□本报记者　潘来奎
　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年、脱贫攻坚的决胜之年。全市文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府决策部署,紧扣建设区域性文化高地和旅游集散中心目标,以现代化高品质城市建设为统领,以文化旅游融合高质量发展为主线,以提供优秀文化产品、优质旅游产品为中心环节,开展重点工作攻坚行动,克服新冠肺炎疫情影响,确保圆满完成“十三五”时期规划任务,不断满足人民群众日益增长的文化旅游需求,为全面建成小康社会,奋力开创“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市建设新局面作出积极贡献。
在提升齐鲁文化(潍坊)
生态保护区品质上全力攻坚
　　全市按照区域一体、市县协同的原则,加强保护区建设总体谋划,统筹协调,合力推进保护建设。各县市区、市属各开发区成立相应的工作专班,按照方案总体要求,积极探索文化遗产保护和利用的方法途径。
　　提高非遗保护传承水平。推动非遗资源普查常态化,对濒危项目进行抢救性挖掘,对非遗代表性项目和传承人进行全面系统记录,积极开展非遗保护理论研究。制定市县非遗保护规划和代表性项目保护计划,完善代表性项目申报、认定和管理制度,制定非遗保护工作基本规范,建立健全非遗项目监督、检查机制和退出机制。
　　加大文物保护利用力度。加快《潍坊市红色文化资源保护条例》立法,制定《潍坊市加强文物保护利用改革的实施方案》。加强第八批全国重点文物保护单位管理,开展乐道院·潍县集中营博物馆文物征集、研究、展示工作,打造革命文物保护利用典范。组织开展博物馆评估定级,落实支持非国有博物馆发展的政策。
　　推动文化遗产创造性转化创新性发展。促进文化遗产保护利用传承与现代服务业发展、旅游产业发展、乡村振兴相融合,将文化遗产资源转化为具有地方特色的产品和服务。推进传统工艺振兴,让“指尖技艺”转变为“指尖经济”。根据齐长城国家文化公园建设方案要求,临朐、安丘和诸城加强保护性开发规划,做好管控保护、主题展示和文旅融合发展等工作。
在增强公共文化旅游
服务效能上全力攻坚
　　抓好艺术精品创作展演。围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、庆祝建党100周年、重点工程和疫情防控等重大时间节点,统筹规划全市重大艺术创作。年内重点创作生产2部以上大型优秀舞台剧目和一批现实题材小型剧节目。举办全市乡村题材优秀文艺作品展演,打造群众文艺创作展演展示平台。办好第四届中国歌剧节潍坊分会场活动、战疫情优秀文艺作品集中展演等重大文艺活动。继续开展“大写潍坊”“大画潍坊”活动,提升潍坊文化旅游的吸引力。
　　提升文化旅游公共服务水平。扎实推进首批公共文化建设示范镇(街道)、示范社区(村)标准化规范化建设,开展第二批示范单位创建。推动全市开展基层综合性文化服务中心星级评定工作。完成农家书屋出版物更新,大力开展新时代文明实践乡村阅读活动,深入探索实施“邮政+农家书屋”建管模式。加强公共文化数字平台建设,提高数字化和网络服务能力。积极开展“五个大家”(“大家创”“大家唱”“大家演”“大家拍”“大家评”)群众文化活动品牌创建。应急广播在政策宣传、抢险救灾等工作中发挥了重要作用,争取年底前全部完成建设任务,实现村村通。持续推进厕所革命,年内新建、改扩建90座旅游厕所,争取4A级以上景区全部建成第三卫生间。
　　深入开展文化惠民活动。办好第四届文化惠民消费季、第五届市民文化节,持续实施“一村一年一场戏”工程,实现“戏曲进乡村”文艺惠民演出全覆盖。深入开展“全民阅读”活动,继续办好“悦读·潍坊”等一批阅读品牌活动。加强实体书店阵地建设,着力打造全省最大的新华书店综合大卖场。采取“菜单式”影片订购,推进农村公益电影放映服务标准化、定制化。
　　巩固提升扶贫工作成果。对337个省扶贫工作重点村综合性文化活动室进行专项核查,确保建设达标。推动扶贫村引进文化旅游项目,培育文化旅游业态。加大非遗扶贫工作力度,积极争创全省“非遗助力脱贫、推动乡村振兴”典型乡镇(街道)。巩固广播电视户户通扶贫工作成果,落实建档立卡贫困户收看有线电视补贴政策。结合对口帮扶聊城、重庆开州区,建立合作关系,共享发展资源。
在提高文化旅游产业
发展质量上全力攻坚
　　加快推进文化旅游业新旧动能转换。今年,全市共筛选重点文化旅游项目132个,总投资1195亿元。下步,完善重点项目管理推进机制,集中精力推动项目建设,争取建成项目数、年度实际完成投资额增幅位于全市十强产业前列。举全系统之力打好“双招双引”攻坚战,力争实现引进项目和人才数量翻一番的目标。
　　加快文化创意产业提升发展。推进文化与旅游、体育、金融、广电、科技、建筑等产业多元融合发展。加快十笏园文化街区、中晨国际艺术小镇、诸城竹山生态谷等文化产业示范园区、基地上档升级步伐,发挥产业聚集和示范带动作用,积极争创全国文化产业示范园区、基地。
　　打造精品旅游业。在把握文化旅游业发展趋势的基础上,加强文化旅游一体化顶层设计和科学管理。加快诸城恐龙梦想乐园、青州九龙峪、高密红高粱小镇、临朐薰衣草小镇等在建重点项目建设,打造旅游业龙头产品。
　　深化全域旅游建设水平。推动青州提升全域旅游建设水平,更好发挥示范引领作用。指导临朐开展国家级全域旅游示范区创建,诸城、安丘开展省级全域旅游示范区创建。推进旅游景区发展,年内创建10家A级景区,寿光、寒亭、安丘要积极整合资源,推动蔬菜高科技博览园、杨家埠民间艺术大观园、齐鲁酒地以创建5A级景区为目标,不断提升景区品质。推进乡村旅游发展,引导首批景区村庄提升质量,新培育40个景区村庄；积极开展山东省精品文化旅游小镇、精品旅游特色村创建和省级景区村庄培育工作。扶持民宿项目建设,提升民宿发展水平。
在文化旅游
融合发展上全力攻坚
　　扎实推进文化旅游融合发展“双十工程”。“双十工程”是我市推动文化旅游融合发展的创新性举措和探索性实践,已列入今年的《政府工作报告》。各县市区、开发区认真梳理自身的优势资源,至少确立一个重点企业或景区为突破口,结合“双十工程”八大行动具体做法与举措,全力抓出工作亮点。
　　全方位推进融合发展。加大非遗与旅游融合力度,在车站、景区、星级酒店设立非遗标志物和非遗元素展示空间,在市区主要景点开展常态化非遗展演活动。在依法保护的前提下,推动将更多博物馆、文物古迹、革命遗址纳入旅游路线,大力发展红色旅游、遗产旅游。
　　积极开发旅游新业态。大力发展“旅游+”“+旅游”,推动工业旅游发展。积极发展旅游演艺,拉长产业链条。推动文博场馆延时开放,建设特色商品购物街区,丰富夜间文化生活。规范研学旅行健康发展,积极开展节会旅游,提升节会经济和社会效益。
在版权保护发展上全力攻坚
　　将版权产业纳入全市国民经济与社会发展计划,编制《潍坊市版权产业发展规划》,制定加快促进版权创意产业健康发展的政策措施。大力实施“版权兴业强企工程”,依托我市工业设计、平面设计、数字出版、动漫、书画和原创音乐等版权密集型企业优势,打造若干个具有潍坊特点的版权创新创意产业集群。深入开展版权“进机关、进校园、进企业、进社区、进镇街”的“五进”宣讲行动。
　　完善与公、检、法等部门的工作衔接和司法服务机构日常合作,探索建立“行政执法、行业自律、企业维权”三位一体的版权保护机制。探索建设版权保护数据库和专家人才库,为版权执法提供有力支撑。全面实现党政机关软件正版化。
在提升文化和
旅游治理能力上全力攻坚
　　加大“双随机一公开”监管力度,组织开展专项整治行动,严厉查处各类违法违规经营行为。积极探索文化、文物、新闻出版、广播电视、旅游市场、网上服务等执法新机制,整体提升文化综合执法水平。深入开展“扫黄打非”、文物法人违法案件等专项整治行动,严厉查处反动出版、淫秽色情文化垃圾传播、违法违规出版、破坏文物行为。
　　提升行业应急管理服务水平。高度重视以远程会议系统、线上公共文化产品为代表的管理服务形式表现出的便利性、安全性、经济性优势,研判其未来的发展态势,进一步提升行业管理服务水平。
在文化旅游
交流合作上全力攻坚
　　建立全面营销机制。编制《潍坊市文旅产业产品设计与市场营销规划》,建立市县企联动的文化旅游营销机制,成立“潍坊文化旅游推广营销联盟”,形成推广合力。
　　开展专题活动活跃市场。加强与联合国创意城市交流合作,举办首届中国·潍坊好手艺展评交易会。举办首届创意产业博览会、中国文创大会。借助首届中国(山东)国际文化旅游博览会、风筝会、鲁台经贸洽谈会、中日韩博览会等节会活动,强化文化旅游宣传。
　　构建全媒体营销体系。建设新媒体联动宣传平台,形成一次采集、多元生成、多渠道传播的工作格局,逐步构建广播、电视、报纸等传统渠道和互联网、微博、微信等新媒体渠道相结合的全媒体旅游目的地营销体系。
在人才队伍建设上全力攻坚
　　加强系统内干部人才队伍建设。通过以干代训、挂职锻炼、案卷评查、技能比武等各种形式,不断提高系统干部职工政治素养和业务水平。建立干部激励约束、容错纠错、澄清解释等机制,鼓励引导人才向基层一线流动。
　　加强基层人才培养。通过组织排练、巡演、展演、比赛等,在打造文艺精品品牌的同时,培养一批基层文艺专业人才。定期组织对基层文化管理人员、业务骨干、文化志愿者、乡土文化人才进行业务指导和技能培训。举办导游大赛、饭店服务技能大赛,选拔评选一批金牌导游员、明星服务员等行业人才优秀典型。
　　加强专业人才队伍建设。加强高端人才引进,以项目落地带动人才引进,以项目建设运营带动人才聚集。采取岗位聘任、项目聘任、短期兼职、项目合作等灵活方式,重点引进文旅规划、创意策划、市场营销、智慧旅游、文化娱乐等紧缺人才。加强各类专业人才常态化培训,形成人才成长的长效机制。
　　加强招才引智。重点引进文旅规划、创意策划、市场营销、智慧旅游、文化娱乐等紧缺人才。充分利用节会活动、互联网、微信、同乡会、商会、联谊会等渠道,积极做好与高层次人才的对接和招引工作。加强与国内高等院校、科研院所等联系,聘请国内著名文化旅游专家为我市文化旅游发展提供决策咨询。
在文化旅游
改革创新上全力攻坚
　　加大重点领域的改革力度。推进齐鲁文化(潍坊)生态保护区建设管理改革,为保护区建设注入新的活力和动力。加大版权工作改革力度,为创建国家级版权示范城市提供有力保障。开展文化和旅游公共服务机构功能融合试点改革,更好地满足群众文化和旅游需求。进一步推进行政许可办事流程简化优化和服务方式创新,不断提升行政效能。
　　加大依法行政决策改革力度。严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的程序研究决策重大事项。加强规范性文件管理,梳理明确重大行政决策事项的权限、范围和决策程序,规范行政行为,提升机关工作人员依法履职意识。认真落实公平竞争审查制度,促进和保护市场公平竞争,构建竞争有序的文化旅游市场体系。
　　加大改革创新经验总结提炼力度。深入分析和梳理全系统改革创新过程中取得的良好成效和突出成果,力争形成一批可复制、可推广的典型经验。