□潍报全媒体记者　潘来奎
　　近日,高密市委书记、市委深改委主任卞汉林在接受采访时表示,今年以来,面对突如其来的新冠疫情和严峻复杂的国际国内形势,高密市坚持把改革作为应对变局、开拓新局的关键一招,依靠改革打通堵点障碍、激发动力活力。
　　卞汉林说,高密市主要在三个方面发力:一是盯住关键、强化攻坚,高质量完成省、市确定的重点改革任务。175项改革攻坚事项已完成134项,按时序进度推进41项。二是大胆探索、先行先试,高水平推进承担的改革试点。承担国家和省级改革试点46个,形成“一审即终审”、产业工人队伍建设、医共体建设、“头雁领航”、“1+N”新型农业社会化服务等一批可复制的制度成果。三是紧扣高密发展急需搞好工作创新,着力提升解决实际问题的水平。围绕改革事项的系统集成、协同推进、高效落实,创新“三跨”推进、“三台一标”、“无头事项”办理、“嵌入式”监督等改革攻坚机制办法,用制度创新成果强化改革攻坚优势。
　　卞汉林说,高密改革的主要特色是推动改革与发展深度融合,以深化改革促“六稳”“六保”落地落实,稳住了经济基本盘。尤其是在外贸外资方面,该市400多家企业实现了进出口实绩,1至8月份完成进出口98.5亿元、居潍坊八县市第2位,出口美国市场已连续7个月保持正增长,出口欧洲、东盟同比分别增长10%和24%。一是改革政策供给体系,做好财政、金融、人社等政策的配套衔接,出台“援企29条”“法治营商环境39条”,实现了对重点外贸企业的精准“滴灌”,在关键时刻稳住了企业。二是改革资源配置体系,实行土地、能耗、煤耗、排放等指标竞争性分配,形成高质量发展重点保障机制和落后倒逼淘汰机制,保障重点企业、重大项目发展。为豪迈、星宇解决68.3公顷土地指标,保证豪迈第三装备产业园、星宇新材料产业园等重大项目建设,1至9月豪迈产值同比增长14.7%、税收增长14.4%；星宇产值增长42.2%、税收增长67.8%。三是创新产业组织方式,推进产业补链强链。立足高密产业基础和特色产业集群优势,实行平台化整合、智能化改造、全链条提升,把企业和产品嵌入到国际大产业链中。孚日集团实施“品牌战略”,第三季度实现出口1.2亿美元,反超同期4.6个百分点；德国克拉斯集团在全球范围内寻求合作伙伴,选定高密作为整机和零部件生产基地；豪迈向精细化工、天然气装备、智能机床三大板块拓展,打造的全国第一家化学连续流技术装备应用示范园区,成为全国危化品生产本质安全的典范。　　　　　　
　　四是抓住疫情形势下外贸新业态蓬勃发展的机遇,搭建新型多元外贸平台渠道。同步推进临港经济区基础建设和“双招双引”,已经落户青建智能制造产业园、红高粱小镇、胶东国际展览中心等一批支撑性项目。加大对以晟绮跨境电商产业园为代表的大数据、“一体化”贸易服务平台支持力度,创新“政府+银行+保险+平台”合作模式,前三季度完成通关6.2万票、占潍坊通关量40%。
　　卞汉林说,推进区域协调发展是高密市抢占发展机遇、开拓未来空间的重要途径。高密市立足独特的区位优势,把对接胶州作为未来高质量发展的重大战略,联手抢抓国家战略机遇,建设融入一体化、推进一体化、服务一体化的区域发展共同体,打造青潍一体化发展的先行区和示范样板。一方面,建立起全方位、多主体、深层次的对接机制,组织党政考察团赴胶州对接学习,带动胶高两市党政机关、企业、村居、民间组织之间多层次密切往来,凝聚起高质量一体化发展的社会共识。另一方面,坚持各扬所长、共建共享,将“国家所需、胶州所长、高密所有”紧密结合,在重大规划、产业发展、基础设施、金融科技、公共服务等30多个方面协同共进、一体发展。两市已实现企业登记跨域通办,企业一天之内就可完成异地注册、本地领照。探索高密企业共享上合示范区政策红利的办法,搭上“中欧班列”,打造成为国际国内双循环中的一个重要节点。
　　卞汉林说,高密把改革的着力点放在提高解决实际问题的水平上,以制度创新调动方方面面的积极性。一是建立“三跨”推进机制,跨层级联动、跨部门协同、跨领域集成,确定牵头负全责、协办为必办,各部门协同作战能力大幅提升,重大事项推进落实效率提升40%以上,较好解决基层落实协同难的问题。二是出台群众政务诉求“无头事项”办理办法,实施“五维认定”责任落实机制,解决社会治理“空白点”的责任归属问题,作为全省重大改革案例,上报中央改革办,争创全国创新社会治理典型。三是探索建立“三台一标”机制,围绕重点任务建舞台、摆擂台、搭看台,选树干事创业的标杆,持续开展“一月一评议”“局长有约”电视问政,对改革攻坚表现突出的,即时、持续、动态激励,各级干部攻坚劲头空前提升。四是创新实施“嵌入式”监督,针对巡视巡察整改落实的薄弱环节,对重点部门的关键岗位和重点领域开展近距离、全方位监督监察,把“两个责任”紧紧扭在一起,根治系统性、深层次问题,有力推动作风转变、制度创新和工作提升。目前,高密营商环境明显优化,群众获得感明显增强,企业的活力进一步释放。今年新增市场主体1.54万家,工业项目核发施工许可面积19万平方米、同比增长15.8%,市场主体设立登记“全程网办”率居潍坊第一、全省第三,成功上榜“2020中国未来投资潜力百佳县市”。
　　卞汉林最后说,高密将始终保持改革的韧劲,进一步压实责任、创新举措,锚定目标、全力冲刺,确保高质量完成今年的改革任务。同时,认真贯彻党的十九届五中全会精神,着眼“十四五”顺利开局,超前搞好重大改革事项的研究、谋划和对接,推动各方面改革联动突破,为贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局,持续提供强大动力。