倒排工期、挂图作战,攻一个、成一个、销一个,确保年内腾空土地4000亩,拆出发展空间、拆出干部精气神。
　　产业拉动增能级。该区聚焦省“10强产业”、市“10大产业”,研究产业发展内在规律,强化产业链上下游纵向配套、横向发展,培强做大“3+3”现代优势产业集群。抓好规划:紧盯现代金融、商贸商务、文化旅游3个传统产业和新一代信息技术、智能制造、医养健康3个新兴产业,制定完善产业发展规划,明确空间布局、目标定位、支撑项目,打造金融商务中心、智慧科创中心、文化时尚中心、教育健康中心“四张名片”。建好载体:坚持高起点定位、高标准谋划,以齐鲁创智、虞河文创、南苑生态科创、鸢都湖康养、青啤活力小镇和潍坊1532文化产业园、潍坊国际金融中心等小镇园区、10大特色产业园等为重点,建设、管理、运营、招商“四位一体”,力争3年全部建成投入使用,搭建一批高端化、特色化产业发展载体平台。培育龙头:坚持外引内育,围绕建链、补链、强链,分产业筛选一批骨干企业进行重点扶持,支持全影网络、发生影业、海德智能、摩比特科技、精鹰医疗、神舟重工等企业做大做强。优化政策:聚焦企业、项目、人才,围绕土地、融资、公共配套等,分类完善政策清单,打好政策组合拳,形成覆盖产业全链条、企业全周期的政策体系,坚决做到主动兑现、及时兑现、完全兑现。
　　楼宇推动增效益。目前,奎文在建、建成纯商务楼宇116栋、商业面积480万平方米。该区把楼宇作为“立起来的园区”,组织实施“102030”楼宇培育提升工程,打造泰华商业谷等10个楼宇园区、优化恒易宝莲中心等20栋品质楼宇、改造天恒国际等30栋存量楼宇,推动楼宇发展专业化、特色化,力争年内税收过千万元楼宇40栋以上。
　　招引促动增后劲。抓住了招商引资、招才引智,就抓住了经济工作的关键和主动权。奎文将“双招双引”作为“五项重点任务”第二项,牢牢把握省、市开展高质量“双招双引”重大机遇,坚持双招双引“一把手”工程不动摇,推动“双招双引”工作实现新突破。创新理念、改进方式,注重以链招引,围绕金融保险、科技创新、大数据等重点领域,年内开展专题产业招商、项目推介10次以上,力争新引进过亿元项目20个以上。突出专业招引,建设专业招商队伍,选聘一批知名“招商大使”,建设科创园、工作站等聚才平台,配套市场化评价激励机制,让专业人干好专业事。完善招引机制,推行全程服务,实行洽谈、签约、落地、建设、运营、后续服务“一条龙”全过程、全周期服务,对重大项目、重要人才开辟绿色通道,确保项目、人才高效落地。健全考核激励机制,完善以项目、资金(人才)落地为主要依据的考核细则,对完成任务、贡献突出的单位、个人及时进行表彰奖励。
聚焦改革创新、亲商助企
全力营造一流营商环境
　　奎文区学习浙江嘉兴优化营商环境先进做法,树立“环境就是生产力,服务就是竞争力”理念,努力打造审批事项少、办事效率高、政府服务优、双创活力强的良好环境。
　　高效服务做“加法”。扎实开展“五问大讨论”和“大调研、大走访、大排查”活动,深化“上门服务?亲商助企”专项行动,推行“1+1”“1+N”机制,以11288家挂牌服务企业为重点,4238名干部上门送政策、听意见、解难题,进一步摸清重点企业、潜力企业、问题企业详细底数,当好贴心“店小二”。
　　简政放权做“减法”。持续深化“放管服”改革,抓好“一次办好”改革,探索推行“容缺受理”,进一步优化办事流程,全面推行不动产登记30分钟办结、免费邮寄到家,企业开办时间压缩到3个工作日,区级审批时限压缩至8个工作日。落实减税降费政策,用足国家级科技成果转化基金等5支基金资源,助力科技型、初创型企业和中小微企业发展。
　　创新驱动做“乘法”。依托齐鲁创智园,加快国防知识产权转换(潍坊)基地等项目建设,支持企业争创市级以上技术研究中心、重点实验室,提升潍坊科技孵化中心等12处创新平台能级,新建科技孵化器、众创空间5家以上。
　　破除壁垒做“除法”。进一步理顺街道、部门职责,探索推行“街道吹哨、部门报到”机制,形成工作合力,及时解决规划调整、手续办理、市政服务等问题。以机构改革为契机,推动部门专网整合,实现数据信息资源共享,打破信息孤岛。
聚焦城市更新、全域现代
努力建设美丽宜居奎文
　　奎文区在近几年加强城市管理的基础上,学习借鉴江苏苏州、南通等地先进经验做法,以全域城市化、城市现代化为目标,完善配套功能、提升形象品位,进一步打造宜居宜业首善之区。　　　
　　着力提升城市建管品质。该区今年新建续建7条主次干道、16条城市支路,改造提升24处微空间、口袋公园,抓好雨污分流、品质公厕等工程。畅通工程方面,今年该区计划开工建设潍州路北段(玄武街—青银高速段)、文化路(福寿街—通亭街)、北宫东街(新华路—虞河路)等3条道路；完成四平路(健康街—宝通街)等道路的征收拆迁；在道路设施建设过程中,遵循因地制宜、经济实用的原则,结合道路周边环境,尽可能增设停车位,解决停车难的问题。雨污分流工程方面,今年,该区将依据《潍坊市中心城区2019年度雨污分流改造工作计划》,对由东风东街、潍州路、健康街至虞河围合片区部分排水管网,以及东风东街、潍州路、院校街、鸢飞路等15处错接、混接排水管网接点实施改造；沿鸢飞路铁路桥北侧向西铺设2800米直排白浪河管道工程,有效解决鸢飞路、潍州路铁路桥周边区域汛期内涝、溢流问题。对交运宿舍等10个小区和玉苑街、创智街等7条支路进行雨污分流改造,利用3—5年时间,全部完成辖区雨污混排管网的改造。在城市管理方面,该区拿出“绣花”功夫,聚焦交通拥堵、停车难等“城市病”,以及乱搭乱建、占道经营等脏、乱、差现象,进一步完善网格化责任体系,细化量化城区道路、市容市貌、基础设施、环境卫生、园林绿化等方面标准,大力开展广告牌匾、马路市场、环境卫生专项整治行动,不断提升城市管理规范化、法治化、智慧化水平。持续推进环保反馈问题整改,坚决打赢蓝天碧水保卫战。
　　着力提高社会治理水平。突出党建引领,深化“由民做主”“四社联动”模式,做实做细二级网格,加强社会组织培育,构建共建共治共享新格局。坚持群众利益无小事,广泛开展“干部大走访”,逐户了解群众诉求,对问题逐条梳理、分类建档、限期解决,用干部辛苦指数换取群众幸福指数。充分接受各类媒体监督,对媒体反映的问题,第一时间处理,第一时间反馈,把握工作主动权。深刻吸取教训,举全区之力打好禁毒整治攻坚战,半年整治达标、半年巩固提升,实现提前“摘帽”。持续开展扫黑除恶专项斗争,毫不放松抓好信访维稳和安全生产,完成信访积案化解任务。
　　多办民生之事、多谋民生之利,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。奎文区《政府工作报告》明确提出,今年将重点办好20项民生实事:1.深入推进现代化教育强区三年行动计划,新建续建10处中小学校、幼儿园,新增义务教育学位4200个。2.将公办义务教育学校班级管理团队激励机制经费财政负担部分,由每月400元提高到500元。3.为公办义务教育学校教师按生均每年100元核增绩效工资增量,进一步提高一线教师待遇。4.落实特殊教育学生、随班就读残疾儿童、送教上门学生生均公用经费及在校残疾学生生活补助,残疾学生生均公用经费由6000元提高到8000元。5.将人均基本公共卫生服务经费标准由55元提高到64元。6.开展“关爱妇女”行动,为孕妇提供产前免费筛查,为全区适龄(35-64岁)妇女提供“两癌”免费筛查。7.开展“关爱新生命”公益行动,将全区新生儿免费遗传代谢疾病筛查项目由4种增加到48种；为贫困家庭3岁以下婴幼儿免费提供奶粉,其他家庭价格优惠比例由50%提高到70%。8.为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗,为1岁儿童免费接种水痘疫苗,为6种严重精神障碍患者提供免费治疗。9.提高80周岁以上老年人高龄补贴标准,对80-89岁老人每人每月补贴100元,90-99岁老人每人每月补贴150元,百岁老人每人每月补贴1000元。10.提升兜底保障水平,将困难残疾人生活补贴一、二级每人每月由120元提高到150元；享有重度残疾人护理补贴的,一级每人每月由100元提高到150元,二级由90元提高到120元；将三、四级智力和精神残疾人纳入重度残疾人护理补贴补助范围,每人每月补助80元。11.将城市低保标准由每人每月530元提高到580元。12.提高居民基本医疗财政补助水平,居民医疗人均财政补助标准由490元提高到520元。13.提高缴费困难居民基本养老保险费政府代缴标准,由每人每年100元提高到300元。14.提高老年人养老保障水平,将65-74岁、75岁以上居民基础养老金每人每月分别提高到123元、128元。15.实施城市道路提升工程,新建续建5条主次干道、7条城市支路。16.加大背街小巷绿化力度,完善道路照明设施,加强生活垃圾处理,进一步提升居民生活环境。17.整治提升麻沟河、白沙河、顺阳河3条河道。18.改造10个居民小区、7条支路的雨污分流管道和东风街以南、潍州路以东、健康街以北、虞河以西区域的排水管网。19.沿鸢飞路铁路桥北侧铺设直排白浪河管道,解决鸢飞路、潍州路铁路桥汛期内涝问题。20.坚持以人为本,提升城市温度,建设24处口袋公园、15处品质公厕、1处体育运动广场。目前,这些民生实事正在积极推进之中。
聚焦担当作为、狠抓落实
强力抓好任务落地见效
　　一分部署,九分落实。奎文区深入贯彻省、市“工作落实年”要求,崇实重干、合力攻坚,确保工作务实、过程扎实、结果真实。
　　实字为要、苦干争先。大力推行“专班推进法”“一线工作法”,严格落实区级领导包靠重点项目、片区征迁、信访积案等制度,一级带着一级干。从严从实抓落实,直面安全生产、生态环保、金融风险、统计数据等方面矛盾问题,坚决杜绝说假话、办假事、造假账。加强对上联系沟通,全力以赴争项目、争资金、争牌子。
　　严字当头、定标明责。坚决扛起全面从严治党主体责任,完善“一岗双责”、党风廉政、基层党建、意识形态“四位一体”责任体系,引导各级干部旗帜鲜明讲政治,坚决做到“两个维护”。围绕纪律规矩、思想观念、标准境界、基层基础、求真务实等五方面突出问题,梳理区级层面问题19条,制定整改措施54条,实行台账化管理,边查边改、立行立改,逐项整改、限时清零。
　　督字压轴、奖优罚劣。健全日常督查机制,紧盯上级战略部署和区级重点工作,加大督查力度,确保督出成效、督出干劲。完善激励保障机制,以发展论英雄、从民生看实绩,大胆使用“李云龙式”干部,让干事的有舞台,旗帜鲜明为担当者担当。强化失职问责机制,对不作为、慢作为、乱作为的,露头就打、从严问责,形成有力震慑。

本报记者潘来奎　通讯员王成波　高斐　杨涛文/图