□本报记者　付生
　　“创新提升‘三个模式’,打造乡村振兴齐鲁样板先行区,是习近平总书记的殷切期望,是省委和市委的明确要求,也是潍坊市农业农村系统必须扛在肩上、主动作为的使命担当。”日前,市农业农村局党组书记、局长常祖领在接受记者采访时表示,他们将在市委、市政府的坚强领导下,围绕创新提升“三个模式”、争当乡村振兴齐鲁样板排头兵的目标定位,创新思路举措,更大力度、更高质量推动乡村振兴战略落地实施。
　　常祖领说,去年以来,我们认真落实习近平总书记重要指示批示精神和省、市部署要求,在创新提升“三个模式”、实施乡村振兴战略上进行了积极探索和实践。在工作把握上,更加注重农业农村现代化一体设计、一并推进；在产业发展上,更加注重推动农业高质量发展；在乡村建设上,更加注重生产生活生态“三生融合”；在制度供给上,更加注重构建城乡融合发展的体制机制,各项工作均取得重要进展。他说,实施乡村振兴战略是一项长期历史任务,也是一项系统工程,不可能一蹴而就。全市农业农村系统将按照“突出时代要求,抓住各自特色,强化改革创新,争分夺秒实干”的新要求,以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为统领,以“坚持产业为基、全面振兴,坚持片区带动、全域提升,坚持城乡融合、全要素支撑,坚持组织引领、全民行动”为主线,抓好创新发展,做好四个结合,不断赋予“三个模式”新内涵,进一步拓宽“三农”高质量发展道路。
　　与农业供给侧结构性改革有机结合,赋予“三个模式”高质量发展新内涵。常祖领说,不论是与中央和省委、市委的要求相比,还是与高质量发展的时代要求相比,我们的创新提升“三个模式”工作,还存在一定差距和不足,需要进一步深化农业供给侧结构性改革,补短板、聚力量、强优势、提质量、促发展。在今后工作中,我们将持续优化调整农业结构和区域布局,结合现代农业产业园和乡村振兴齐鲁样板示范片区、产业强镇、特色小镇等载体建设进一步突出“一县一业、一村一品”产业格局。持续优化农业种养结构,大力发展紧缺和绿色优质农产品生产,推进农业由增产导向转向提质导向。着力打造粮食、蔬菜、畜禽、苗木、花卉、瓜果、水产、食用菌、茶叶、蜂蜜等十大优势产业集群,大力发展“名优特新稀”种养业,打造一批特色农业产业带和示范基地,唱响“潍坊农品吃得放心”区域品牌。鼓励创新终端型、体验型、循环型、智慧型“四型发展”,大力开展省级农业“新六产”示范县、示范主体创建活动,带动形成一批五十亿级、百亿级、千亿级农村产业融合发展集群。顺应产业融合发展趋势,开发农业多种功能,促进农业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合,建设一批产业融合先导区、示范区,推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”,塑造新产业新业态,完善农业“新六产”发展利益联结机制,全面提高农业全产业链质效。加快推进全国蔬菜质量标准中心建设,尽快建立覆盖蔬菜全产业链的标准化体系,形成蔬菜产业的“全国标准”。　
　　常祖领说,农业组织化程度低、人均占有土地资源少而散是制约我们农业现代化进程的重要因素。因此,将继续围绕解决好“人、地、钱”问题,加快推进新一轮土地制度和农村集体产权等制度改革,有效盘活农村资产资源,并引导农村土地经营权有序流转,发展多种形式的农业适度规模经营。同时,持续完善农村金融组织体系,打通金融服务“三农”各个环节,引导支持金融机构创新金融产品和服务方式,开展农村承包土地经营权抵押担保融资、农村集体资产股权质押贷款试点。推动物联网、大数据、人工智能与现代农业深度融合,建立完善农产品质量追溯体系、安全监管体系、技术监测体系、智慧种养体系,建设一批智能温室、智慧大棚、智能牧场,建立覆盖农业全产业链的大数据中心,为企业和种养业户提供快捷可靠的信息服务。还将持续开展“农产品质量安全监管年”活动,完善产地准出和市场准入“双准”制度,健全追溯体系和问责机制,强化执法监管,严厉打击使用高毒巨毒农药、“瘦肉精”等违法行为,确保潍坊农产品质量安全。
　　与美丽乡村建设有机结合,赋予“三个模式”乡村融合发展新内涵。常祖领认为,建设美丽乡村就是要按照“绿水青山就是金山银山”理念,一方面保护好乡村生态环境,一方面把生态资本变成富民资本,将生态优势转变为经济发展优势,实现经济发展与环境保护的共融共生。他表示,将进一步引导推进城乡融合、三产融合、三生融合、种养融合,以工补农、以城带乡,促进城乡资源要素自由流动,吸纳更多要素资本投入乡村振兴,着力打造宜居宜业宜游的田园风光、森林村庄、美丽家园。突出蔬菜和养殖业两大领域,推动种养业规模化、标准化、园区化发展,打造蔬菜和养殖业的行业标杆,引领全市农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。同时,学习推广浙江“千村示范、万村整治”工作经验,狠抓以农村垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。实施农村垃圾治理、生活污水治理和乡村水环境治理专项工程,探索推广适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式,基本消除农村黑臭水体。健全完善农村人居环境建设与管护机制,大力推进农牧副产物资源化利用,推广使用粪源有机肥,发展生态循环农业。按照省美丽村居建设“四一三”行动要求,充分发挥省级试点村示范引领作用,建成一批地域文化鲜明、建筑风格多样、田园风光优美的美丽村居。开展“百村千镇”景点景区创建活动,以景区标准规划建设一批示范村庄。推进农村“厕所革命”,科学选择改厕模式,加快农村公共厕所无害化建设改造。着力打通资本、人才、土地等要素在城乡之间的双向流通渠道,加强农村水、电、讯、路、气、暖等基础设施建设,发展农村社会事业,推动公共服务下乡,加快补齐农业农村发展短板。
　　与国家农业开放发展综合试验区建设有机结合,赋予“三个模式”开放发展新内涵。常祖领说,潍坊国家农业开放发展综合试验区是国务院批准设立的,目前全国唯一的以农业为特色的国家对外开放综合试验区,是山东省新旧动能转换重大工程项目,也是我们扩大对外开放,创新提升“三个模式”的重要抓手和平台。将以国家农业开放发展综合试验区建设为龙头,进一步加大“双招双引”力度,积极探索农业国际交流与合作的有效途径,积极组织农业龙头企业参加“一带一路”和国家农业开放发展综合试验区建设。建立与国际接轨的质量安全体系,围绕国际农产品市场需求,严格落实国际卫生制度,指导企业“同标同质同线”组织生产,实现“两个市场、一个标准”,提升出口畜产品质量和品牌竞争力。加强研究“一带一路”沿线国家农产品准入和注册制度,积极帮助出口企业做好相关工作,掌握相关国家最新法规要求,使更多的企业获得进入国外市场的“通行证”。鼓励企业开拓“一带一路”沿线国家市场,实现沿线国家与我市农产品供求结构竞争优势互补,引导服务企业不断开拓新兴市场,拓展出口种类,提升农品品质,扩大全球市场份额,提高我市农产品国际市场占有率。同时,常祖领还表示,创新提升“三个模式”,各地有各地的特点,不可能一个模式“齐步走”。将进一步结合各地不同的自然禀赋、产业特点,在全市范围选择有基础、有特色、有前景的龙头企业、特色园区、田园综合体、美丽乡村、特色小镇等,集约资源重点支持,加快做大做强,培育打造示范片区。
　　与培育新型经营主体有机结合,赋予“三个模式”更大市场活力新内涵。常祖领认为,新型经营主体是带动农民致富的生力军,是推进“三个模式”创新提升的主体力量。围绕解决小农户与大市场对接,特别是解决生产什么、如何生产、如何销售和如何提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平问题,需要大力培育新型农业经营主体,积极开展经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式的规模经营。他说,将大力实施新型经营主体培育“51121”工程,即年内打造50家全链条农业龙头企业、100家合作社示范社、100家家庭农场、20个田园综合体、100个现代农业示范园区。集聚政策资金、金融保险、人才科技、组织管理等资源要素,创新建立政银保担一体化农村金融体制机制、产学研一体化科技服务体制机制,创造良好的营商环境,鼓励引导城市工商资本下乡进村,全面激活市场和各类生产要素,协同推进农业农村现代化建设。梯次推进国家级、省级、市级现代农业产业园建设,加快土地流转,提高规模效益,让农民变股东、资源变资产、资金变股金,建设一批富民强县的菜园、果园、花园、苗园。强化龙头带动,推行全链条一体化发展。