□本报记者　马林峰
特约通讯员　席汇东
　　“以严实作风落实全面从严治党主体责任,抓在手上,扛在肩上；汇总整理2015年以来市直卫健系统发生的违法违纪案件,引以为戒,警钟长鸣；强化党风廉政建设和反腐败工作的监督检查和考核,把压力传导压实到一线……”这是一份市卫健委党组履行全面从严治党主体责任的任务清单,更是驻市卫健委纪检监察组与市卫健委党组靶向治疗、同向发力的政治清单。
　　派驻机构全覆盖改革后,面对驻在部门新情况、新特点,为有效做好派驻监督工作,驻市卫健委纪检监察组充分发挥近距离、常态化、全天候优势,通过深入调研、集思广益,与监督部门共同选准“互动发力”着眼点和嵌入点,积极探索推进主体责任和监督责任的新实践新模式,取得阶段性成效,派驻监督质效实现“1+1>2”。
常态化提醒,防微杜渐治未病
　　“八项规定铭在心,清正廉洁贵在行；令行禁止守党纪,风清气正过双节……”今年中秋节前,驻市卫健委纪检监察组联合市卫健委机关纪委,在机关工作群和直属单位工作群,集中推送廉洁过节微信提醒信息,增强全员廉洁自律意识。
　　紧盯重要时间节点和廉政风险点,驻市卫健委纪检监察组强化常态化廉政提醒,坚持盯牢“关键少数”,管住“绝大多数”。驻市卫健委纪检监察组二级调研员麻福春介绍:“我们与驻在部门领导班子成员及中层干部逐一进行调研式廉政谈话,既了解部门政治生态、个人廉洁自律等情况,又对领导干部有针对性地进行廉政谈话,收到很好效果。”今年以来,驻市卫健委纪检监察组通过多种形式进行廉政谈话提醒90余人次,较好地增强了党员干部和医务人员的廉洁意识、纪律意识、规矩意识。
　　监督难在平时,关键也在平时。驻市卫健委纪检监察组充分发挥“常驻不走巡察组”的作用,把监督寓于日常工作之中,在“治未病”上积极作为、主动作为、有效作为。工作中,坚持把监督驻在部门党组及其直属单位贯通起来,通过深入基层一线检查调研,听取意见建议,充分了解掌握驻在部门全面从严治党情况,履行主体责任情况,着力查找领导班子及成员在坚定“两个维护”、增强“四个意识”、杜绝“七个有之”等10个方面的问题和偏差。通过发现基层存在的问题,反观探寻驻在部门党组在管党治党方面的“病根子”,既见“树木”又见“森林”,营造了良好政治生态。
　　为增强风险提醒的前瞻性和精准性,今年3月中旬到4月下旬,市卫健委党组和驻市卫健委纪检监察组,坚持问题导向,开展了“到一线、摸实情、找问题、寻对策”为主题的调研活动,先后深入市人民医院等10个所属单位进行全面调研,征集到意见建议86条,发现9个方面36个问题,较好地摸清了主体责任落实情况。在此基础上,指导市卫健委党组制定了全年党风廉政建设和反腐败工作要点,出台2019年市卫健委党风廉政建设和反腐败工作的实施意见,并及时召开专题会议,对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署,切实将党风廉政建设和反腐败工作主体责任落地落实。
　　“这次辅导讲座很及时,让我们彻底明白了‘三公经费’、专项资金管理使用监督的规定,针对性、实用性太强了!”市中医院的一名财务人员在听完“财政资金使用管理监督”专题辅导后感慨颇深。此后,市卫健委又先后两次组织系统内从事财务、审计工作的人员开展专题辅导,既强化了财务人员的法律法规、廉洁自律意识,又促进了财政资金的安全化使用、制度化管理。　
　　同时,他们还组织学习市纪委市监委编印的“前车之鉴”典型案例忏悔录、召开案件专题剖析会、观看警示教育电教片、参观监狱和警示教育基地等,以警示强化“不敢腐”的震慑,以教育筑牢“不想腐”的思想堤坝。
同心圆发力,擦亮监督“无影灯”
　　驻卫健委纪检监察组以派驻改革方案和实施意见为指导,在聚焦监督主责的同时,与驻在部门共同组织学习“两个责任”的系列文件,共同研讨“两个责任”的关系与定位,进一步明晰了“两个责任”职责所在,充分认识到了“两个责任”是同一责任范畴的两面,两者相互作用、缺一不可。在明责定责、凝聚共识的基础上,画出合力执纪监督“同心圆”。
　　“综合去年党风廉政建设责任制检查和市委巡察发现的问题,加上近段时间调研和日常监督中发现的问题,我感到,委党组存在党的领导弱化、组织不健全、落实中央八项规定精神不严等5个方面的问题,这些问题必须尽快整改到位。”在委党组党风廉政建设专题会议上,驻市卫健委纪检监察组主要负责人一针见血、掷地有声。市卫健委党组书记直面问题不回避,扛起责任真整改,当即明确表示,要从“认账”、“理账”、“建账”、“清账”四个方面逐一列出整改清单,细化任务目标,制定整改措施,并要求每一位班子成员按照“一岗双责”要求,即知即改,立说立行,限期全部整改到位。
　　“纪律规矩是不可逾越的底线、不能触碰的红线!通过培训学习,构筑起不敢腐、不想腐、不能腐的思想篱笆,促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。”在市直卫健系统纪检监察干部能力素质提升培训班结束后,市卫健委机关纪委负责同志深有感触地说。
　　为发挥好卫健系统纪检监察干部的作用,市卫健委党组与驻市卫健委纪检监察组联合举办市直卫健系统纪检监察干部能力素质提升培训班,邀请市纪委市监委机关及派驻机构4名同志分别为学员授课。授课紧密结合近年来卫健系统发生的违法违纪案件深入剖析,提出了做好党风廉政建设和反腐败工作的重点,传授了做好日常监督工作的方法和技巧,详细解读了纪律审查工作中需要把握的问题。
　　“拧成一股绳,保持一个调,同发一个音,就没有什么问题不能解决。”驻市卫健委纪检监察组副组长于跃海表示。市卫健委党组与驻市卫健委纪检监察组同频共振,同向发力,做到在思想上认同、态度上坚定、工作上齐抓。
　　针对驻委所属单位纪检监察力量薄弱等问题,驻市卫健委纪检监察组与市卫健委党组共同研究,专门选取市卫健委系统财务、审计、医药、医政、招投标等专业人才33名,组成审查调查人才库,辅助参加监督检查和审查调查相关工作。针对组织不健全、主动监督不到位的问题,卫健委机关第一次党员代表大会选举产生了机关纪律检查委员会,同时,改选后的7个机关党支部全部配备纪检委员,监督检查内设机构党风廉政建设各项任务和党风廉政建设责任制的落实情况,与驻市卫健委纪检监察组信息共享互联,协调联动发力,进一步延伸监督触角,提高派驻监督的精准度和敏感度。
联动式协作,构建监督新生态
　　市人民医院于某某在担任超声科主任期间,利用职务便利,先后多次索要医药器械供应商李某某、王某某及北京某公司现金共计人民币19万元,全部用于个人支出。2019年8月5日,于某某被开除党籍、开除公职,将其涉嫌犯罪问题、线索移送司法机关依法处理。
　　这是驻市卫健委纪检监察组成立后配合办理的第一个留置案件。如今,刀刃向内检视问题,紧抓问题整改不放,已成为该纪检监察组开展监督执纪问责的新常态。
　　“‘红脸’总比‘黑脸’好,‘出汗’总比‘出事’强。要精准运用‘四种形态’,坚持抓早抓小,推动全面从严治党落实落细,切实提高监督执纪问责实效。”驻市卫健委纪检监察组主要负责人这样总结。
　　针对医疗卫生行业社会关注度高、信访举报相对集中等问题,该组对近年来的信访举报问题进行大起底、大排查,梳理出人员招聘、职称评定、工程建设、医药设备等15个方面存在的廉政风险点,与市卫健委党组联动协作,有效整合双方办案力量,成立专门调查组,逐个问题进行分析研判,区分类别性质,跟进运用“四种形态”,勠力问责相关责任人。今年以来,该纪检监察组共收到信访举报38件,处置问题线索36件,运用“四种形态”处理25人,其中,函询、批评教育科级及以上干部7人,提醒谈话科级及以上干部10人,诫勉谈话科级干部2人,给予科级干部记过1人,党纪政务处分一般干部4人,撤销高级职称资格2人。
　　“受处分后,组织上不仅没有‘嫌弃’我,还一直回访帮助,让我从迷茫中解脱出来。我只有努力工作,才能报答组织的关怀。”市人民医院的一名干部曾受到处分,是组织及时回访教育,让他从自我封闭的状态中调整过来,唤醒了初心和责任,以饱满的热情奋战在疾病救治第一线。
　　驻市卫健委纪检监察组坚持严管厚爱结合、激励约束并重,始终把思想政治工作贯穿监督执纪全过程。通过对受处分的党员干部加强回访教育,激励党员干部担当作为,实现了纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关爱有温度,达到了惩处一个、警示一片、教育一群的效果,为推动驻在部门全面从严治党向纵深发展迈出了坚实一步。