□本报记者　马林峰
　　通讯员　宫世伟　朱相全
　　全心全意为人民服务是党的根本宗旨,也是党建工作、组织工作的出发点和落脚点。全国组织部长会议鲜明提出,要明确新时代组织工作的价值取向,着力践行以人民为中心的发展思想,永远以实现人民对美好生活的向往为奋斗目标,永远以造福人民为最大政绩,永远以实现好维护好发展好最广大人民根本利益为最大追求。潍城区坚定践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,树牢以人民为中心的价值内核,守初心、担使命、找差距、抓落实,以“有情怀、有作为、有活力、有温度”为外延脉络,打造“一枝一叶总关情”党建品牌,激发党建活力,真情为民服务。
坚守政治立场
厚植“一枝一叶总关情”为民情怀
　　时代在变,为民初心不变。组织工作是党的全部工作的基础,党的组织能力强不强,直接关系着党和人民事业发展的连续性,关系着党的大政方针的执行效果,所以必须坚持党性原则、站稳政治立场、深怀为民情怀。
　　——站稳人民立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场。潍城区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持人民主体地位,践行全心全意为人民服务的宗旨,把造福人民群众作为组织工作的着力点和落脚点。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的宗旨。坚持“开门搞教育”,走近群众,倾听群众声音。围绕新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”、脱贫攻坚等重点工作,以及群众关心关注的教育、医疗、养老等热点难点问题,区级领导班子成员带头,“村村到户户看”,沉到一线听民声、察民情、解民意；多渠道开通“民意直通车”,各级征求意见建议1700多条,把群众的“小事”当成“大事”办,解决各类问题105个,努力做群众认可和信赖的贴心人。
　　——强化宗旨意识。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体,也是服务人民群众的先锋。初冬时节走进潍城,随处可见党组织的鲜红旗帜和党员们忙碌的身影:有的穿梭大街小巷开展环境整治,有的帮扶贫困群众脱贫致富,有的深入园区企业送政策解难题,有的在重点项目建设一线日夜奋战……一个党员,就是一面旗帜。
　　在发展党员上,着眼破解入党入口不畅、近亲发展等,在各街道全部建立农村青年人才党支部,将200余名农村优秀青年人才建档入库,着力发展政治素质高、宗旨意识强、带富能力好、服务群众优的骨干力量。在培训党员上,实施党员进党校、进潍县战役党性教育基地培训两个“百分百”工程。今年先后组织206批3900余名党员干部到潍县战役党性教育基地开展现场教学,分领域举办党组织书记培训班5期,培训840余名基层党支部书记、6500余名村居党员,完成对全区1.5万余名党员第一轮培训,教育引导广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
　　——加强政德修养。习近平总书记高度重视干部德的培养,多次引用郑板桥在任潍县知县时的题画诗“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”,教育激励党员干部为民干事、为民担当,其“为民、勤政、清廉、担当”政德文化是对中华优秀传统文化的传承和发展,对加强新时代干部政德教育、建设高素质专业化干部队伍具有鲜明的时代价值和示范作用。潍城区围绕贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,深入挖掘郑板桥政德文化的新时代内涵,以“一枝一叶总关情”为主题,新建设打造了体现郑板桥执政为民情怀的郑板桥政德教育馆。通过设计“咬定青山不放松”“一枝一叶总关情”“七载春风在潍县”“宦海归来两袖空”“新竹高于旧竹枝”五大版块,展示郑板桥“七载春风在潍县”的辉煌政绩、“一枝一叶总关情”的为民情怀、“咬定青山不放松”的执着担当,着力构建融教育培训、艺术欣赏、文化传承于一体的研学教育平台,教育党员干部提升“一枝一叶总关情”的为民情怀,明大德、守公德、严私德。
为民担当干事
集聚“一枝一叶总关情”服务资源
　　党的十九大报告指出:“要保持党同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,不断厚植党执政的群众基础。”必须始终站在群众立场谋划党建工作,植根群众之中开展党建工作,围绕群众期盼改进党建工作,在推动群众身边的突出问题解决中不断拉近党同群众的距离,夯实党的群众根基。
　　——实施解难题、暖民心的红色工程。“一枝一叶”都事关群众的切身利益,物业服务企业作为群众的贴身管家,“一点一滴”都关系着群众的日常生活。潍城区是中心城区,许多老旧小区存在物业管理难题。据统计,2017年、2018年涉及物业管理方面的政务服务热线投诉占到全部投诉的近20%。群众有所呼,党组织有所应。潍城区着手以党建引领破解物业管理难题,在城市社区实施“红色物业、红色业委会,提升群众满意度、提升社区治理水平”为主要内容的“双红双提升”工程。采用单独建、联合建方式,建立物业服务企业党支部19个、业委会党支部11个；对暂不具备建立党组织条件的,全部选派党建工作指导员；对没有引入物业服务企业的社区,探索社区成立物业服务企业兜底管理。截至目前,已建立24家“红色物业”“红色业委会”,217个小区实现了物业管理,覆盖率接近60%,硬件上达到“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度、有经费”,软件上组建“党员律师”、“党员医生”、“红色车匠”、义巡队等服务队伍,搭建起服务群众的“红色平台”。
　　工作中,推进双向进入、交叉任职机制,推荐符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员,支持物业服务企业、业委会符合条件人员担任街道、社区兼职委员,构筑共治共建格局。发挥社区党组织领导作用,对涉及小区物业管理服务的重大事项决策,由党组织先行研究讨论,强化全面监督、全程监督,真正把事关居民切身利益的问题牢牢抓在手上。探索“社区党组织+居委会+物业服务企业党组织+业主委员会党组织+党员网格长+党员楼道长”的联动议事机制,协商解决社区管理中出现的重点、难点、热点问题。成立区物业服务企业行业党委,进一步加强对物业领域的监督管理和指导。实施“红色物业”“红色业委会”的小区,业主物业缴费率达到95%以上,全区物业领域的信访投诉量同比下降30%。西关街道胜利西社区安顺东区和南关街道西南关社区名都百盛园是两个建成十年左右的小区,两个小区探索推行“红色物业”以来,社区党组织、居委会、物业公司的工作得到了居民的认可,两个小区的物业费上交率,由不到10%,达到了现在的95%以上。北关街道北园社区向阳苑232号是一个只有一座楼的老旧院落,70多岁的老党员张桂芳带领7名党员群众成立了“红色物业”小组,小院环境由“脏乱差”变成了“洁净美”。
　　——夯实功能优、基础实的服务保障。党建引领服务群众,建设基层服务型党组织必须抓好基本保障,关键是要有人干事、有钱办事、有场所议事。潍城区选优配强各级党组织班子,“选管带评激”抓好带头人队伍优化提升,实施“头雁培育”工程,举办村居党组织书记暨优秀党员示范培训班,开办“书记论坛”,外出参观学习,开阔视野,提升本领。健全考核评估动态管理机制,出台《潍城区农村干部履职尽责考核评价指导办法》《潍城区农村干部定期评估动态管理指导办法》,把为民服务成效作为主要评价内容。先后有8名优秀社区书记考选为事业单位工作人员,6个社区创建为潍坊市社区书记工作室,推选9名优秀村居党组织书记挂职街道党政班子成员,打造了一支离群众最近、深怀为民情怀、真心为群众解难题办实事的村级党组织书记队伍。
　　在资金保障上,加大投入、统筹资源,千方百计破解“卡脖子”问题。城市社区党组织服务群众专项经费、工作经费全部按时拨付到位。在场所保障上,按照新建社区每百户不低于30平方米的标准配建社区服务用房。62个城市社区共有办公和服务用房55145平方米,平均每个社区901平方米,西关街道高家东社区等3家社区服务用房超过3000平方米。按照“简洁大气、容易识别”的原则,统一了社区党群服务中心的外观标识,强化了基础设施配备,一个个党群服务中心就是为民服务的港湾,汇聚起基层治理的温暖力量。
　　——培养敢担当、干实事的干部队伍。在新时代,习近平总书记提出“信念坚定,为民服务,勤政务实,敢于担当,清正廉洁”好干部标准。潍城区坚持好干部标准,研究出台《关于奋进新时代实现新作为加快建设高素质专业化干部队伍的意见》,持续加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼,“选”“育”“管”“用”并举,努力建设一支本领过硬、素质过硬、能打硬仗、为民服务的中坚力量,最大限度地发挥干部服务群众作用。深入实施干部一线考察,注重到项目建设、发展现场、“双招双引”、抗台风防汛救灾等一线考察识别干部,今年以来,调整干部12批次,提拔重用、晋升职级160人,其中基层一线干部102人,占63.8%,树立重基层重实绩的鲜明用人导向。扎实开展“万名干部下基层”,45名干部组成5个工作队,在一线服务高质量发展、服务乡村振兴,在为民服务最前沿中树起先锋形象。
　　把年轻干部培养作为战略工程,采用“年度考核储备一批、干部考察推荐一批、公开考选选拔一批、日常调训比选一批、一线工作发现一批”“五个一批”的办法,建立优秀年轻后备干部库。优选28名优秀年轻科级干部赴延安、梁家河举办年轻干部素质提升培训班,加强政治教育,提高为民情怀。举办现代金融、“双招双引”、公文写作等专题培训班,培训800余人次。组织年轻干部“上挂下派”,选派300余名干部到征迁、维稳、环保、扶贫等一线吃劲岗位锻炼,练就过硬本领。把吃劲岗位作为年轻干部成长成才的必要路径,打破隐形台阶,大胆提拔使用。目前,“80后”街道党政正职提高到7名,占到43%；“85后”街道党政班子成员达到14名,“80后”科级干部达到88名,占13%。关心关爱基层党员干部,设立党内专项关爱资金,制定畅通基层事业单位人员晋升渠道等7项关心关爱基层干部的具体措施,拉平街道与区直部门工资待遇,解决部分干部两地分居问题,一系列激励约束“组合拳”,让干部解除后顾之忧,心无旁骛干事创业、服务群众。
　　——建设视野宽、促发展的人才队伍。为深入实施创新驱动和人才强区战略,全面提升企业经营管理人才队伍素质,11月7日至11日、11月13日至17日,潍城区分别组织2批次科技创新型企业经营管理人才赴东南大学苏州研究院、清华大学开展培训。两场培训紧锣密鼓,成为潍城加强人才队伍建设的一个缩影。潍城区坚持党管人才原则,把“双招双引”作为一号工程,“一把手”抓、抓“一把手”,加强对人才的政治引领和政治吸纳,努力把各类人才凝聚到服务群众、服务发展的目标上来。
　　研究制定《潍城区激励人才创新创业十条扶持政策》,全面优化人才发展环境。开展“百企大走访”活动,对重点企业、重点人才实行“一对一”专人包靠。承办潍坊先进光电芯片研究院第一届学术委员会会议暨中国(潍坊)第一届先进光电技术发展院士论坛,对李辉等10名“潍州英才”、杨长胜等7名“潍州首席技师”进行了表彰。绘制“人才需求地图”,先后开展高端人才对接交流活动12批次,为精准引进急需高端人才提供靶向指引。潍坊先进光电芯片研究院院长郑婉华谈到:“潍城区集聚各方资源,全程提供保姆式服务,还为专家免费提供人才公寓,这样温暖的服务,我们很感动!”
激发党建活力
建强“一枝一叶总关情”组织堡垒
　　党的十九大报告指出:“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”工作中,潍城区坚持以提升组织力为重点,实施党(工)委书记抓基层党建项目化管理,落实基层党建责任,一切工作到支部,既着力加强党支部标准化规范建设,又鼓励创新模式、各展所长,建设适应各自实际的党建品牌。
　　——社区党建,百花齐放。针对群众盖章程序繁杂“堵点”,各街道党工委投资引进了契约锁电子印章系统,居民盖章全程数据化,让数据多跑腿,群众少跑腿,居民满意得实惠。曹家巷社区推行微服务、微治理、微调解、微关爱、微互助“五微”工作法,实施“一窗受理,全科服务”模式。西市场社区实行自主议事、自治管理、自我服务的“三自立区”治理模式,创新社区党委-物业管理公司-业主委员会“三位一体”的物业管理模式。人民商城社区、北园社区等以社区“大党委”统筹辖区各类组织资源,组建以在职党员为骨干的正能量志愿者团队,开展邻里守望等丰富多彩的志愿活动。以月河社区为代表的广大城市社区,普遍推行以社区党组织为统领,居委会、业主委员会、物业公司三方协同,“两新”组织、社会志愿者、社区民警等各方力量共同参与的“1+3+X”城市社区党建模式,进一步提升城市社区党组织服务和管理水平。
　　——学校党建,精彩纷呈。在中小学校,深入推动书记、校长“一人兼”全覆盖,深入实施红色堡垒、红烛先锋、红心向党“三红工程”,开展红色研学、讲红色故事等系列活动,努力构建“一校一方案、一校一标准、一校一品牌、一校一特色”党建工作格局。如潍坊外国语教育集团党委践行“先导先行、共建共融、争先争优、联督联评”十六字工作法,努力打造“红色潍外”党建品牌；潍州麓台学校打造“建强红色堡垒、倡树红烛先锋、引领红心向党”为主要内容的“党旗领航,红烛麓台”党建品牌；仓南路学校打造红色教育阵地——“南岸学堂”,开发红色主题面艺课程,传承红色基因,发扬红色传统。加强校地合作,组建“潍州联盟”,由潍城区与潍坊医学院、山东科技职业学院、山东省经贸职业学院、山东工业技师学院、潍坊市技师学院、潍坊学院安顺校区、潍坊商校、潍坊盲童学校、潍坊聋哑学校、潍坊七中等学校组成,实现党建引领、资源共享、合作共建、发展共融、互利共赢。
　　——农村党建,富民强村。坚持抓党建促脱贫攻坚,以组织振兴推动乡村全面振兴。潍城区组织开展以“美在贫困家庭、情暖贫困家庭、幸福贫困家庭”为主题的“六个一”服务活动,组织全区67个区直部门单位的800多名党员干部,结对联系89个村居的贫困户,“结穷亲”一对一帮扶。发挥农村党组织“火车头”作用,拓宽村集体经济增收渠道,让村民“钱袋子”鼓起来。姚官庄村借助村庄传统鱼文化建设白浪渔歌特色街区项目,带动村级产业发展。山下于村从盘活闲置集体资产入手,招引新业态经济,集体经济大幅增收。部署开展了第五批包村联户和选派第一书记工作,选派了64个包村工作组和18名第一书记驻村帮扶。大力整顿软弱涣散基层党组织,对每个软弱涣散村、城市社区,分别由1名区级领导班子成员联村、1名街道领导班子成员包村、1个区直部门结对联系、1个工作队靠上整顿、1名第一书记驻点帮扶,整顿一个、巩固一个、提升一个,基层党组织推动发展的基础更牢。
　　——“两新”党建,以点带面。将党组织的设置链条向城市社区楼栋、工业园区、创新创业基地、商圈市场、商务楼宇等延伸,把非公经济组织和社会组织党建工作融入基层党建总体布局,先后选派了四批42人次党员干部到“两新”组织担任第一书记,驻点抓党建促发展,为企业发展链接各方资源,推动“两新”组织做强做大。通过单独建、挂靠建、联合建等方式,全区成立243家“两新”组织党组织,打造30处“两新”组织党建示范点。
　　园区党建,抓服务。在科技创新产业园,建设“朝阳·百分百”党群活动服务中心,以产业链为节点开展党建工作。在新金融产业园,实行组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做、党群联心“六联”工作法,整合商圈内楼宇各类组织资源,开展共建共享活动。在潍坊广告创意产业园,园区党支部开展惠企服务,覆盖500多家企业,党建引领激发创新创业活力。
　　市场党建,促经营。小商品城、豪德市场等16处大型专业商贸市场建立党组织,全部纳入属地街道党工委或市场监管部门管理,辐射商户1.4万多家,建设市场党群服务中心、党群服务站、党群服务角；组织开展了党员经营户挂牌亮身份；党员“承诺践诺评诺奖诺”,争做“红色商户”；党组织找到党员、党员找到党组织“双找”等系列活动,有效扩大了市场党组织影响力。
　　“种子”党建,带致富。金银条豆芽机有限公司党支部书记孙继发是一名残疾退伍军人,身残志坚、自强不息,2019年作为“全国自强模范”受到习近平总书记亲切接见。该公司党支部以“种子党建”为引领,在党员中开展“三带一促”活动:带头服务群众、带头提高技能、带头提升业绩、促进工作创新创效。研发的全自动豆芽机、豆苗培育筐等设备获得国家专利9项,年销售机械设备15000台(套)、生产豆芽300余吨,带动残疾人、农民工等困难就业人员创业致富,以企业发展助推乡村振兴。
　　“工匠”党建,促发展。潍坊瑞福油脂股份有限公司是国内最大的芝麻制品公司,公司党支部秉承“一辈子只吃一碗饭,一百年只做一件事”的工匠精神,将党建工作与企业文化、人才科研、经营管理、创新发展充分融合。成功研发了全国第一条拥有自主知识产权的小磨香油生产流水线,推动公司做大做强,实现了党建强、发展强。
　　“微笑”党建,暖人心。潍坊口腔医院党支部大力实施窗口工程、温馨工程、沟通工程、管理工程、科技工程、廉政工程、惠民工程“七项工程”,患者、群众满意度不断提升。进入医院,看到的是“微笑党建”的标识:一面党旗和一颗微笑的牙齿,为患者消除病痛、成就微笑。
　　——机关党建,服务大局。潍城区在加强机关党建上下功夫,让部门单位党的组织和广大党员干部冲锋在经济建设一线,冲锋在为民服务一线,冲锋在安全维稳一线。前三季度,全区地区生产总值增长7%,增幅列县市区第1。签约项目65个、合同投资额706亿元,落户世界500强和中国500强企业投资项目7个、总投资额320亿元,总投资168亿元的26个签约项目开工建设。开展卫生城市复审,区街居党员干部全员上阵。实施人居环境整治,完成2.7万户改厕任务；实施“户户通”工程,新建“四好”农村路86公里；建成省市级美丽乡村示范村8个。开启“一枚印章管审批”,启动“电子印章”,推行“一窗受理”,实行并联审批、模拟审批,工程建设项目审批实现“拿地即开工”。深入开展“工作落实年”,聚焦“七赛七比”、开展“百日攻坚”,“唯我能成、唯我必成”干事理念,日益成为激励广大党员干部攻坚克难、拼搏进取、服务群众的动力源泉。
　　组织区级机关事业单位和国有企业党组织、2500多名在职党员到社区“双报到”开展服务,落实每月一服务项目。潍城区教体局党组发挥自身教育资源优势,启动安顺社区“四点半”学校,捐赠图书,安排教师授课,解决社区小学生放学后无人看管难题；潍城区科协党支部将数字科普电视送到豪德社区,不断提升居民科学素质。潍城区交通局党组为打赢美丽乡村道路硬化攻坚战,仅用4天就完成平时1个月的工作量,将付家村等3个美丽乡村示范村道路完成硬化。潍城区公安分局党委打造“一支部一品牌,一支部一特色”,全区110警情从五年前的4万多起,降到2万多起,“平安指数与犯罪预测”被市公安局确定为全市示范点,为高质量发展保驾护航。
　　——文化搭舞台,党建做文章。工作中,潍城区以“文化搭舞台,党建做文章”为题,组织各街道(开发区、管理区)党工委、村(社区)党组织发挥政治领导作用,以党建为统领,辖区“两新”组织等积极参与,面向群众开展丰富多彩的文化活动,让党建“接地气”“有灵气”,把党建工作融入其中,把做好群众思想政治工作融入其中,把宣传“两新”组织融入其中。
注重发挥互联网时代新媒体作用,走好网上群众路线。建好管好用好为民服务短信平台,开发了“潍城先锋”“潍县战役党性教育基地”“潍城服务365”微信平台,宣传好声音,弘扬正能量。利用优秀文化作品寓教于乐,开发制作《一枝一叶总关情》视频片、《入党那些事》H5动漫、《传承—献礼新中国成立70周年》沙画视频、潍县战役纪录片《永远的铭记》、潍县战役教育视频片《把胜利红旗插上潍县城头》、郑板桥政德教育视频片《潍县知县郑板桥》和《一枝一叶总关情》、典型人物李秀娥《牵手》微视频、自强不息孙继发《我愿做一粒种子》微视频、《学板桥养政德》系列故事集等,内容积极,形式新颖,感染力强,更有效地做好党员群众的思想政治工作。
服务有温度
构建“一枝一叶总关情”评价载体
　　让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准,群众意见是一把最好的尺子。今年政府工作报告提出建立“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判。去年以来,潍城区上线运行“潍城服务365”智慧评价系统,构建“满意指数”,探索干部作风、综合考核、营商环境、群众满意度“四位一体”推进的新路子。
　　——一个平台管评价。把握“谁来评价”“在哪评价”“如何评价”三个核心问题,建设“潍城服务365”智慧评价微信平台,紧贴党员群众办事需求,设置“我评价”“找熟人”“提意见”三个模块,实现事前咨询、事中互动、事后评价有机融合。对区街村三级部门单位、办事服务大厅、服务窗口及工作人员评价全覆盖,办事的企业、党员、群众只要扫码关注微信号就可进行评价。借鉴电商“网购打分”模式,既可以“面对面”立即评价,也可以空闲时深思熟虑后“背靠背”评价,变传统“封闭式”评价为全天候“开放式”评价。
　　——一套指标看服务。坚持评服务、评作风、评流程、评单位有机融合,对评价结果进行大数据自动分析,建立“满意指数”,分基层党建、村居治理、办事服务、营商环境等14个方面展示。各领域评价结果定期推送给区级领导同志和部门单位主要负责同志。将评价系统嵌入到审批服务大厅服务平台、“乡呼县应县乡联动”相应平台、12345政务服务热线平台、数字化城管平台以及政府门户网站、移动端等服务终端,实现一个平台管评价。分服务大厅、部门、街道、村(社区)、学校、医院六类设置评价事项,对服务大厅窗口,重点围绕办事流程、服务效率、服务态度等指标开展评价。对区街村三级部门单位,突出对单位整体工作、干部作风评价,反映单位服务质效和干部担当情况。对学校、医院,突出教学医疗质量、师德医风等指标的评价。
　　——一抓到底提效能。将服务单位办公电话、办事流程全部在平台上公开,一点就查到,一键就能拨通,方便群众咨询。建立群众“吹哨”、服务力量“报到”机制,群众“找茬”的问询、差评和问题建议等,系统实时自动推送到责任单位负责同志和承办工作人员手机终端,办理过程全程可见。走好网上群众路线,建立后台交互机制。健全“差评”受理、转办、承办、催办、回复、反馈、回访、评估等闭环工作机制,全部实现系统自动处理,推动问题高效解决,办事有速度,服务有温度,落实有力度,切实提高群众满意率。
　　潍城区在推行为民服务“好差评”过程中,从平台栏目设置,到“满意指数”建立,再到问题反馈处结,都站在群众角度、吸引群众参与、让群众评判监督,提高了服务群众效能。建立群众“吹哨”、服务力量“报到”机制,为大数据时代加强基层服务型党组织建设、创新为民服务模式提供了可参考、可复制、可推广的实践案例。
　　一枝一叶总关情,一点一滴见初心!潍城区通过打造“一枝一叶总关情”党建品牌,坚守新时代组织工作的价值取向,践行以人民为中心的发展思想,站稳群众立场,厚植为民情怀,注重守正创新,激发党建活力,下实功、出实招、办实事、求实效、见实绩,进一步提升了各级党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力,进一步提升了联系服务群众效能、群众获得感和满意度,“一枝一叶总关情”党建品牌的内涵和外延将进一步在工作落实中巩固深化。