本报讯　(通讯员姜洪义　王鲁兵)2019年,昌邑市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、省、潍坊市经济工作会议精神,紧紧围绕“一三三二一”思路举措和“八个新突破”工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,聚焦聚力推进新旧动能转换、乡村振兴等重点工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
　　坚定不移加快新旧动能转换,奋力在推动经济高质量发展上增创新优势。坚持质量第一、效率优先,进一步强化园区承载、龙头带动和项目支撑,加快转变发展方式,大力优化产业结构,坚决打好动能转换提速战,促进经济由规模数量型向质量效益型跃升转变。做优骨干园区。完善石油化工新材料、雅拉生态食品、智能装备制造、满国康洁环卫“双千双百”产业园区发展规划,盯紧产业发展方向,延伸产业链条,强化辐射带动,打造引领新旧动能转换、推动制造业高质量发展的载体支撑。石油化工新材料产业园,加快推动山东化工原料基地100万吨乙烯项目由储备项目转化为规划实施项目,持续引进支撑力、引领力强的优质高端石化项目,尽快形成千亿级产业集群。雅拉生态食品产业园,加强与知名肉食加工企业的合作,持续扩大澳洲肉牛屠宰深加工规模化、连续化生产能力,积极发展架子牛养殖和生鲜牛肉零售,打造国内最大的澳洲肉牛养殖基地、屠宰加工基地以及生鲜牛肉定价中心、交易中心。智能装备制造产业园,建成运营国家智能铸造产业创新(潍坊)中心,浩信昌盛智能制造项目建成试生产,打造五百亿级高端装备制造产业集群。满国康洁环卫产业园,加快智能环卫装备研发生产,完善提升“四中心一基地”发展格局,建设百亿级“产学研用”一体、全产业链发展的综合性园区。做强优势产业。以“四新”“四化”为目标,完善产业规划,补齐产业短板,持续推动优势产业提档升级。加速传统产业转型,坚持“一业一策一方案”,进一步完善石油化工、盐及盐化工、机械制造、纺织印染、食品加工等传统产业发展规划,加快向价值链高端和最终产品发展。加速新兴产业崛起,突出节能环保、新能源、新材料等重点领域,推动新兴产业扩容倍增。加速产业融合发展,扩大新一代信息技术应用,促进先进制造业与互联网、大数据深度融合,支持发展个性化定制、云制造、共享经济等新业态新模式,积极发展总部经济、现代金融、医养健康、文化创意等现代服务业。加速产业联合提升,支持企业引入新技术、新产业、新业态和新模式,推进产业联合、企业重组,增强专业化生产、协作配套和品牌培育能力。做大科技供给。深入实施创新驱动发展战略,积极围绕产业链打造创新链,全面提升产业核心竞争力。健全省级孵化器、众创空间、公共研发平台运行管理机制,支持企业与高等院校、科研院所开展全面产学研合作,有针对性地建设纺织印染、盐及盐化工、机械制造等产业创新平台,集中突破关键共性技术,提高科技成果转化率。实施高端人才引领、青年人才储备、技能人才支撑、企业家人才提升和社会工作人才振兴“五大工程”,带动更多人才到昌邑投资发展。全面落实促进民营经济发展政策措施,集聚优势资源,强化全要素保障,持续加大龙头企业群、隐形冠军企业群以及“独角兽企业”“瞪羚企业”的引进培育力度。开展好营商环境评价,强化营商环境突出问题专项整治,全力帮助民营企业降本减负。深入开展企业疑难问题化解年活动,深化“磁铁式”服务。深入开展向潍柴集团和谭旭光同志学习活动,打造更加优秀的本土企业家和新生代企业家队伍。全面建立“亲”“清”新型政商关系,尊重企业家,服务企业家,爱护企业家,亲近企业家,与企业家同舟共济、同心同行。
　　坚定不移推动乡村振兴,奋力在加快农业农村发展上增创新优势。加速现代农业提质增效。实施耕地质量提升计划,开展粮食高产高效创建,推进高标准农田、农田水利项目县等项目建设,进一步巩固和提升粮食产能,提高农业综合生产能力。以潍河绿色发展长廊为纽带,大力推进农业“新六产”融合示范,打造以特色小镇、田园综合体和万亩级产业为支撑的产业融合发展带。按照延伸链条、丰富内涵、上档升级的思路,推动优质大姜、高端苗木等10个万亩级产业向规模化、园区化、产业化、品牌化发展。持续放大全国特色农产品(生姜)优势区功能,加快生姜产业全链条发展。提高绿博会专业化、市场化、国际化水平,推动苗木生产、园林设计、绿化施工跨行业跨领域联合。加快农业科技成果转化,严格农产品质量安全追溯、农业投入品监管和农产品检测,加强区域公用品牌和企业产品品牌培育。更高水平办好文山潍水文化旅游系列活动及山阳梨花节、龙乡文化节等节会。激发农业农村发展活力。扎实推进农村集体产权制度改革,做好注册登记、股权证发放等工作。推进土地承包经营权确权登记颁证,引导土地依法有序流转。深入实施发展壮大村级集体经济三年行动计划,到2020年所有村集体经济收入达到5万元以上。加强新型农业经营主体培育。大力推行农业社会化服务,争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。落实工商资本下乡扶持政策,引导和保护好工商资本下乡积极性。引导鼓励“雁归”等群体返乡创业就业。实施农村带头人整体优化提升行动,抓好新型职业农民培育,促进农民就地就近就业。打造更美更优镇村环境。实施镇区基础设施提升工程,新建7个潍坊市级农村新型示范社区。深化美丽乡村建设,扎实开展农村人居环境整治。完成年度改厕任务,完善改厕后续管护长效机制。80%以上村庄达到美丽乡村标准化建设B级以上标准。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,高标准建设“三化”融合示范村100个,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
　　坚定不移统筹区域发展,奋力在推进全域城镇化上增创新优势。提升优化滨海板块,充分发挥下营、龙池化工产业园品牌优势和载体优势,聘请高水平第三方专业机构对新落户项目进行审核,严把规划设计、投资强度和质量标准,打造生态化工园区。坚持优化增量、提升存量双管齐下,加快金典化工、天宇药业原料药等项目建设,做大做强石化新材料、新型医药等特色“园中园”。深化滨海开发区体制机制创新,推动各项建设和转型发展上档升级。做精做强城区板块。坚持大片区开发、组团式推进、集群化发展,集聚资源抓好棚改、文山、高铁、职教4个千亩级片区建设。用绣花功夫抓好城市管理,扎实开展“九城同创”,突出抓好全国文明城市创建提档升级,争创国家园林城市,解决城乡接合部、老旧小区、背街小巷设施配套和环境卫生等问题。完成文东路、石化路等道路新建改造,整治雨污混排和城市内涝。开通昌邑至潍坊高铁北站城际公交。加快以“城市大脑”为核心的“智慧昌邑”升级版建设,推动数据资源共享开放和开发应用,不断提高城市智慧化、精细化管理水平。加快崛起昌南板块。突出发展城郊生态旅游和现代农业,全方位接受潍坊、青岛辐射,尽快把昌南区位、资源优势转化为发展优势。沿潍河将博陆山风景区、青山秀水旅游度假区等特色旅游、乡村旅游重要节点串珠成链,打造潍坊城区休闲旅游地。围绕推进区域统筹发展,进一步强化重大基础设施支撑。配合推进潍莱高铁和G308文石线、G206威汕线改线工程。完成海昌路改建、昌平路拓宽改建工程。加快推进220千伏灶户站、110千伏都昌站改造,建成配农网工程。配合推进黄水东调二期、引黄济青改扩建二期和峡山水库战略水源地工程,推动沿海供水管网新建改造,强化水资源保障。
　　坚定不移深化改革开放,奋力在增强发展动力活力上增创新优势。深化重点领域改革。巩固“三去一降一补”成果,扎实开展工业企业效益综合评价。深入推进商事制度改革,全面推开“证照分离”。围绕解决融资难、融资贵问题,加快发展普惠金融,优化金融产业结构,扩大直接融资比重。严格规范实施PPP项目,引导更多社会资本、民间资本参与重大公用设施建设。全面落实“一次办好”事项清单,突出抓好“五个一”集成服务改革,深入推进“互联网+政务服务”,进一步延伸服务触角、提高服务效率,打造昌邑特色服务品牌。扩大高质量“双招双引”。精准对接重点区域、知名企业、资本市场和智力机构,发挥好园区、平台和企业的作用,充实完善专业团队,综合运用产业招商、以商招商、驻外精准招商等方式,吸引更多大项目、好项目落户。坚持人才引领发展战略,深入开展信息化、柔性化、常态化招才引智,拓宽人才对接渠道,优化人才生态环境。全面提升新一轮对外开放水平,支持跨境电商产业园发展,带动小微企业和“零”业绩企业出口。深化与“一带一路”沿线国家地区产能产业对接,持续扩大国际市场份额和境外投资。
　　坚定不移保障和改善民生,奋力在满足群众美好生活需求上增创新优势。大力发展社会事业。坚持优先发展教育事业,深化教育管理体制改革,规范提升民办教育,积极发展职业教育,争创全国首批义务教育优质均衡发展县。优化公共卫生服务,推进基层医疗卫生机构标准化建设。启动市人民医院三级医院创建,完善分级诊疗、上下转诊服务模式。争创国家卫生城市和国家慢性病综合防控示范区。推动医疗机构深度参与养老服务,支持市人民医院香柏康养中心等康养机构发展。抓好生态健康养老综合体和济贤养老中心建设运营。开展全民健身活动,基本建成“城乡一体化15分钟健身圈”。繁荣发展文化事业。深入开展践行社会主义核心价值观主题教育行动、乡村文明行动和志愿服务行动,建成市镇村三级文明实践网络体系。进一步壮大新的社会阶层人士和昌邑义工队伍。深入开展文化惠民消费季活动,完善提升基层综合性文化服务中心。组织好庆祝新中国成立70周年系列活动。挖掘传承红色文化、丝绸文化、溴盐文化和潍水文化,建设提升一批红色村史馆和历史文化展示点,讲好昌邑故事,打响文化名片。实施文化产业培育工程,培强做大一批文化企业。深入推进潍水文化生态保护实验区建设,加强非遗文化传承和文物保护。持续强化社会保障。深化“185”创业行动,更大力度支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。巩固提高脱贫质量,严格扶贫项目管理运营,健全扶贫开发长效机制。提高社会救助水平,加快社会福利和慈善事业发展。全面加强食品安全工作,争创省食品安全先进市。扎实开展双拥共建,巩固军政军民团结。加强退役军人服务保障体系建设,做好退役军人优抚安置等工作。
　　坚定不移守牢发展底线,奋力在优化发展环境上增创新优势。切实防控化解重大风险。将防控金融风险放在突出位置,坚持早识别、早预警、早处置,深入开展金融风险集中排查,抓好“破圈解链”和重点企业风险化解,依法严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等违法犯罪行为,维护良好金融生态环境。抓好社会信用体系建设,完善守信激励和失信惩戒机制,加快建设“信用昌邑”。始终保持安全生产高压态势,深化“三严三评”综合整治集中行动,扎实开展安全生产标准化建设,加快推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系全覆盖,确保安全生产形势持续稳定。加强应急救援队伍建设,健全综合防灾减灾救灾体系。深化平安昌邑建设,打造平安县域城市。巩固立体化、信息化社会治安防控体系。强势推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。坚决打赢新时代禁毒人民战争。深化普法依法治理和公共法律服务体系建设。强化社会矛盾纠纷排查化解,开展群众诉求排查化解专项行动,维护社会大局和谐稳定。全面加强生态环境保护。深入践行习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山,全面落实“四减四增”任务,严格按标准要求抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改,扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,促进生态环境持续向好。强化重污染天气应急联防联控联治,扩大集中供热和清洁采暖范围,推动印染、化工等行业废气治理设施升级改造。落实最严格的水资源管理保护制度,强化地下水超采区综合治理。深入落实河(湖)长制,开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动。聘请高水平第三方机构制定整治方案,推进堤河、丰产河综合整治和虞河底泥重金属污染治理及生态修复。完成水利设施灾后重建工程。全面推进湾长制,强化海洋主体功能区规划刚性约束,加强入海污染物联防联控,保障环渤海生态稳定向好。强化农业面源污染防控,深入开展化肥减量增效行动。严守耕地保护红线,盘活闲置低效用地。更高质量推进造林绿化,争创省级森林城市。