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2021年01月29日
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一体推进“三不” 深化标本兼治
——2020年全市纪检监察工作综述(下)



  □通讯员 范华
  “一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。”以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局,我市各级纪检监察机关得令而行、积极作为,把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来,把不敢腐、不能腐、不想腐的要求统筹起来,同向发力、同时发力、标本兼治,“不敢”的震慑持续加强,“不能”的笼子愈扎愈紧,“不想”的堤坝更加牢固。
  2020年元旦刚过,市纪委监委官方微信公众号“鸢都清风”就发布消息:“安丘市委常委、统战部部长,安丘经济开发区党工委书记、管委会主任牛茂荣涉嫌严重违纪违法,目前正接受潍坊市纪委监委纪律审查和监察调查”。牛茂荣最终因挪用公款罪、受贿罪,受到开除党籍、开除公职处分,被判处有期徒刑三年,并处罚金人民币20万元。这起案件的查处,再度释放全面从严、一严到底的强烈信号。
  “三不”一体推进,“不敢腐”是前提,不坚决查处腐败案件,就谈不上保持高压、形成震慑。2020年,全市纪检监察机关坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,共立案4803件,处分5465人,对70人采取留置措施,挽回经济损失3.0047亿元。其中,市纪委监委立案119件,处分155人,立案审查调查市管干部52人,严肃查处牛茂荣、李华刚、王泉波等典型案件。在强大震慑和政策感召下,有103人主动投案或说明情况。
  “这个案件在事实证据上,存在取证不规范问题,部分书证材料‘三注明一盖章’落实不到位,请严格按照案件质量标准要求进行整改。”市纪委监委审理室吴懋鑫边翻阅案卷,边向县市区纪委监委工作人员提醒。这是我市组织开展全市纪检监察机关案件质量评查工作的一幕场景。
  没有审查调查的高质量,就没有纪检监察工作的高质量发展。2020年,全市纪检监察机关坚守案件质量生命线,市纪委监委对监察体制改革以来全市案件质量整体状况进行回顾体检,抽查217件县级纪检监察机关自办案件,对发现的问题,采取“点对点”方式到17个县市区和市属开发区原汁原味反馈并督促整改。得益于各项确保案件质量的措施落实到位,我市在2020年度全省案件质量评查中取得第一名的优异成绩。
  “要围绕滨海旅游集团原董事长臧传奎和潍坊市教育投资集团原董事长秦春雨等案件中暴露出来的突出问题,切实把党的领导融入公司治理各环节,完善现代企业制度,落实法人治理结构,充分发挥决策、执行、监督各机构作用……”这是2020年5月,市纪委监委向滨海区党工委发出的纪检监察建议书的重要内容。
  收到这一纪检监察建议之后,滨海区党工委在深度剖析2起案件基础上,召开区管国有企业党风廉政建设专题会议,修订《区属国有企业重大事项报告制度》,创新审批模式,完善审批流程,加强对各国有企业决策过程的监督。他们还针对腐败现象易发多发岗位,探索建立关键岗位轮岗制度,推动工程项目管理、财物管理、审计等重点岗位人员定期轮岗,有效预防廉政风险。
  防止腐败扩散蔓延,既要靠依规依纪依法惩处,又要靠制度治理和监督约束,不断提升“不能”的效果。2020年,市纪委监委以一号文件下发《关于做深纪律审查和监察调查“后半篇文章”的意见》,做实做细处分决定宣布和执行、案件情况专题通报、重大典型案件剖析、案件综合分析研判、纪检监察建议整改落实等具体工作,形成金融、司法等领域案件剖析29篇,提出纪检监察建议48份。
  “今天参观了廉政教育馆,受到的震动特别大。一个个案例非常鲜活,特别是公路交通系统中的案例,让我真真切切地感受到反腐行动就在身边。在今后的工作中,一定严格要求自己,谨言慎行、慎独慎微。”参观完市廉政教育馆后,市公共交通事业发展中心干部杨宪林感触深刻。
  用身边事教育身边人,是最有力、最震撼的警示教育,是实现“不想”的有效举措。2020年,市纪委监委高标准建成市廉政教育馆,通过图片、文字、展板以及声光电影等多种手段,对大量发生在我市的典型案例进行展示和剖析。目前,已有139批6000余人接受党风党纪教育。与此同时,市纪委监委针对查办的典型留置案件,编印《潍坊市党员干部违纪违法典型案例忏悔录》,拍摄《潍坊市基层党员干部违纪违法案件警示录》和《潍坊市国有企业典型违纪违法案件警示录》警示教育片,以案释德、以案释纪、以案释法,党员干部思想道德和党纪国法防线进一步筑牢。       
  2020年5月13日上午,一场备受潍坊各界关注的新闻发布会召开,市纪委监委就出台《强化监督优化营商环境十二条措施》答记者问,旗帜鲜明为企业和企业家站台,坚决向损害营商环境的行为说“不”。这一年,市纪委监委与市政务服务热线、“问政时间”等建立常态化联系机制,成立17个察访组开展涉企服务违规问题“拉网式”排查整治,对42个部门单位开展优化营商环境工作专项巡察,全市共查处向企业索要财物、收受企业礼品、接受企业宴请等问题72起,处理113人,以执纪执法的扎实成果助推了我市营商环境持续好转。
  在深入纠治“四风”、持续深化作风建设过程中,全市纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局,把作风建设的实际成效转化为推动经济社会发展的新动能。同时,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,认真落实省纪委监委《关于进一步做好容错纠错和澄清正名的工作措施》,对8人实施容错纠错,为48名受到不实举报的党员干部澄清正名,旗帜鲜明为担当作为干部撑腰鼓劲,既守纪律讲规矩又勇担当敢作为的氛围日益浓厚。

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