□本报记者　潘来奎
　　通讯员　王树文
　　随着全面依法治国战略的实施,全社会特别是基层对公共法律服务的需求不断增长,健全和完善基本公共法律服务体系的要求日益迫切。近年来,寒亭区深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作,切实提升村(社区)运用法治思维和法治方式创新基层社会治理水平,推动各类矛盾纠纷有效化解,夯实依法治国根基。
　　全区335个村(社区)法律顾问实现全覆盖
　　“以前整天忙着调查整理案件材料、开庭辩护等工作,更多的是关注本身业务。进村之后才发现,百姓身边无小事,他们对法律服务非常渴望,自己也在这里实现了更大的人生价值。”陈政委律师告诉记者,2017年他成为高里街道肖家营社区邵吕店村的法律顾问后,切实感受到基层公共法律服务的迫切性。
　　邵吕店村有一个聋哑人,2016年的时候媳妇离家出走至今未归,他想结束这段婚姻却不知道如何办理离婚手续。陈政委了解这个情况后,帮助他到公安部门调出户籍信息,然后到法院起诉立案,公告期满后,法院缺席审理并作出准予离婚的判决。久拖未决的问题在村里法律顾问的帮助下迎刃而解,当事人紧紧握着陈政委的手表示感谢。
　　为整合有限法律资源,实现法律顾问全覆盖,寒亭区司法局主动作为,深入调查研究,多次组织由街道分管负责人、村民代表和各律师事务所、法律服务所负责人参加的座谈会,广泛征求意见,同时安排各司法所充分发挥纽带作用,协助司法所所在街道、开发区做好法律顾问选聘工作。经过双向选择,共选聘24名律师和12名基层法律服务工作者担任全区322个村居和13个城市社区的法律顾问。为统筹解决村(社区)法律顾问特别是偏远村(社区)法律顾问驻村工作成本偏高,而法律顾问资源利用率偏低的问题,寒亭区司法局打破地域限制,充分发挥农村大社区和工作片的辐射带动作用,在每个农村大社区或工作片选聘一名法律顾问,每名法律顾问可辐射10个左右的村居,每个街道平均就有4至6名法律顾问,大大提高了法律服务资源的利用效率。
　　深入田间地头做群众的“贴心人”
　　“一村(社区)一法律顾问”,不仅要解决基层公共法律服务有无的问题,更重要的是让法律顾问扎根基层,真正成为群众的“贴心人”,实现从量变到质变。
　　陈世祥是固堤街道西横沟村的法律顾问,针对当地种植特点,今年开春便组织法律服务志愿者开展“送法到田间地头”普法宣传活动。“近年来,村里西瓜种植面积非常大,在全国都有很高的知名度,但是不少农民还是按照以前的习惯种植,对产品质量把关不严。”陈世祥说,他们深入田间地头和农户家中,免费向村民发放《种子法》《农产品质量安全法》《食品安全法》等与春耕生产紧密相关的法律法规,及时解答农民群众在生产生活中遇到的相关法律问题,积极引导广大群众要依法、安全做好农业生产工作。
　　据了解,除了走进田间地头,“一村(社区)一法律顾问”还利用农村大集、社区文化广场、微信群等阵地,主动服务街道党委、政府和村居群众,作了大量扎实有效的工作,取得了实实在在的成效。首先是服务稳定大局,维护基层社会和谐。引导法律顾问服务街道中心工作,先后参与拆迁倒地等重大事项工作,建立矛盾纠纷调处长效机制,全程参与街道案件听证会。推行信访积案化解新模式,积极介入各街道信访积案,为当事人解读法律条文,提供法律服务,推动信访案件通过走法律程序化解纠纷。其次是服务村(社区)“两委”,推动基层民主法治建设。法律顾问主动担当村(社区)“两委”参谋助手,协助村(社区)“两委”审查合同,修改村规民约,解决土地征用过程中的法律问题,推动村(社区)“两委”依法决策、依法行政,提高基层自治水平。另外,服务基层群众,解决村民法律需求。依托司法行政工作室,推动法律顾问驻村工作常态化,积极开展法律服务和法治宣传,随时为基层群众提供土地补偿、交通事故、家事矛盾等方面的法律服务,真正打通服务群众“最后一公里”。
　　今年以来,“一村(社区)一法律顾问”共提供法律咨询1285人次,调处纠纷298起,代理诉讼案件和非诉事务41件,办理法律援助58件,为村(社区)治理提供法律意见776条。
久久为功把工作落地落实
　　基层公共法律服务工作需要持之以恒、久久为功,寒亭区委、区政府高度重视“一村(社区)一法律顾问”工作,在人力财力上予以全力保障,同时强化监督考核责任,确保该项工作落地落实。
　　寒亭区财政和组织部门根据省财政厅、省司法厅《山东省“一村(社区)一法律顾问”补助经费管理暂行办法》的要求,研究出台全区《“一村(社区)一法律顾问”补助经费管理办法》,将法律顾问补贴经费列入同级财政预算。根据经济社会发展实际,实行法律顾问经费动态增长机制。加强对“一村(社区)一法律顾问”资金管理使用情况的监督和审计,确保专款专用、合理合法使用。
　　为加强对“一村(社区)一法律顾问”工作的指导和监督,寒亭区司法局积极与区考核办对接,将街道“一村(社区)一法律顾问”工作纳入全区科学发展观考核。根据新形势新任务,2018年9月份制定下发了新的《寒亭区“一村(社区)一法律顾问”工作考核办法》,《考核办法》在继续实行以街道为主,村居、社区、街道、区逐级考核的基础上,将信息案例及业务量报送情况纳入区司法局考核范围,将补助经费发放数额与年度考核得分紧密结合,同时实行动态管理,如有因工作懈怠、服务不到位造成不良后果的,取消法律顾问资格,极大地调动了法律顾问工作的积极性和主动性。与此同时,今年初对8名综合评审考核优秀者授予“寒亭区优秀村(社区)法律顾问”荣誉称号,树立典型、弘扬先进,推动基层公共法律服务工作再上新台阶。