□通讯员　庄健　尹婷婷　裴悦廷
　　立足特殊区位和主战场地位,高新区认真贯彻落实全市部署要求,把创卫迎审工作作为提升城市形象、优化发展环境、增进民生福祉的重要机遇,保持“工作落实年”担当作为、狠抓落实的工作干劲,创新思路举措,起步就攻坚、开局就决战,把复审标准作为底线要求,全面部署,迅速行动,点面结合,重拳出击解决迎审难点问题,确保各项工作经得起检验,让居民有更多幸福感、获得感。
帮扶包靠:
薄弱村居配上“专职卫生员”
　　福惠花园最近很“热闹”。
　　80多名工人、10多台铲车、运输车、雾炮车开进小区开始作业。
　　积存的垃圾被运走,破碎的道路被整平,老旧的下水管道得到修复,翻新后的绿化带补种上了各类花草树木。
　　加快工程进度,各类大型机械来回作业；确保工程“净度”,各种防尘、降尘设施轮番上阵。
　　看着小区一切都朝着好的方向发展,福惠花园居民们心里美滋滋。
　　让居民们切身感受的好变化,源自高新区近期开展的“帮扶包靠”行动。
　　5月14日,高新区召开国家卫生城市迎审帮扶包靠工作会议,安排部署在全区开展机关事业单位对“三无”及薄弱小区、村居和重点场所进行帮扶包靠工作,明确了包靠内容、工作要求和任务分工,各部门、单位深入全区20个社区、汶泉发展区23个村及31处重点场所,扑下身子当好帮扶包靠“卫生员”,做好环境卫生整治、问题排查整改、宣传氛围营造、长效机制落实等重点工作,在全区迅速掀起巩固创卫成果、共建美好家园的新高潮。
　　福惠花园位于福寿街(惠贤路—永春路),现有居民1700余人,前期存在无人管理、配套设施不完善、卫生环境差等问题,居民满意度不高。
　　按照帮扶包靠工作要求,来自高新区城建局的包靠“卫生员”们和社区干部、热心居民共同努力,按照“创卫”标准进行规划设计,投入大量人力、物力整治福惠花园小区环境。不仅如此,考虑到居民的生活需要,高新区城建局还有针对性地打造了一个100平方米的健身广场。这一切居民都看在眼里,喜在心上。
　　“以前这个小区绿化面积比较少,车位也比较少,这次区里相关部门重新规划,我们很满意。这是给我们送‘福’送‘惠’啊。”福惠花园小区居民王春光说。
　　“我们主要对福惠花园小区内部道路进行完善,规划停车位,并增加绿地面积。同时,我们将会在小区内部规划一个1000平方米的游园,方便居民娱乐,让福惠花园真正实现旧貌焕新颜。”高新区城建局绿化科科员张居超说。
　　5月18日,周六,汶泉发展区23个村的角角落落都是高新“卫生员”忙碌的身影。
　　他们顶着烈日,扫帚、笤帚、簸箕、铁锹齐上阵,帮助打扫村内道路、捡拾垃圾、清理杂草,平整土方、清除建筑垃圾,彻底治理卫生死角,充分发扬着不怕脏、不怕苦、不怕累的精神,虽然辛苦却热情高涨、干劲十足。
　　帮扶包靠行动正在全区轰轰烈烈地展开,高新区各部门、单位周一到周五安排两个半天,周六全天,深入帮扶小区、村居和包靠现场,结合小区、村居实际,实行全员参与、棋盘式分工担责,组织干部职工对帮扶小区和楼座(道)、村居进行分工包靠、全面督促,采取“一对一”或“多对一”的形式进行“共创”,做到帮扶无缝隙、全覆盖。
　　结合工作落实年要求,全区各部门单位按照责任分工,突出重点,认真学习,准确把握复审手册相关内容,根据实际问题采取有效措施,严格按照复审标准开展工作。“卫生员”们深知,真帮实靠才能出实效,他们把帮扶包靠当成应尽的职责、分内的工作和自己的事情来对待,全力以赴落实帮扶包靠责任。与此同时,公安、市场监管、综合执法、卫计、城建等职能部门与帮扶包靠部门形成合力,主动配合,共同解决存在的难题。
　　帮扶包靠离不开严格督查作为保障。各包靠单位每周一将一周的工作计划、特别是时间安排,报送到区迎审办,并把工作情况发到包靠微信群,区迎审办根据各单位报送的时间节点到现场进行督查。区迎审办建立各个点的问题台账,实行销号管理,对各包靠单位的工作情况进行评估打分,一周一通报问题整改情况和成绩排名。区绩效考核办则把各包靠单位帮扶包靠工作纳入年度综合考核内容,确保圆满完成帮扶包靠任务。
航拍巡查:
“立体监管”用上全景无人机
　　城市治理是一项复杂的系统工程,监管更是提升环境卫生质量过程中的“老大难”。
　　最近,高新区破解“老大难”有了新举措:监管用上了无人机,通过采用“航拍巡查”的方式,加大对辖区环境卫生督查整治力度,真正实现了“天上看、网上管、地上查”全视角执法巡查,从根本上破解了城市“死角”监管难的问题,推动“创城”工作再上新水平。
　　将“航拍技术”运用到城市治理中,高新区改变了以往执法部门“平面巡查”的方式,进一步提高了城市治理精细化水平。
　　在航拍过程中,无人机全方位、全区域、全覆盖拍摄优势得以全面“施展”,非常轻松地同步获取同一地点物体东西南北及顶部的影像,工作人员采用视频或者截图的方式,建立资料库,形成网格化三维建模。
　　“利用无人机立体式巡查市容环境卫生状况,提高了城市治理水平和工作效率,使城市环境得到由内而外、由表及里的洁净。”高新区综合行政执法局一大队大队长郭元东介绍,借助无人机航拍巡查,高新区实现了“两违”问题精准监测。
　　郭元东说,无人机的摄像头,专门对准城市管理的薄弱环节和关键部位,检查铁路公路河道沿线、城乡接合部、老旧小区、集贸市场等部位的死角盲区,实现了违法信息取证的高效快捷。
　　前期,针对群众反映的29处乱搭乱建、乱堆杂物、乱停乱放、裸露土地扬尘等违法行为,工作人员进行了航拍巡查取证,精准率达到100%。同时,结合日常城市管理工作实际,最大限度发挥无人机在违建巡查、占道经营治理、露天烧烤整治、渣土车带泥上路和建设工地动态监管中的作用。
　　监测到位,关键还是整改落实——一套“航拍问题”整改专项督查机制同步建立。高新区执法部门将航拍图片筛选后,及时将采集到的违法信息上传至监督指挥中心,再由监督指挥中心研判后将存在的问题及图片向各街道及责任部门及时进行交办,各街道、责任部门根据“航拍巡查”中被拍到的垃圾死角,对照剪切图片开展拉网式排查核实,进行彻底清理整治。通过无人机航拍巡查,街道及责任部门及时整改,执法部门督办,城区污染环境、垃圾死角等得到有效整治。同时,建立了“问题清单”工作制度,执法部门对各街道和责任部门整改情况逐个跟踪销号,并成立专项督查组进行现场督查,根据图片情况和整改实际进行对接督导和衔接,确保发现问题得到整改落实。
全员参与:
干净“迎考”争当共创“生力军”
　　“现在天暖和了,但是我们也要注意,不要把物品摆在外面,不要店外经营……”
　　“嗯嗯,放心吧!”
　　每天上午九点,高新区新城街道新邻里社区的工作人员都会到上东南巷、上东北巷“走”一遍,检查道路环境是否整洁、车辆摆放是否整齐,提醒商铺店主不要店外经营、乱堆乱放等。检查过程中,社区工作人员与商铺店主相谈甚欢,时不时地还开个玩笑,对需要整改的问题商铺店主更是痛快答应。
　　一圈走下来,仅用了30分钟。但在之前,这却是件让大家头疼的事。“之前的时候,他们就很抵触。”高新区新城街道新邻里社区党委书记于聪说。
　　上东南巷、上东北巷地处繁华商圈,客流量大,共有大小商铺80余家,多以餐饮、小吃店为主,一忙起来,整改整顿就变得难上加难。面对这个“困境”,如何解决?于聪是社区的党委书记,她带领社区做了很多尝试,“四点半”学校也由此诞生。
　　下午四点半,是孩子们放学的时间,在社区服务中心的阅读室里,每天都会有几个孩子放学后来写作业,这些孩子就是上东南巷、上东北巷商贩的孩子。
　　“以前的时候我就在外面路上支个桌子写作业,现在在这屋里写作业,很安静,还能看书,可好了。”刘姝萱的妈妈方圆在上东北巷经营着一个小吃摊位,夫妻俩为了赚钱养家起早贪黑,很多时候顾不上照看女儿,而“四点半”学校就给女儿在社区安了一个家,这样的关怀让社区工作人员和商贩的心一下子贴近了。“心里很愿意支持社区的工作,因为他们对我们很好,帮我们看孩子、照顾孩子,心里很感激。”方圆说。
　　高新区围绕群众关心、反映强烈的难点热点问题,把做好迎接国家卫生城市复审工作与为民办实事结合起来,与加强生态环境建设结合起来,与保障和改善民生结合起来,真正使迎审的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续提升、群众持续受益的过程。
　　“四点半”学校让新城街道新邻里社区与商铺之间的问题迎刃而解,在高新区东南片区,农村大集何去何从成了摆在清池街道社区干部面前的难题。虽然它的存在确实给周围部分居民带来了便利,但是其产生的环境、交通以及食品安全等一系列问题影响着市容市貌,制约着城市发展。
　　“我今年46了,从小时候就赶这个集,以前是在治浑街村里赶,棚改以后就挪了地方,到了大马路上,占道经营存在很大的安全隐患。”清池街道街东魏家社区居委会主任李洪社说。
　　一方面,农村集市存在的一系列问题影响市容市貌,按照规定应该取缔；另一方面,周边居民的“菜篮子”也要满足。今年2月份,治浑街大集“喜迁新居”,在街东魏家社区“落了户”,成为了正规的便民市场。市场占地30多亩,规划了水果区、蔬菜区、水产区和肉类区等区域,统一施划车位200余个。
　　便民市场的成立不仅方便了周边居民购物,也给流动摊贩安了一个“家”。
　　“比以前好,在高二路的时候,车辆太多,车停不下,卖货也不好卖,来了这以后,是固定摊位,也没有车辆,生意比以前好了不少。”便民市场商贩王明之高兴地说。
　　“我们这个集市就赶一上午,下午就安排专人来把卫生打扫好,包括垃圾、菜叶都收集到垃圾桶里,统一拉走。以后还计划成立正规的物业公司,专门管理集市。”清池街道街东魏家社区居委会主任李洪社告诉记者。
　　复审测评是短暂的,但改善市容市貌、让群众得实惠却是长久的,高新区从根上解决城市管理中存在的易反弹、常治表、难治本的问题,创新工作机制、改革工作模式、整合标准体系、加强统筹推进,实现规范化、常态化、长效化。
　　“我们特别加强对住宅小区、背街小巷、农贸市场、早市夜市、建筑工地等区域生活垃圾的清运及管理,清理雨水污水管网,补种修剪绿化苗木,营造干净整洁的生活环境。同时对餐饮单位、集贸市场、公共场所、医疗机构等各类经营单位按国家卫生城市标准要求进行整改提升,建立督查通报反馈机制和督查问题台账并做好落实整改。”高新区迎接国家卫生城市复审工作指挥部办公室主任葛丽说。