□本报记者　孟祥风　刘杰
　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好经济工作十分重要。
　　市委经济工作会议确定,今年要突出抓好“六个新突破”,即:聚焦贯彻新发展理念,推动新旧动能转换新突破；聚焦标本兼治,推动“三大攻坚战”新突破；聚焦创新“三个模式”,推动乡村振兴新突破；聚焦优化营商环境,推动改革开放新突破；聚焦增强群众获得感幸福感安全感,推动保障改善民生新突破；聚焦增强吸引力,推动“生态、开放、活力、精致”现代化高品质城市建设新突破。
　　在跨越转型蝶变的重要关头,这六个新突破,聚焦高质量发展,方向明确、路径清晰,关键要真抓实干、狠抓落实。
　　聚焦贯彻新发展理念,推动新旧动能转换新突破
　　我市产业基础良好,产业发展潜力大。聚焦贯彻新发展理念,我市将加快淘汰落后产能、改造提升传统动能、培育壮大新动能。
　　当前,我市在淘汰焦化等高耗能产业方面已取得实质性进展,在全省率先实现工业企业“亩产效益”综合评价全域覆盖。在培育新动能方面,通过强化规划引领,构建政策扶持体系,优化推进体系,培育多层次企业体系,提高要素配置效率,完善指标监测和督导考核体系,全市“四新经济”不断壮大。新兴产业加快膨胀,全市新一代信息技术产业、高端装备、新能源新材料产业保持快速增长态势。产业集群雁阵梯队后劲十足,高端动力装备、声学光电、现代高效畜牧业、品质蔬菜、黄金珠宝文化创意等5个产业集群成功入选全省首批“雁阵形”产业集群,集群领军企业入库培育名单位居全省第2位。
　　推动新旧动能转换新突破,我市将抓好产业这个根本,扭住构建现代化产业体系,聚焦十大产业,优化产业生态,加快推动产业迈向中高端。
　　加快新旧动能转换,传统优势产业首当其冲,也是关键领域。我市将围绕数字化、绿色化、智能化、服务化,实施新一轮高水平技改,制定产业集群发展意见,重点提升动力装备、高端化工等优势产业集群。
　　新经济是未来高质量发展的重要力量。紧扣潍坊实际,我市将加快制定5G、区块链、大数据等新一代信息技术产业发展规划,加强招引,规划打造一批产业园区、研发平台和示范应用场景,突出抓好AI物联网产业园、人工智能产业园等园区和5G基站建设。大力发展新能源、新材料、生物医药、无人驾驶等战略性新兴产业,制定氢能城市发展规划,加快潍柴新能源动力产业园建设。做好经略海洋文章,大力发展海洋产业。制定支持新经济发展的政策,加速培育新的增长极。
　　服务业是增加消费、扩大内需的重要着力点。我市将通过抓好现代服务业“7511”工程,加快发展生产性服务业,大力提升生活性服务业发展水平,打造一批精品文旅项目,打造旅游目的地城市。
　　加快新旧动能转换,我市将抓好企业这个主体,全力支持龙头骨干企业倍增发展,大力支持高成长性企业跨越发展,重点聚焦“专精特新”“隐形冠军”、瞪羚和准独角兽企业,着力在资金、市场、人才等方面强化支持,培育具有“撒手锏”产品的零部件企业；落实好“小升规”措施；着力培育一批谭旭光式企业家。
　　创新是引领发展的第一动力。去年以来,我市产业创新成效明显,市产业技术研究院正式挂牌,并获中央专项资金扶持。新增省级工程实验室、工程研究中心、院士工作站31家,52个项目入围省重大科技创新工程,7个项目入选全省首批重大课题攻关项目、占全省总量七分之一。
　　动能转换根本要靠创新。今年,我市将抓好科技和金融两个关键驱动力,大力建设高端创新平台,大力推进科技成果转移转化,大力实施“高精尖缺”人才集聚行动,强化金融对新旧动能转换的促进作用,为高质量发展提供有力支撑。
　　聚焦标本兼治,推动“三大攻坚战”新突破
　　打赢打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战是全面建成小康社会的必然要求,也是迈向高质量发展必须跨越的关口。
　　过去一年,我市在三大攻坚战中咬定目标持续发力,取得新战果。响鼓重锤齐心抓落实,脱贫攻坚制定出台“四个规范要求”“三个档案”“五个台账”,派驻“三个责任人”,开展“五个专项行动”,工作指导更加规范科学。以持续改善环境质量为核心,以环保督察整改为抓手,统筹推进大气、水、土壤污染治理,取得积极成效。把防范化解重大金融风险作为重中之重,健全金融风险协调化解机制,加大担保圈、担保链拆解力度,强化银行不良贷款处置,严厉打击恶意逃废金融债务行为,金融风险、安全生产、社会稳定等重点领域风险防控稳步推进。
　　今年,我市将聚焦标本兼治,推动“三大攻坚战”实现新突破。
　　脱贫攻坚,重点放在脱贫质量提升和长效机制建设上。聚焦“两不愁三保障”,扎实开展脱贫攻坚“回头看”,建立健全即时帮扶机制,对发生临时性、突发性困难的及时救助,确保脱贫不返贫。同时把扶贫开发与乡村振兴衔接融合,探索建立解决相对贫困长效机制。
　　坚定扛起生态环保政治责任,推动生态环境质量持续好转。突出抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改,深度治理工业、燃煤、机动车、扬尘四大空气污染源,扎实推进渤海区域环境综合治理、城区雨污分流、水源地保护、污水处理厂提标及配套湿地建设,强化固废危废处理和农业面源污染、农村垃圾污水污染防治,切实打好蓝天、碧水、净土保卫战。
　　防范化解重大风险,我市将突出抓好金融风险防控,牢牢守住不发生系统性风险的底线,推动经济社会高质量发展。
　　聚焦创新“三个模式”,推动乡村振兴新突破
　　作为农业大市的潍坊,可以说是中国农业农村改革发展先行区。去年以来,我市坚定扛起创新提升“三个模式”的重大责任,努力赋予“三个模式”新的时代内涵,全力打造“四化同步”“三产融合”“双轮驱动”“城乡一体”的乡村振兴齐鲁样板先行区,推动全市农业农村高质量发展实现了由量到质、由线到面、由局部到全域的新飞跃。
　　推动乡村振兴新突破,我市将按照“产业为基、全面振兴,片区带动、全域提升,城乡融合、全要素支撑,组织引领、全民行动”的思路,进一步突出重点,加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
　　增优势、补短板、抓重点、强根基,重大平台是有力的支撑。以国际院士谷为例,这个潍坊农业、食品产业科研创新技术成果转移转化的综合平台,通过建设“政产学研金服用”融合发展的协同创新体系,形成了“引进一名院士,带来一个团队,落地一批项目”的局面,成为国家农业开放发展综合试验区的创新高地。
　　创新提升“三个模式”,我市将继续在抓好重大平台上下功夫。国家农业开放发展综合试验区突出开放引领,在政策先行先试、体制机制创新、农业对外合作等方面重点突破。突破核心区,加快东亚畜牧交易所、齐鲁农村产权交易中心等平台建设；协调推进辐射区建设,加快编制与核心区联动发展的相关规划。全国蔬菜质量标准中心提升运营质量,加快土壤、种子、绿色防控等系列标准编制和推广,更好地发挥引领作用。推动北京大学现代农业研究院尽快投入运行,在现代种业、智慧农业自主创新上实现新突破。
　　创新提升“三个模式”,我市还将抓好片区建设,探索乡村振兴片区化发展新路径,建设一批现代农业产业园、产业联合体、乡村旅游景区,加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
　　农村人居环境整治三年行动是实施乡村振兴战略的首场硬仗。去年以来,全市农村人居环境整治扎实推进,危房改造持续深化,厕所革命纵深推进。今年,我市将坚持问题导向,高质量推进改厕、垃圾污水治理、村容村貌提升和户户通。同时,推动城乡基础设施互联互通、移风易俗、村集体经济、水利工程建设等重点任务,让乡村更靓乡味更浓。
　　聚焦优化营商环境,推动改革开放新突破
　　营商环境是一个地区的软实力和核心竞争力。以“一窗受理·一次办好”改革为抓手,我市深入推进审批服务便民化,着力打造政务服务升级版,实现了从部门管理向综合管理的转变,从管理型向“店小二、保姆式”服务型转变。聚焦优化营商环境,我市将进一步提升法治环境,深化重点领域改革,推动更高水平对外开放。
　　营商环境对迈向高质量发展至关重要。我市突出重点难点,通过升级“实体一窗”、建设“网上一窗”、优化“掌上一窗”、做强“热线一窗”、延伸“基层一窗”,提高了办事效率,提升了服务效能。抓好创新引领,率先在全省开展了企业开办全流程“一链式·即办即结”改革,审批环节压减80%,材料压减91.7%,将企业开办时间由3个工作日压缩至最快半个小时,首批20个高频事项实现不见面审批。推出便民利民举措“码上办”和事项告知微指南、建立窗口无权否决制度等升级“一次办好”服务,有效激发了市场活力,推动了全市经济社会的持续健康发展。
　　今年,我市将扎实开展“法治营商环境建设年”活动,推动企业诚信守法经营,推动公平公正执法司法,加强对民营企业的保护,提升法治营商环境。进一步巩固完善机构改革成果,聚力市场准入负面清单制度、工业企业综合评价、发展“四新经济”、农业农村“人、地、钱”等重点深化改革,将国家农综区等重大改革试点推向深入。
　　以对外开放的主动赢得转型发展的主动、赢得国际竞争的主动,我市牢固树立和坚决贯彻开放发展理念,深度对接国家战略,面向“一带一路”、自贸区、重点国家(地区)的“三大布局”初步形成。以“双招双引”为突破点,加快城市国际化进程。加快开发区(园区)转型升级,打造开放发展主阵地。
　　今年,我市将着力强化全社会的开放意识,打造开放大平台,围绕“一带一路”拓展国际市场,努力实现市场深度融合、资源高效配置、规则有机衔接,提高在全球范围配置资源的能力,积极营造国际化氛围,加快打造对外开放新高地。
　　聚焦增强群众获得感幸福感安全感,推动保障改善民生新突破
　　给民生“加码”,就是为发展“赋能”。聚焦増强群众获得感幸福感安全感,我市将继续大力推进就业创业,切实办好教育、医疗、健康等民生实事,强化安全稳定。
　　回应民生期盼,保障和改善民生,我市从就业到教育,从健康卫生到文化事业,从社会保障到社会治理等,书写了浓墨重彩的一笔。脱贫攻坚成果丰硕,337个省定扶贫工作重点村全部摘帽,为7.58万名贫困人口落实“两不愁三保障”和饮水安全政策措施,实施产业扶贫项目266个；新建改扩建81所中小学,在全省率先消除大班额,小学课后延时服务全省领先；加快构建覆盖城乡的全民健身公共体育服务体系,投入850万元,新建、更新了480处社区健身工程；以居民需求为导向,共建成104处标准化社区居民服务中心；新建百座公厕、设立环卫工意外险、公共自行车提升、延时供暖补贴、新建口袋公园等民生实事全部落地……
　　今年,我市将突出高校毕业生、去产能企业职工、返乡农民工等重点群体就业帮扶,努力稳定就业；全面落实创新创业政策,以创业带动就业。深化国家义务教育优质均衡县创建,提升全国文明城市建设水平,加大文化惠民力度,加快规划建设全民健身中心(综合体),大力发展大健康产业,提高农村低保标准和农村特困供养人员基本生活标准。进一步做好信访维稳工作,加强重点行业、人员密集场所风险排查,深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动。
　　聚焦增强吸引力,推动“生态、开放、活力、精致”现代化高品质城市建设新突破
　　我市文化底蕴丰厚、交通四通八达、产业基础完备。聚焦增强吸引力,我市将强化规划引领、加快功能提升、打造一流生态、提升治理水平、推进区域协调发展,加快建设　“生态、开放、活力、精致”现代化高品质城市。
　　高质量发展的新时代,城市品质决定竞争力和吸引力。在综合分析研判新时代发展大势、城市发展的阶段性特征和未来城市发展方向的基础上,我市作出了建设生态、开放、活力、精致的现代化高品质城市的重大决策。历经调研、答辩、论证、决策、推进等诸多环节周密部署,现代化高品质城市进入全面实施阶段。
　　今年,围绕“一年起势、两年突破、三年大见成效”的目标,我市将突出目标导向、问题导向、结果导向,加快落实23个专项方案。坚持规划引领,加快提升国土空间总体规划,抓好城市设计,积极推进“三区一中心”规划建设。加快功能提升,突破南部、提升北部、繁华中部、延伸东部、拓展西部,加快完善重点板块,增强中心城区核心功能和引领作用。以系统思维优化生态,积极添花增绿,突出重点区域的绿化,强化水生态治理,打造一流生态。聚焦群众的“烦心难事”和影响城市长远发展的大事,推动治理智慧化、精细化、长效化。推进区域协调发展,主动对接青岛,规划建设高密临港经济区,打造青潍一体化先行区；促进中心城区与周边县市融合联动、一体发展；推动各县市区、市属开发区发挥比较优势、错位发展。
　　聚焦贯彻新发展理念,推动新旧动能转换新突破
　　加快淘汰落后产能、改造提升传统动能、培育壮大新动能
　　抓好产业这个根本,抓好企业这个主体,抓好科技和金融两个关键驱动力
　　聚焦标本兼治,推动“三大攻坚战”新突破
　　高质量打赢脱贫攻坚战,把重点放在脱贫质量提升和长效机制建设上
　　打好污染防治攻坚战,突出抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改
　　打好防范化解重大风险攻坚战,突出抓好金融风险防控
　　聚焦创新“三个模式”,推动乡村振兴新突破
　　抓好国家农业开放发展综合试验区、全国蔬菜质量标准中心、北京大学现代农业研究院等重大平台
　　抓好乡村振兴齐鲁样板示范区创建,建设一批现代农业产业园、产业联合体、乡村旅游景区
　　抓好农村人居环境整治、城乡基础设施互联互通、移风易俗、村集体经济、水利工程建设等重点任务
　　聚焦优化营商环境,推动改革开放新突破
　　扎实开展“法治营商环境建设年”活动,提升法治营商环境
　　深化重点领域改革,进一步巩固完善机构改革成果
　　推动更高水平对外开放,加快打造对外开放新高地
　　聚焦增强群众获得感幸福感安全感,推动保障改善民生新突破
　　大力推进就业创业,努力稳定就业
　　切实办好教育、卫生、文化等民生实事,大力发展大健康产业,提高农村低保标准和农村特困供养人员基本生活标准
　　强化安全稳定,进一步做好信访维稳工作,深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动
　　强化规划引领,积极推进“三区一中心”规划建设
　　加快功能提升
　　打造一流生态
　　提升治理水平,推动治理智慧化、精细化、长效化
　　推进区域协调发展