□潍报全媒体记者　王瑗
　　　　　通讯员　周冰　张全玉
　　今年以来,潍坊市紧紧围绕胶东经济圈一体化发展战略部署,立足职能,积极作为,明确重点任务,加强协同配合,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,以创新促改革。在各领域与胶东四市开展对接合作,各项工作取得积极成效。
　　“下一步,我们要以创新的理念、担当的魄力、落实的作风,对标对表首位战略,聚力全域化联动发展,聚力一体化创新突破,聚力清单化务实推进,全面落实各项目标任务,以更大格局、更高质量、更强合力,推动胶东经济圈一体化高质量发展。”市发改委主任肖培灵表示。
抓好统筹谋划
精准助力顶层设计
　　1月14日,省政府印发《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》,提出加快胶东经济圈青岛、烟台、潍坊、威海、日照等市一体化发展,构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体,建设国际知名的青岛都市圈,打造全省高质量发展强劲引擎。
　　“一体化”和“高质量”是两个关键,既通过多层次、各领域的共商共建、共管共享,筑牢共性本底、厚植共性根基,又支持各市打造特色亮点,彰明个性特征,形成多姿多彩、交相辉映的发展格局。潍坊如何做好高质量一体化大文章?
　　强化组织领导。5月7日,省胶东经济圈一体化发展座谈会以视频形式召开。我市认真落实省委、省政府决策部署要求,准确把握战略定位和实践要求,扛起使命责任,积极主动参与,着力在融入、参与、推进、服务一体化各方面作出潍坊贡献。5月9日,省委、省政府胶东经济圈一体化发展工作推进会议召开后仅两天,市委书记、市人大常委会主任惠新安,市委副书记、市长田庆盈就率领党政考察团到青岛考察,率先签署了《青岛—潍坊推进城市全面合作加快实现高质量一体化发展战略合作框架协议》,共同打造融入一体化、推进一体化、服务一体化的区域发展共同体。为加快推进我市融入胶东经济圈一体发展步伐,建立健全统一指挥、协调顺畅、责任明确、运转高效的工作机制,我市建立了交通运输、科技创新、工业和信息化、对外开放、生态环保、社会保障、医疗保障、文化旅游、海洋经济、农业农村10个工作专班,再加上潍坊市推进胶东经济圈一体化发展领导小组办公室的“10+1”工作机制,全面统筹协调推进我市“一体化”工作。同时,选派两名业务骨干赴胶东五市联席会议办公室(青岛)集中办公,力争我市在一体化发展的各项工作中争取主动。
　　推进重点任务落实。市发改委借力山东财经大学专家智库,组织编制了《潍坊市推进胶东经济圈一体化发展行动计划》,统筹谋划为期5年的工作任务,着力在融入一体化、推进一体化、服务一体化中展现潍坊作为、贡献潍坊力量。构建“一廊引领、两轴带动、三带支撑”的区域发展新格局,加快建设世界著名的国际动力城、全国性综合枢纽城市、面向全球的创新活力之城、区域性高水平对外开放新高地、胶东区域绿色生态秀美名城。经市政府常务会、市委常委会会议研究后,6月3日,市政府印发了该《行动计划》,部署在全市贯彻实施。同时,配合出台了《潍坊市推进胶东经济圈一体化发展2020年工作要点》,谋划推进14个重大项目、29个重大事项、14个重大平台、5项重大改革、10项重大突破、12项重大活动落实落地,截至目前整体进展顺利,按计划有序推进。全面参与《胶东经济圈一体化发展“十四五”规划》编制工作,梳理了我市重大政策、重大事项、重大平台和重点项目,系统谋划和设计我市推进胶东经济圈一体化未来五年的发展。全面对接胶东四市,提出了今年启动实施的29项重点工作,全部列入《胶东经济圈一体化发展2020年工作要点》,定期调度工作落实情况,及时上报联席会议办公室。积极筹备并参加胶东经济圈一体化(北京)推介大会,市委书记惠新安致辞,推介了我市总投资4790亿元的重点项目50个。
　　着力开展先行先试。推动高密临港经济区、诸城先进制造业转移配套基地、潍坊滨海飞地经济协同共建示范区等三个先行区,紧密结合自身实际,突出特色,聚焦发展目标、功能定位、空间布局、制度创新等内容,分别制定了先行区建设方案。高密市依托胶东机场,把临港经济区建设作为“头号工程”,邀请中科院大学、同济大学设计院和美国W＆R公司进行高起点规划布局,与青岛在交通、水利、能源、产业等各领域对接合作,G309潍胶路改线、沂胶路东延、胶河综合治理、110千伏龙德站、豪迈高端装备制造、红高粱文旅产业小镇等一批项目加快推进。诸城市建立了经常性对接机制,持续深化“7+3”对接工程,成功招引青岛昌美达电机有限公司整体搬迁项目,与青岛宏轮集团达成收购我市安驰轮胎合作意向,在崂山区规划设立“诸城创业园”,谋划成立“飞地”孵化器投资基金,在青岛打造离岸创新孵化基地。滨海区多次组织人员到青岛西海岸新区、青岛港、烟台经济技术开发区等实地考察对接,积极推动潍坊港与青岛港、烟台港合作发展,大力推进黄潍输油管道复线工程等项目建设。山东海事职业学院与中国海洋大学开展合作,与黄海水产研究所共建的“潍坊渔业产业技术研究院”正式挂牌。开通了“潍坊—青岛”“潍坊—威海”内贸集装箱新航线,实现了与青、烟、威、日胶东四市港口间集装箱航线的直达直航,每年将为潍坊、青岛、烟台和威海港分别实现5万标箱增量。
立足服务全局
基础设施加速推进
　　区域一体化发展,基础设施互联互通是先决条件。
　　交通一体化全面展开。推动成立山东胶东半岛交通发展促进会,签署了《胶东半岛交通一体化发展备忘录》,启动编制《胶东五市交通一体化“十四五”发展规划》,2020年推动重大项目12个。我市与省港口集团签署战略合作协议,渤海湾港口集团总部正式落户我市。高速公路济青中线潍坊至青岛段已开工建设,明村至董家口高速公路土地预审和规划选址已通过市级审查,大莱龙铁路扩能改造工程三电迁改完工,潍坊至董家口港铁路项目研究报告编制完成,潍莱高铁建成通车,潍烟铁路开工建设,京沪高铁二通道天津至潍坊段工程可行性研究报告已通过评审,力争年内开工。
　　重点水利工程稳步推进。峡山水库战略水源地水质提升保护工程获批政府专项债券资金4.93亿元。官路水库复建前期工作全面启动,已与青岛方面进行了多次方案论证。
　　新一代信息基础设施加快建设。市县两级完成电子政务外网主网络IPV6升级改造,市级自建专网全部实现与电子政务外网的互联互通,建成了全市“一张网”。市云计算中心已为市、县两级90多个部门、单位的470多个信息系统提供了统一的政务云服务。建成5G基站3158个,5G网络今年可实现城区全覆盖。
注重协同合作
多个领域高效联动
　　在胶东经济圈内,青岛、烟台、潍坊、威海、日照等五市各地都有自己的产业基础和比较优势。可以说,在各自主导产业领域里,每个市都是主角。但主角不会是所有领域里的主角,配角也不会在所有领域都是配角。如何准确定位角色,发挥优势要素?
　　创新是产业发展的重要推动力。经济圈内如何凝聚创新驱动合力?我市深化与胶东四市高校院所的合作交流,SDL科学实验室正会同青岛海洋科学与技术试点国家实验室等单位,申报列入“十四五”国家重大科技基础设施规划；6个合作项目获批科技部“科技助力2020”重点专项,争取资金450万元；中科院化学所潍坊化工新材料产业技术研究院正式揭牌。寿光市推动山东夙沙生态发展有限公司与国际欧亚科学院院士李乃胜签订协议,建立了夙沙生态李乃胜院士工作站。峡山区依托北京大学现代农业研究院、中国农业大学、兴旺种业等国内知名高校、种业研发机构,整合胶东地区农业资源,发挥生态优势,发起成立胶东地区现代农业协同创新研究院,打造“中国农业硅谷”。
　　围绕区域产业发展的协同与共享,在取舍中优化资源配置,有舍有得下好“一盘棋”。市农业农村局、市地方金融监管局分别与胶东四市签署合作协议；市工信局、市海渔局分别推动成立胶东经济圈工业设计产业联盟、胶东经济圈海水淡化与综合利用产业联盟,举办2020胶东半岛工业设计促进季、胶东经济圈民营中小企业一体化高质量发展行动、第二届潍坊国际动力装备博览会等活动。安丘市承接胶东半岛产业转移。加快推进昭文新能源锂电池材料、国合未来绿色产业集群总部、云洋数据农业智能物联网等重点项目建设。
　　儒家文化、道家文化、海洋文化、红色文化在胶东经济圈交相辉映,文旅品牌共塑共强。全国爱国主义教育示范基地——乐道院·潍县集中营博物馆正式面向社会开放。首届胶东“海洋童玩季”、庆祝建党99周年胶东五市美术作品联展、“山海深呼吸·胶东健康行”环山东半岛黄金海岸线房车巡游“安心”之旅等活动在我市成功举办。第四届文化和旅游惠民消费季,举办主题活动795个,参与人次258万,发放消费券金额649万元,直接带动消费1963万元。
　　联防联治,“同一张蓝图”保护生态环境。市生态环境局与胶东四市签署合作协议,与青岛、烟台建立解决胶莱河共考断面及莱州湾水质问题合作共保机制。全市10个省控以上河流断面达标9个；一类重点企业重金属排放削减任务全部完成。
　　胶东五市对外开放度高,又有着紧靠日韩的天然优势,是打造对外开放新高地责无旁贷的主力军。攥指成拳,协同推进对外开放,《中国(山东)自贸试验区青岛片区潍坊联动创新区建设方案》已经市政府常务会研究通过。与日照跨境电商产业园、青岛网商会等达成合作意向,将为外贸、跨境电商企业提供全方位一站式服务。青州至青岛港班列发运2532车5064标箱。
　　强化公共服务共建共享,加快推进教育、医疗卫生、文体和社会保障协同发展。市应急局、市体育局、市民政局、市市场监管局、市医保局、市人社局、市卫健委、市自然资源和规划局、市教育局等分别与胶东四市签订了9项合作协议,推动成立体育协同发展、养老服务、公共就业与人才服务、教育协同发展、交通一卡通等联盟,启动胶东经济圈一体化市场监管行动、胶东经济圈医疗保障一体化发展行动、“红色基因传承之旅”研学旅行共享项目等。胶东五市网上户口迁移、居民身份证异地办理、机动车驾驶证异地申领、异地驾考和机动车异地审验、违章联网办理等事项已全部实现。高新区推进互联网诊疗服务,可与青岛中医医院等地医疗专家实现远程会诊。
以创新促改革
助力胶东半岛高质量发展
　　党的十九届五中全会对实施区域协调发展战略进行了再部署,通过加快健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助等机制,推动区域协调发展。黄河生态保护和高质量发展已上升为国家战略。这对于加快推动区域协同发展提供了千载难逢的发展机遇,这也意味着加快推动胶东经济圈发展要在与国家战略规划相对接上谋实招,在谋划形成区域协调发展新格局上用实策,在加快胶东经济圈一体化发展上用实劲,在加强协同创新产业体系建设上下实功,在创新一体化发展体制机制上求实效。全市将聚力全域化联动发展,聚力一体化创新突破,聚力清单化务实推进,全面落实各项目标任务,以更大格局、更高质量、更强合力、推动胶东经济圈一体化高质量发展。
　　强化主体责任,借鉴先进经验——
　　按照市委、市政府部署,我市成立了推进胶东经济圈一体化发展10个工作专班,工作专班是胶东经济圈一体化发展各领域合作的牵头单位和具体事项的实施主体,各专班要把加快推进胶东经济圈一体化发展作为当前重点工作,抢抓机遇,开拓创新,学习借鉴长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设先进经验,在各自牵头领域加强系统研究,进一步找准潍坊在一体化发展中的工作方向和定位,找准区域合作的结合点,把自己能做的事积极主动地做起来、做到位,筑牢胶东地区合作发展的共同基础。各专班之间要加强交流协作,市一体化办要做好统筹和向领导小组汇报工作,建立顺畅高效的运行机制。
　　精心谋篇布局,协同配合服务——
　　按照《潍坊市推进胶东经济圈一体化发展行动计划》,坚持高点定位、全域融入、合作共赢、优势集成原则,构建以北部莱州湾沿海区域联通胶东经济圈海洋经济发展长廊“一廊引领”,济青高铁创新发展轴和胶济铁路高端装备制造产业轴“两轴带动”,诸城、高密、昌邑三地与青烟日“毗邻区产业合作示范带”“中心城区现代服务业隆起带”“南部山区绿色生态涵养带”三带支撑的区域发展格局。推进高密临港经济区、诸城先进制造业转移配套基地、潍坊滨海飞地经济协同共建示范区规划建设,先行先试、率先破题。在推进一体化发展中,主动服务青岛都市圈建设,支持青岛发挥龙头带动作用,做到省里有要求、青岛有需求、潍坊有行动。加强与青岛、烟台、威海、日照全面深度合作,特别是对于需要潍坊做的事,要以真抓实干的态度,一切服从服务于一体化发展大局；对于需要地市协作和大家一起做的事,全力予以配合推动。
　　聚焦关键领域,紧抓重点项目——
　　与胶东四市在编制胶东经济圈一体化发展“十四五”规划、青岛都市圈综合轨道交通规划和制订胶东海洋经济发展一体化意见工作上加强沟通衔接。
　　基础设施互联互通。发挥全国性综合枢纽城市优势,重点推进京沪高铁二通道、潍坊至烟台铁路、济青高速中线潍坊至青岛段等项目建设,积极争取潍坊至董家口铁路纳入国家及省“十四五”铁路规划,推行胶东五市公共交通“一卡通”,开展青岛地铁8号线支线延伸至潍坊高密市前期研究和官路水库前期工作。
　　产业创新协同推进。发挥国家农综区优势,结合我市现代海洋、高端装备制造、绿色高端化工、现代农业等特色优势产业集群,突出龙头引领,促进要素流动,协同补链强链,逐步形成产业链和产业集群区域一体化发展格局。建设工业互联网区域服务平台,推动潍坊、日照钢铁企业开展产能合作。加强与国家海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心、中国海洋大学等单位科技领域合作,推动创新平台开放合作,建立半岛科创联盟。发挥青岛胶东国际机场空港经济发展优势,规划建设高密临港经济区,打造青潍一体化发展先行区。
　　对外开放携手共赢。深化与日韩合作交流；建设中国(山东)自由贸易试验区潍坊联动区；加强五市保税区的联动协作；建立健全会展合作交流机制；推进AEO(经认证的经营者)互认合作和培育。
　　生态环境共保联治。推进环境污染联防联治；协同推进北胶莱河等流域开展水污染治理联防联控、潍河综合治理、潍坊滨海区防潮堤等环境综合治理重大工程。
　　公共服务便利共享。深化医疗领域合作,探索建立胶东经济圈医疗联合体,完善二级以上医疗机构医学检验结果互认。推动医疗保障支付政策统筹衔接,完善异地住院联网即时结算。继续扩大异地住院联网定点医疗机构范围,简化异地就医备案手续。推动就业创业协同共建,探索联合引才模式,搭建一体化招才引智平台,推动技能人才评价和专业技术人员职称资格互认机制。在劳动关系联手共治、推行住房公积金异地贷款和转移接续、应急物资市场化采储机制等方面,探索建立一体化合作机制。
　　要素资源高效配置。统筹衔接国土空间规划；发起设立胶东经济圈商协会联盟；统筹金融资源配置,推动胶东五市在企业上市、挂牌、股权投融资等方面与区域资本市场开展深度合作；探索设立胶东半岛一体化基础设施建设基金,吸引社会资本积极参与胶东经济圈一体化发展。
　　潮平岸阔催人进,风起扬帆正当时。面对新机遇新形势新挑战,潍坊思想再解放、改革再深入、工作再落实,奋勇书写推动胶东经济圈一体化建设迈向高质量发展新篇章!
(本版图片除署名外均由王晓光摄)