◎赵金光

　　“三个模式”是我国改革开放40年实践过程中取得的重要成果,是潍坊广大干部群众多年来持续探索创造的经验。在乡村振兴大背景下,潍坊如何实现“三个模式”的提升,赋予“三个模式”新的时代内涵?市委书记惠新安在《创新升级“三个模式”奋力打造乡村振兴齐鲁样板潍坊先行区》中强调“引导工商资本到农村创新创业,为乡村振兴提供综合性解决方案”。在创新提升“三个模式”过程中,把工商资本作为乡村振兴新动能的一种有效载体,积极“引导工商资本到农村创新创业”,既有理念指导意义,又有其实践意义。
　　工商资本下乡对创新提升“三个模式”的理论指导意义
　　工商资本下乡,指的是城镇工商企业向农业农村投资,带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、管理等进入农业农村,从而助力推动乡村振兴。工商资本进入“三农”的渠道和模式大致有两种:一种是以自身为主体,携资本进行大规模土地流转,运用城市思维,新理念、新技术,打造一整条完整的产业链条。另一种是对传统农业企业进行兼并收购,更新管理层,借原有劳动力开展生产经营。
　　引导和规范工商资本下乡,充分发挥其积极作用,是工业反哺农业、城市支持农村的重要体现,是缩小城乡差距、促进城乡发展一体化的现实路径,是加快提升“三个模式”,实现乡村振兴战略的有效举措,也是打赢脱贫攻坚战的迫切需要。工商资本下乡不仅能解决农村资本长期“贫血”的问题,破解农业投入不足和资金要素短缺的瓶颈,还能加速传统农业的现代化改造,为“三农”注入新理念、新技术,提高农业劳动生产率和竞争能力,有效带动农民参与现代农业开发,可以说是“激活了一片区域、壮大了一个产业、带动了一方农民”。
　　从潍坊实践看,工商资本下乡对农业农村发展已经产生作用。目前,潍坊工商资本下乡规模约200亿元,带动了土地流转,大大加快了农民转移步伐,全市土地流转面积占比达到41%、土地经营规模化率达到60%以上；进一步拓宽了农民增收渠道,近几年农村居民人均可支配收入增速都超过了GDP增速。工商资本下乡带去的不仅仅是资金,更重要的是带去了先进理念、先进技术、先进管理模式,形成了农业全产业链发展模式,拓展了产业增值空间；带动了土地流转,大大加快农业人口转移步伐,加快了城镇化进程；同时工商资本下乡溢出效应逐渐向农村产业、生态、文化、社会治理、扶贫开发等领域方向延伸,对乡村振兴的综合带动效应逐渐凸显。
　　工商资本下乡对创新提升“三个模式”的现实指导意义
　　一是工商资本进农业,转型发展畜牧业。
　　工商资本进入农村发展现代种养业是现代农业发展到一定阶段的必然趋势。随着市场经济的发展,市场对畜产品的需求日益扩大,畜牧产业结构不断优化调整,畜牧业的生产经营方式从传统的庭院养殖逐步向规模化、集约化、标准化、设施化的养殖业发展,由单一养殖向产加销一体化的现代产业化经营转变,畜牧业的功能也从单一的生产功能向生产、生活、休闲等多种功能转变,客观上为工商资本进入畜牧领域创造了有利条件。
　　工商资本投资畜牧业,普遍实行公司化运作、标准化生产、企业化管理、产业化经营,将畜牧业的生产、加工、销售各环节有机连接起来,按照养殖市场需求有计划地组织生产,实现工业和畜牧业的高起点对接。如诸城市得利斯集团采取的是“公司+合作组织+农户”的模式,实行“三级闭环养猪模式”,就是由猪业龙头企业提供专业育种,由规模化猪场专业繁育仔猪,由广大散养户负责专业育肥,三个层次负责三个环节,环环相扣,分工协作,充分发挥各自优势,实现行业效益与社会利益的最大化。公司围绕肉食加工向产业链两端延伸,把良种猪繁育、标准化养殖、饲料生产、兽药防疫、冷链物流、加盟直销也纳入经营范围,实现年产值30多亿元,带动1万多名劳动力就业、23万户农民增收。
　　二是工商资本携产业经济进社区,乡村借力振兴。
　　近年来,乡村旅游、民宿经济已成为撬动乡村旅游经济发展的新“杠杆”。乡村民宿行业随着乡村旅游的兴起而越来越热,无论是投资还是需求,都呈现出迅速增长的态势,成为吸引工商资本、民间投资的新热点。如青州九龙峪项目投资方为当地最具实力的房地产企业,投资额12亿元,占地面积5万亩,采用特色农业+主题游线+综合服务的立体架构,既建成了高档次的文化旅游度假区,又打造了美丽乡村建设的样板。在探索过程中,提出以市场化模式推动实施乡村振兴战略做法,通过企业、产业、乡村、村民的融合,不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面,解决农村产业和农民就业问题,达到村民长期稳定增收、安居乐业的目标。
　　乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。保持绿水青山,实现自然资源永续利用,告别浅表化开发,创伤性利用1.0时代的乡村旅游开发模式,发展整体带动当地村民的致富经济,构建城市反哺乡村型的创意乡旅文化消费,是创新提升“三个模式”,打造生态特色乡旅项目中一贯坚持的初衷和使命。
　　三是盘活社区闲置资产,变“废”为宝促振兴。
　　诸城市南湖区蔡家沟村原来废弃的石头屋,土围墙,阴凉地里聊天的老人,本来是渐趋衰败的农村,却随着一批艺术家的到来,变得不一样了,逐步发展成游客络绎不绝的蔡家沟艺术试验场。它以独特艺术风格呈现生态、生活、生产相结合的“三生”试验空间,打造艺术创作与产业输出方式上具有独特运营机制的新农村示范样板,建立以提高村民生活质量、丰富村民精神文明为目的、共创共融可持续发展的资源共享平台。
　　充分利用当地闲置房屋,积极对接和引进文化综合开发项目企业,通过唤醒沉睡的农村资源,让工商资本在乡村舞台上大有作为,为创新提升“三个模式”、乡村全面振兴注入新动能。当地村民也不曾想到,自己日日生活的地方,现在竟会吸引无数人纷至沓来。而这些游客的不断造访,也悄然改变着当地人的生活状态。
　　关于加快工商资本下乡,创新提升“三个模式”的思考
　　实践证明,工商资本大规模进入“三农”领域,已成为农业现代化、产业化的现实选择和大势所趋,是创新提升“三个模式”必不可缺的要素支撑之一。　
　　从“量”上来看,大规模的工商资本,正在以多种形式、借助多种载体,进入“三农”领域的各个环节,呈现出遍地开花的态势。这是政策引导、产业发展的必然趋势,无可厚非。但工商资本应该进多少,如何规范和引导?这是当前面临的重要课题。
　　从“度”上来看,因工商资本投资的盲目性、政府部门引资的主观性、土地流转的不规范性和相关规划实施的不确定性等因素,要求有关各方要准确把好工商资本“准入关”,加强对工商资本进入“三农”的引导,从而促进其健康发展。在规范和引导中,首先应该正确处理经济效益和社会效益的关系,进一步完善资本准入、监控机制,因地制宜制定激励政策,实现经济效益与社会效益“双丰收”。同时,要正确处理好提高生产效率与增加农民收入的关系,注重与当地生产力、生产方式的对接,把解决剩余劳动生产力、增加广大农民收入作为根本落脚点,建立利益联结机制、土地流转弹性机制,切实保障农民权利。同时,还要注重处理好外来资本与本地经营主体的关系,充分发挥先进生产力的示范带动效应,引导本地经营主体学习借鉴、自力更生,一步一步提高生产效率和现代化水平,使之真正成为优化农村产业结构、培育本地农业造血能力、增加农民收入的中坚力量。此外,工商资本想要真正在农村沃土落地生根,还应当尊重当地的人文历史,与村民“打成一片”、和睦相处,这不仅有助于避免不必要的矛盾纠纷,也能建立起互相尊重、互帮互助的情感纽带,也有助于自身长远发展。
　　　　(作者单位:诸城市委党校)