2019年,全市市场监管部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实落实市委、市政府“六三七五一”思路举措,着力服务发展,守牢安全底线,强化监管执法,各项工作取得优异成绩。
□本报记者　王瑗　通讯员　邱新华
瞄准高端高效目标　服务高质量发展成效显著
　　质量提升行动成果丰硕。深入实施质量强市战略,调整成立市质量强市和推进标准化战略领导小组,市委、市政府召开全市企业发展暨质量强市推进大会,市政府出台《关于加强质量认证体系建设促进全面质量治理的实施方案》,促进产品、工程、服务质量全面提升,潍柴动力谭旭光荣获第七届省长质量奖,1家企业、1名个人获提名奖,获奖数量居全省首位；20家企业入选全省制造业高端品牌培育企业榜单,数量居全省首位,潍柴动力品牌价值位列省重点产业企业榜单装备制造产业第一名；14家企业入围省民营企业品牌价值百强榜单。评选表彰了第八届市长质量奖,激励导向作用进一步凸显。
　　行业标准“话语权”持续提升。加快实施标准化战略,全国内燃机标准化技术委员会可靠性分标委等国家级1家、省级2家标准化技术组织落户潍坊；主导参与制修订国际标准1项、欧盟标准1项、国家标准13项、行业标准22项、省级地方标准26项,在全省率先实现基层党建全领域标准覆盖；全市自我声明公开企业标准25219项,居全省首位；5个国家级、8个省级项目通过验收,新争取“山东标准”建设项目13项。市政府出台《潍坊市标准创新应用奖励办法》,评选表彰标准创新奖、应用奖25项。
　　知识产权创造运用能力增强。大力实施知识产权战略,加快推进知识产权强市创建。知识产权创造稳步增长,全市国内发明专利申请量、授权量均居全省第三位；新增中国驰名商标1件、地理标志商标5件,总量分别达到101件、99件,均居全省第二位,“寿光蔬菜”注册成为全市首件地理标志集体商标。知识产权运用效能凸显,获评中国专利优秀奖6项,全市办理专利权质押登记40件、融资3.69亿元,新增知识产权贯标认证企业90家,寿光、昌邑获批国家知识产权强县示范试点。知识产权保护持续强化,中国(潍坊)知识产权保护中心全国首家面向4个产业开展审查服务,在全省率先设立巡回审判庭强化知识产权跨区域保护合作；调处专利纠纷案件147件；“安丘大姜”“青州柿干”入选中欧互认互保地理标志产品清单,数量居全省首位。
　　创新创业环境更加优化。充分发挥市场监管综合职能,制定实施支持民营经济高质量发展、支持服务潍坊国家农业综试区发展、服务重大重点项目建设的意见措施,有效提升了市场监管贡献度。全面推进“小个专”党建,探索推广“1+6+X”行业党建新模式,强化了党建引领作用。协同落实商事制度改革、“一次办好”改革措施,再造审批服务、内部工作和业务工作流程,扎实推进小微企业治理结构和产业结构“双升”,促进了营商环境持续优化,全市新登记各类市场主体19万户、总量达到104.5万户,同比分别增长20%、11.5%,总量居全省第三位。

强化高压严管态势　民生安全防线更加稳固
　　“食安潍坊”建设达到新水平。成立市长任主任的市食品安全委员会,强化统一领导和统筹推进。创新实施“透明快检”民生实事,有效提高食用农产品问题发现率和监管处置效能,检测食用农产品145.4万批次,销毁不合格产品2567批次,捍卫了百姓舌尖安全,助力我市获评“全国农产品质量安全市”。实施学校食堂餐饮质量提升工程,推行“1+X”属地网格化综合监管模式,组织开展“护蕾行动”,校园及周边食品安全水平进一步提升。扎实实施“清洁厨房”行动,达标餐饮单位17646家,中央厨房、集体用餐配送单位明厨亮灶率100%,学校食堂量化分级良好以上100%。组织开展食品安全“净网”等16项专项整治行动,查办食品违法案件690件。组织抽检食品61593批次,抽检合格率98.52%。
　　药品安全监管再上新台阶。市委、市政府出台实施意见,深化审评审批制度改革,推进医药产业高质量发展。尧王制药成功获批全省三家中药配方颗粒研究试点之一,2家企业上榜“品质鲁药”品牌建设综合实力30强。完成2轮次28家持证药品生产企业全覆盖检查,对全市疾控中心、接种单位和疫苗使用单位进行全覆盖督导检查,结合GSP集中到期换证,认证检查药品经营企业975家、零售连锁总部43家、零售连锁门店和单体药店932家。组织开展药包材生产企业、中药饮片、医疗器械“清网”、化妆品“线上线下”等12项专项整治；突出整治药品零售环节损害群众利益问题,注销执业药师注册证290张,撤销药品GSP认证证书70家,注销药品经营许可证424家。完成省级以上药械化监督抽样1055批次；完成市级化妆品监督抽检100批次,合格率97%；完成市级药品监督抽检1000批次,合格率99.6%。
　　特种设备和产品质量更加安全可靠。加强对全市2083家特种设备使用单位的日常监督检查,特种设备定检率达到95.63%。组织开展危险化学品相关特种设备和重点领域特种设备专项整治、锅炉安全大检查、电梯专项整治、液化石油气瓶专项整治、新中国成立70周年特种设备安全大检查,做好了中日韩产业博览会、鲁台会等重大活动安全保障工作。加强产品质量监管,面向社会公开征集监督抽查产品目录建议,组织开展消防产品、电动自行车等重点行业产品质量专项整治,完成1666批次产品质量抽查检验,合格率96.9％。针对安全风险大、工艺技术复杂的危化品等9类产品74家重点企业,组织实施了专家现场检查。扎实整改中央环保督察“回头看”反馈问题,加强成品油质量监管,抽检生产企业5家、样品13批次,抽检加油站996家、样品3023批次,立案查处18件。
突出优化市场环境　监管执法效能持续提升
　　监管方式改革步伐加快。市政府出台实施方案,建立常务副市长为总召集人的联席会议,16个部门为成员单位,形成“政府主导、协同联动、统筹推进”的工作格局,在市场监管领域实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化,被省政府办公厅通报表扬。聚焦社会关注的重点领域,完成51家房地产经纪机构、24户互联网上网服务营业场所联合抽查,自主开展了校外培训机构联合抽查,抽查结果公示率100%。组织开展市场监管系统双随机抽查,抽查市场主体2.1万户。扎实组织企业年报公示和涉企信息归集,列入经营异常名录企业3.4万户、“黑名单”企业5040户,归集各类涉企信息158万条,其中抽查检查信息2.5万条,列全省第一位,梳理编制“互联网+监管”事项清单1.1万条。
　　重点领域监管成效突出。加强市场价格监管,对涉企收费等民生领域侵害群众利益突出问题进行了专项整治。持续推进反不正当执法工作,组织开展了整治“保健”市场乱象百日行动。做好存量文件清理和增量文件审查工作,推进公平竞争审查制度落实,着力营造公平透明营商环境。保持打击传销、规范直销高压态势,查处传销案件涉案数额6180万元,捣毁传销组织4个。聚焦医疗、药品、保健食品等重点领域,组织开展了互联网广告和户外广告专项整治。深入开展“2019网剑行动”,查办涉网案件103件。检定各类计量器具27.9万台件,开展了加油机、大型市场及餐饮单位电子秤计量专项监督检查。强化认证活动和检验检测机构监管,检查环保类资质认定等检验检测机构60家、强制性产品认证等获证企业40家。
　　“放心消费”创建持续推进。组织召开消费者权益保护工作联席会议,深化“放心消费在潍坊”创建,全市“放心消费在潍坊”承诺践诺单位达到1338家；5处市场进入全国商品交易市场综合百强榜单,数量居全省首位。扎实做好消费者投诉举报受理处置工作,将原有5条热线全部整合到12315,与12345政务服务热线并行呼入、统一处置,全市受理处置消费者投诉1.5万件。深化与法院诉调对接工作机制,与市仲裁委建立消费者权益仲裁调解对接机制,促进了消费矛盾纠纷多元化解。