时代,日新月异。奋斗,永不停歇。昌乐坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实上级决策部署,坚持稳中求进工作总基调,扎实推进动能转换、乡村振兴、城市建设、生态环保、民生改善、社会稳定“六项重点任务”,抓实项目建设、“双招双引“、体制创新、营商环境“四项关键措施”,持续深化作风建设“一个重要保障”,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,努力开创经济社会发展新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
加快新旧动能转换
着力推动经济高质量发展
　　如何推进新旧动能转换乘势而上、再创佳绩?昌乐的作答铿锵有力:坚持产业兴县、工业强县,加快转换增长动力,提升发展质效,夯实县域经济发展根基。
　　以高质量发展为导向,培育壮大现有企业。昌乐进一步增强科技引领,鼓励支持各企业引进先进技术、吃好“现成饭”,更要多一些站在前沿、引领发展的自主创新,在创新发展中“掌大勺”。创新政策供给、要素保障,推动企业上新创新、做大做强。加快“三群”企业培育。骨干企业群,重点支持阳光、比德文、潍焦、梦金园、英轩、矿机、日科、元利、盛泰等企业加快发展布局,力争营业收入过50亿元的企业达到2家,过10亿元的企业达到14家。高成长型企业群,重点加强对佳诚数码、新兴电源、宏力钢管等企业发展的全要素保障,巩固扩大行业细分市场领先地位；建立高成长型企业梯次培育名录,培育市级以上“专精特新”“隐形冠军”企业6家以上。特色企业群,重点加快企业聚集平台建设,每个镇(街、区)年内至少规划建设或规范提升1处特色园区,引导电子散热器、乐器等特色企业集群发展。开展规上企业培育行动。建立规下转规上后备企业库,新增规上企业20家以上。加强企业家队伍建设。深入开展向潍柴集团和谭旭光同志学习活动,实施企业家素质提升工程,打造具有全球眼光、工匠精神、创新能力和社会责任感的优秀企业家队伍。
　　以转型升级为主线,厚植产业竞争优势。以“四新”“四化”为目标,加快产业转型升级。新能源汽车产业,支持比德文集团全面展开全国布局,力争全市新能源汽车产业在昌乐布局；加快新能源汽车智能制造产业园建设,再聚集一批核心零部件配套企业。新材料产业,重点支持佳诚数码与世界500强企业深度合作,加快建设佳诚数码新材料产业园,确保一期建成投产。高端化工产业,积极推进省级化工产业园区创建,确保2家企业通过省级化工重点监控点认定；支持潍焦等企业转型发展,力争水氢动力模块项目一期建成投产。造纸包装产业,支持阳光纸业壮大“互联网+造纸包装”生态圈,力争80万吨高级瓦楞原纸项目一期投产、50万吨生物机械浆项目一期试产、科苑纸业15万吨装饰原纸项目开工建设。装备制造产业,重点推进英轩重工与斗山集团、矿机集团与拓普机械合作,抓好智能农机、韩国现代重工挖机驾驶室等项目,推动中德产业园开工建设。黄金珠宝产业,深入推进大数据支撑下的个性化定制和精准营销,加快梦金小镇建设,打造智慧工厂。食品加工产业,突出抓好英轩60万吨柠檬酸升级、铭基食品热处理生产线等项目,提升价值链,延伸产业链。
　　以“双招双引”为载体,推动全方位对外开放。全力以赴推进招商引资。围绕“十强产业”“4+5”产业,着力引进一批创新型、补链型、总部型、终端型重大转型项目。实施“一把手”招引工程,组建多层次、高素质、专业化招引队伍。用好现有企业、昌乐籍在外人才以及商会节会展会资源,紧盯京津冀、长三角、珠三角和省内重点城市开展招引。构建“商会组织搭台、招商专班唱戏、商务信息统筹、六人小组决策、镇街园区承接、领导干部统筹”的招引工作体系,实现招商和项目落地分级负责、一体推进。力争引进过5000万元项目50个以上,到位资金50亿元以上。真情实意开展招才引智。建全人才引、育、用、留机制,实施本土人才“乡情感召?凤还宝都”计划,引进本科以上人才100名左右、本土人才创新创业项目20个以上。实施“智汇宝都”海外引才计划,引进产业转型升级急需高端人才20人、高精尖缺人才30人以上。全面增强创新活力。推动设立中科院山东综合技术转化中心分支机构,转化重大科技成果15项,新增高新技术企业4家、市级以上科创平台10处、专利授权750件以上。不断增强对外开放能力。支持跨境电商、外贸综合服务平台等新业态发展,实施“千企百展”境外市场开拓计划,实现进出口总额100亿元以上。推动2家企业创建“山东省重点培育的国际自主品牌”。多渠道引进外资,利用外资3500万美元以上。新增社会融资10亿元以上。务实办好中国(昌乐)国际宝石博览会。
探索创新“三个模式”的“昌乐实践”
奋力推进乡村振兴
　　昌乐农业基础良好,农村发展优势明显,创出了很多走在全省全市前列的亮点,乡村振兴实现良好开局。昌乐将积极对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,聚焦“五个振兴”,深刻把握“三个模式”内涵,用好潍坊市国家农业开放发展综合试验区平台,实施抓政治功能提升、抓组织力提升、促脱贫攻坚、促乡村振兴“双抓双促”行动,深化农业供给侧结构性改革,着力放大优势、补齐短板,推动该县乡村振兴走在前列,积极探索乡村振兴齐鲁样板的“昌乐实践”、“三个模式”的“昌乐实践”。
　　抓好示范片区建设。高标准打造白浪源乡村振兴示范区和方山—庵上湖片区,带动乡村全面振兴。白浪源乡村振兴示范区:编制完成概念性总体规划、营丘齐国第一城总体规划和3个示范点详细性规划。高标准推进白浪河综合治理,贯通29公里沿河道路。将马宋水库湿地、宅科社区公共服务中心、鄌郚吉他小镇融入生态经济带,同步推进、一体打造。加快6个田园综合体、8个美丽和谐村、5个生态景观节点建设,年内初具规模。方山—庵上湖片区:突出全功能布局,加快庵上湖田园课堂、中慧循环农业产业园等项目建设,推动中建集团蔬菜种植及冷链物流、山东启迪蔬菜工厂等新项目落地。抓好庵上湖省级美丽宜居村庄建设,打造三产融合发展、文化底蕴深厚、美丽和谐宜居的精品片区。
　　建设美丽宜居乡村。深入实施农村人居环境整治三年行动计划,完善镇村历史文化遗存保护规划,塑造各具形态的镇村空间格局。提升农村路网水平,新建改造“四好农村路”352公里,同步推进重点村整村道路硬化。开展村庄清洁行动,试点推行生活垃圾分类。推进农业废弃物专项整治,建成投用38处农业废弃物暂存点。坚持建管并重,持续推进农村“厕所革命”,实施12395户涉农街道厕所及生活污水处理改造。完成大中型水库移民避险解困试点。加快4个省级美丽乡村示范村建设,推进A级景区村庄建设,创建30个新时代文明实践?移风易俗示范镇村,美丽乡村覆盖率达到70%,真正做到“看得见山,望得见水,留得住乡愁”。
　　推进农业提质增效。大力培育新型农业经营主体,发展市级以上合作社、家庭农场10家以上,培训新型职业农民1万人次以上。新增土地流转面积1万亩,引进工商资本下乡项目10个,新建扩建现代农业园区10处。深化省级农业“新六产”示范县创建成果,推进乡村旅游后备箱工程示范基地建设。探索建立“昌乐农品”电商综合体,加快益农信息社建设,推动与阿里县域电子商务发展合作,打造全省农村淘宝样板县。办好中国(昌乐)西甜瓜科技博览会、科技部“十三五”国家瓜类育种专项新品种展示会,加快构建以昌乐西瓜为主,火山小米、白塔芋头等特色农产品为辅的“1+N”农业品牌格局。
大力提升城市功能品质
加快建设现代城市
　　昌乐把城市作为全面建成小康社会的“火车头”,加强规划建设管理,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
　　推进重点片区开发。加快“一山两河一轴两片区”建设,启动建设首阳山城市公园休闲区,加快小丹河(首阳山路至宝通街段)综合治理。编制宝通街沿线基础设施规划、九龙湖片区综合开发规划,加快月亮湾片区规划建设,启动方山路南拓工程,推进方山蓝宝石小镇建设。启动南萧组团开发,推进文化中心建设,加快碧桂园等高品质项目实施。把棚改作为片区开发的重要抓手,高质量完成316套棚改任务。
　　进一步完善城市基础设施。完成城区雨污管网分流改造。改造提升老旧小区1.87万平方米,完成20个小区老旧供热管网改造。实施道路畅通工程,启动大沂路改线南段工程,配合完成济青高速扩建工程,实施城区重要道路节点提升工程。完成“引冶入昌”工程,构建更加安全可靠的供水格局。探索建立智慧城市运营体系,推进政府部门间数据资源互联共享。建设一流现代化配电网,完善物流体系。
　　提升城市精细化管理水平。启动主城区控制性详细规划和国土空间、城市“双修”、重点区域城市设计等专项规划编制,加快“多规合一”。实施亮化改造工程,新装改造12条道路路灯。推进环卫体制改革。以国家卫生县城复审为契机,开展“清洁城市”专项整治。实施“渠化岛”优化,推广交通信号绿波控制、自适应控制,打好治堵攻坚战。强化房地产市场全流程监管,提高住房供给质量。推广“党建引领、社区把总、部门联动、企业先行”社区治理机制,理顺物业管理体制和各方职责,提升基层治理和物业服务水平。
狠抓生态环保问题整治
大力改善环境质量
　　昌乐全力抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改,并做好全市环保督导检查发现问题整治,真正做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过、群众不满意不放过、追责不到位不放过。同时,加快第三污水处理厂、垃圾焚烧、工业固废处理、雨污分流等项目的建设,狠抓朱刘等重点片区环保问题整治,改善区域环境质量,规范提升规模化养殖场粪污处理设施,持续开展化肥、农药减量增效行动,高标准推进“智慧环保”监管平台建设,实现对重点区域、重点企业智慧化全天候在线监控。
　　下大力气补齐拉长生态环境短板,加强生态系统保护修复,严厉打击涉矿犯罪,巩固禁采成果,扎实推进首阳山、蟠龙山区域生态治理。大力实施四大绿化工程,深化河湖长制,推进湾长制,开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动,划定河湖生态保护红线,推进大中型水库周边生态环境治理和水源涵养林建设。落实最严格的耕地保护制度,坚决完成“大棚房”问题清理整治,深入实施水资源总量消耗和强度双控行动,严格执行清洁能源替代计划,推进“亩均论英雄”改革,推行工业企业效益综合评价,提高资源产出效率。
聚力保障改善民生
持续增进民生福祉
　　民生连着民心,民心是最大的政治。昌乐始终坚持以人民为中心的发展思想,办好民生实事,补齐民生短板,不断提升群众获得感幸福感安全感。
　　去年,受台风“摩羯”“温比亚”影响,全县普遍受灾。昌乐把打赢灾后重建攻坚战作为重要政治任务和必须完成的军令状,着力打造灾后重建优质工程、民心工程。针对农业受灾情况,大力实施北部低洼易涝区农田排涝工程,涉及宝都、五图、朱刘、经济开发区4个街(区)6万亩耕地,工程完成后,可解决项目区内农田、河沟排水不畅,遇大雨积水成涝的问题,切实提高区域内农田的防灾减灾能力,保障农业生产安全。为确保安全度汛,今年,昌乐把小型病险水库除险加固工程建设作为保障民生、改善民生、服务民生的一项重要工作来抓,加快推进县域内55座小型水库除险加固工程,确保5月底前完成水利设施重建任务,7月底前完成道路、桥涵重建任务,8月底前建成红河镇小下坡村整村迁建项目。
　　近年来,昌乐深入实施就业优先战略和积极就业政策,注重统筹城乡各类重点群体,构筑规范、便捷、高效的全方位、多功能基层公共就业服务平台,全面提升业务经办能力和对外服务水平。在县级,建设了4000平方米的人力资源和社会保障综合服务中心。在镇(街、区)一级,全部设立了人力资源和社会保障所,各镇(街、区)人力资源和社会保障所共配备专职工作人员136名,服务场所平均达到230平方米。目前,全县基层公共就业服务已实现全覆盖,创业就业活力被充分释放。
　　着力巩固提升脱贫质量,持续强化“两不愁三保障”,确保贫困对象稳定脱贫。对脱贫不脱政策的3229户、5225人,落实好保障性扶贫兜底政策,多途径帮扶解困。抓好贫困人口动态调整,严格识别退出标准和程序,确保全面小康路上一户不落、一人不少。
　　加快发展社会事业。今年,昌乐将新建2所城区公办小学,补建扩建4所住宅小区幼儿园,抓好21所新建改建中小学设施配套,争创全国义务教育优质均衡发展县。支持高级技工学校申办技师学院,争创省示范性中等职业学校。落实基层医疗卫生机构“一类保障、二类管理”制度,推进分级诊疗和医联体建设,争创全国计划生育基层群众自治示范县。实施餐饮质量安全提升工程。办好文化惠民消费季,推进公共文化场馆“总分馆制”建设,开展庆祝建国70周年主题文化活动。高标准完成县融媒体中心建设全国试点任务,推进县级新时代文明实践中心、镇级分中心、村级实践所建设。新建更新150处健身设施,举办第九届全民健身运动会。
聚焦优化营商环境
不断提升经济社会发展活力
　　营商环境是一个城市的重要软实力和核心竞争力,是企业赖以生存和发展的基础。如今在昌乐,全面提质提速的行政审批服务,已成为优化营商环境、服务企业发展的“强力助攻”。目前,昌乐县工程建设项目实现了45个工作日内完成,包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程。其中,工业项目审批已压减至35个工作日,通过流程再造,下一步还将再提速5个工作日左右。
　　行政审批的全面提速只是昌乐深化“放管服”改革、优化营商环境的一个缩影。今年,以“一次办好”改革为突破口,昌乐县深入推进十个专项行动,着力破障碍、去烦苛、筑坦途,一系列政策举措犹如“阳光雨露”,滋养着企业茁壮成长,更孕育出一片广袤的发展热土。
　　为优化再造行政审批流程,昌乐大力推进政务信息资源联通共享,完善服务中心“一窗受理”等工作机制,提供精简高效的政务服务,真正让群众“进一道门、办所有事”。开展“百名干部包百企”行动,建立帮扶企业“白名单”制度,提供一对一、精准化的“店小二”式服务,有效畅通政企沟通渠道。同时,营造亲商安商发展环境,牢固树立“营商环境就是生产力”的理念,健全营商环境评价体系,建立红、黄牌制度,严厉查处损害营商环境的行为。
坚决守牢底线
打好防范化解重大风险攻坚战
　　“安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局,是必须守住的底线,是高质量发展的前提。”在4月13日召开的安全生产工作暨重点企业约谈会议上,昌乐再次将安全生产摆在“高于一切、先于一切、重于一切”的位置。
　　为了守好这条底线,持续提升本质安全水平,昌乐不断压实安全监管和企业主体责任,坚持常态化开展安全生产专项行动,将全县企业根据规模分为四个等级,督促规模以上和高危行业企业全部有效运行安全生产双重预防体系,推广潍焦集团“安责险”事故预防服务模式,小微企业全部完成安全生产标准化创建。其中,对全县30家重点高危企业聘请省级安全专家进行“诊断式”排查,半年检查一次、复查一次。同时,不断健全应急管理体系和综合防灾减灾救灾体系,全力护航群众生命财产安全。
　　与此同时,为打好防范化解重大风险攻坚战,昌乐县推进平安建设的力度不断加大。深化扫黑除恶专项斗争,全面整改中央扫黑除恶巡视反馈问题。实体化运行县镇村三级综治中心,强化“雪亮工程”联网应用和“五张网”深度应用,提升网格化服务管理水平。深化信访工作制度改革和信访法治化建设,积极化解信访积案。开展“七五”普法,创建市级以上民主法治示范村10个,推动县镇村三级公共法律服务平台实现全覆盖。通过建立多层次风险防控化解机制、严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动、构建多元化金融保险服务体系等措施,着力做好防控金融风险工作,进一步夯实高质量发展的基础。
　　历史的航程波澜壮阔,时代的大潮奔腾不息。今天的昌乐正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期。无论是加快新旧动能转换、探索乡村振兴齐鲁样板的“昌乐实践”,还是加快城市建设、打好三大攻坚战,在高质量发展、赶超发展的新征程上,昌乐比以往任何时候都更坚决地拿出了敢为人先、舍我其谁的英雄气概,挺直了求真务实、担当作为的精神脊梁,汇聚起了坚不可摧的磅礴前进力量,奋力推动高质量发展、赶超发展。
　　通讯员　于洪波　张磊　丛清洁　孙欢欢　刘宁宁文/图