□潍报全媒体记者　刘晓杰
　　巡察是党章赋予的重要职责,是党内监督的重要制度安排,是推动全面从严治党向基层延伸,打通全面从严治党“最后一公里”的重要举措。2020年,在省委巡视机构和市委正确领导下,市委巡察机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实全国巡视工作会议精神,始终坚守政治巡察定位,把“两个维护”作为根本任务,突出“五个深化理解把握”,统筹疫情防控和巡察主责主业,牢牢把握省、市委工作要求,突出“三个聚焦”,坚持发现问题、形成震慑不动摇,充分发挥巡察利剑作用,推动全面从严治党向纵深发展。市县两级共巡察党组织3703个,发现主要问题24478个、问题线索1315件,立案审查1022人,给予党纪政务处分971人,留置3人,移送司法机关17人……
　　这一串串数据,反映了我市去年巡察工作取得的明显成效。去年,我市主动适应新形势新任务,不断深化政治巡察,全力推进巡察全覆盖,通过开展“规范化建设年”,有效解决巡察工作中存在的突出问题,从严管控风险点,全面提升规范化水平,使权责更加清晰、制度更加完备、工作更加有序、管理更加科学、保障更加有力,推动全市巡察工作高质量、规范化发展。
　　高起点统筹谋划高质量落实主体责任
　　开展巡察工作是市委落实主体责任的重要体现,是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。要始终保持政治定力,加大巡察力度,使巡察工作在全面从严治党、服务发展大局上发挥更大作用。
　　“使命在肩、决心如磐”。市委率先垂范履行主体责任,认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,自觉担起政治责任,先后召开市委常委会会议5次,专题学习赵乐际、杨晓渡同志在全国巡视工作会议上的讲话精神、全国市县巡察办主任提级培训班精神,研究巡视巡察工作；市委书记专题会议及时听取市委第八、九、十轮巡察情况汇报,对85个重点问题点人点事,提出明确整改要求；市委主要负责同志把巡察作为“书记工程”,对巡察工作多次作出批示,在《中国纪检监察报》发表《抓牢主体责任,用好巡察利剑》署名文章。在全市领导干部会议上点名道姓通报巡察发现典型问题46个。
　　巡察是“政治体检”,是党之利器、国之利器。市委巡察工作领导小组认真落实组织实施责任,及时研究部署巡察工作,调度巡察监督进展；集体约谈巡察“回头看”发现整改不力的部门党组织主要负责同志。开展县市区巡察工作专项督导,发现4类87个问题,召开专门通报反馈会议,逐一向县市区委巡察工作领导小组组长、巡察办主任反馈,强化指导督导。巡察办主动作为、履职尽责。市委巡察办加强统筹协调、指导督导和服务保障,组织研究制定市委巡察规划,审核把关巡察工作方案,规范完善巡察工作流程；派员列席指导县市区党委书记听取巡察情况汇报专题会议11次,对2名新任县级巡察办主任进行任职谈话；统计分析市县巡察工作数据,形成《市县巡察工作基本情况及发展质量分析报告》,为市委决策提供参考。
　　巡察出实招,利剑露锋芒。市县巡察组依规依纪依法实施巡察监督,2020年共开展个别谈话19296人(次),调阅资料391203余卷(份),发放评价表、调查问卷34488份,延伸巡察单位756个,明察暗访2172次,走访企业891家,受理来信来电来访1376件(次),督促立行立改问题576个。
　　坚持问题导向高质量推动巡察监督
　　发现问题是巡察工作的生命线,也是对巡察能力和水平的重要检验。我市精准把握巡察政治内涵,使巡察全覆盖形效更加统一。　
　　巡察是政治监督,根本任务是“两个维护”。坚定不移深化政治巡察,突出监督重点,自觉把巡察的聚焦点、着力点放到督促增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上,坚持上级决策部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里。突出“三个聚焦”,梳理形成市县部门单位和村级党组织“三个聚焦”细化清单,为深入精准开展政治巡察提供参考。同时,把党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署作为监督重点。有序推进常规巡察,市、县两级共开展常规巡察33轮,巡察党组织3191个。其中,市委第九轮巡察紧盯被巡察党组织职能责任,突出领导作用发挥、全面从严治党责任落实、新时代党的组织路线落实、整改落实等情况,对市委网信办等26个部门单位党组织开展巡察,发现主要问题855个、问题线索71条,督促立行立改问题15个。市委第十轮巡察,对4个市属开发区所属的14个街道(发展区)党委及其528个村(社区)党组织进行提级巡察,发现主要问题536个、问题线索189条,督促立行立改问题19个,巡察期间移交线索立案60人,给予党纪政务处分39人,其中开除党籍7人,留置3人。目前,市委巡察全覆盖完成率为89.8%,县级巡察全覆盖完成率达95.5%。
　　“只有全覆盖,才能‘零容忍’”,巡察要实现高质量全覆盖,没有“质”的巡察全覆盖仅是形式上的“全覆盖”。我市精准开展专项巡察,市、县两级共开展专项巡察13项,巡察党组织159个。其中,市委围绕贯彻落实中央关于聚焦企业关切优化营商环境的决策部署和省委要求,对纳入市委第九轮巡察的26个部门单位,以及优化营商环境16个责任单位同步开展优化营商环境专项巡察,发现问题306个、线索55条,督促立行立改问题208个,巡察期间立案25人,组织处理45人。扎实推进村级党组织全面巡察。县市区认真贯彻全市村级党组织巡察工作推进会部署要求,以《对村(社区)党组织巡察工作指引》为参考,深化村级党组织巡察工作,因地制宜,精准施策,打通巡察“最后一公里”。目前,村级党组织巡察完成率达到98.2%。
　　创新巡察方式,确保巡察全覆盖稳步推进。深化巡察与审计联动,在创新运用“巡审同步”“先审后巡”“先巡后审”“抽调编组”4种方式基础上,突出“巡审同步”的深化,先后组织6次调研座谈会,编写形成“巡审同步”工作流程、“巡审联动”实务问答,建立“六步联动”工作运行机制,制定了涉农、民生等6个领域的60余项监督重点。我市“巡审联动”做法,得到中央巡视办的批示肯定,在全省推广。“巡审联动”成为潍坊巡察的靓丽名片。全年对26个市直部门单位进行了常规巡察,对42个部门单位进行了营商环境专项巡察,对市属开发区的街道及所属村级党组织进行了提级巡察,对全市供销合作社系统开展提级交叉巡察,打出了“组合拳”,形成了震慑。
　　统筹推进监督贯通融合,发挥巡察综合监督平台作用,健全完善与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督等统筹衔接制度,与其他监督协调协作机制,推动信息、资源、力量和监督成果共享共用。严格落实《关于建立健全市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合机制的实施意见》,坚持巡前情况通报、纪检监察干部抽调,巡中沟通会商、工作支持,巡后处置问题线索、强化整改日常监督。纪检监察机关提供被巡察党组织履行管党治党主体责任、政治生态状况等情况信息230余条,抽调27名纪检监察干部参加巡察。市委组织部加强有关人员抽调、信息互通、整改日常监督,与巡察同步开展选人用人专项检查,把组织工作和巡察工作有机结合起来。市委宣传部抽调专人组成专班,同步开展意识形态工作责任制专项检查,形成专题报告,增强了监督治理效能。
　　强化整改落实高质量做好“后半篇文章”
　　巡察整改不落实就是对党不忠诚。做好巡察“后半篇文章”关键要在整改上发力,以实际成效取信于民。市委坚持把巡察整改作为落实全面从严治党战略部署的重要抓手,高度重视整改实效,做好“后半篇文章”。
　　问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。我市严格压实责任,落实“双反馈、四通报、三清单、一公开”机制,将党委巡察工作主体责任、被巡察党组织整改主体责任、纪检监察机关和组织部门日常监督责任、巡察机构统筹协调职责有机贯通,形成整改责任链条。严格执行《市纪委市监委机关对市委巡察整改落实情况督查督办办法(试行)》,强化巡察整改日常监督,纪检监察机关优先办理巡察移交问题线索。组织部门督促被巡察党组织认真整改选人用人、基层党组织建设等方面问题,动态解决被巡察党组织班子建设、队伍建设中的突出问题。安丘市探索实施被巡察党组织向巡察工作领导小组整改述责,参会人员现场监督、质询、点评,合力推动巡察整改到位。
　　深化标本兼治,方能做好“后半篇文章”。对巡察发现的普遍性、倾向性问题,向市县党委提交专题报告88个,向相关部门提交意见建议600余条,推动开展专项治理26项。目前,县市区巡察反馈问题整改率为99.1%,市委巡察整改率为97.5%。高密市创新嵌入式监督,做实“四个融入”促进巡察问题整改,把巡视巡察整改的主体责任嵌入到部门机关作风中,把巡视巡察整改的常态长效要求嵌入到部门日常工作中,持续放大监督效能。
　　坚持以人民为中心,下大气力解决好群众反映强烈的突出问题,实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。我市巡察聚焦民生民本,下沉重心,瞄着问题去、盯着问题改,不达目的决不罢休,推动解决了村民吃水难、上级扶持资金落地见效慢、疫情期间优惠政策落实不到位等一批群众反映强烈的痛点难点问题,一批老旧小区管理混乱、无法办理不动产证、收费不公开不透明等揪心事、烦心事得到有效解决,人民群众满意度不断提升。
　　推进规范化建设高质量锻造巡察“铁军”
　　开展巡察是加强党的建设、从严治党的重要体现。巡察干部代表党委开展巡察,必须要自身过硬,做到“打铁自身硬”,才能不辜负党的厚望。市委高度重视巡察干部队伍建设,坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重,注重打造高素质专业化巡察队伍,推动巡察队伍建设高质量发展。
　　从严从实加强队伍建设,锻造忠诚干净担当的巡察“铁军”。市委巡察办加强对巡察干部的日常教育,突出政治标准,巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果,坚定理想信念。积极创建“1+N”特色党支部,制定《关于进一步加强市委巡察机构党建工作的意见》,修订《市委巡察组临时党支部工作规范》,严密组织开展集体学习、交流研讨、双报到、文明城市创建志愿服务等活动。市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办联合制定印发《关于选派优秀干部到巡察岗位实践锻炼的实施意见》,选派优秀干部和业务骨干到巡察工作一线经受政治历练,发挥巡察岗位“平台”和“熔炉”作用。注重能力素质提升。全年组织举办巡察业务培训4期,培训342人次；共选派67人参加省委巡视、全国市县巡察办主任提级培训、全省巡察工作指导督导等活动,巡察干部队伍得到全方位锻炼。
　　严明巡察工作纪律作风,把规范化法治化要求贯穿巡察工作和队伍建设始终,力戒形式主义、官僚主义,坚决防止不作为和乱作为,切实增强巡察公信力。我市把2020年作为巡察工作“规范化建设年”,聚焦巡察定位、责任、质效、整改和队伍5个方面推进规范化建设。新制定或修订《市委巡察组组长负责制实施办法》《市委巡察组工作规则》等各类规章制度22个,编印《潍坊市委巡察工作指南》《市县巡察典型案例选编》等文件资料7套,进一步健全工作规则,规范工作程序。寿光市委创新巡察成果运用、高密市委编印巡察工作实务百问、昌乐县委规范巡察监督操作实务等做法在全市推广。
　　“想老百姓之所想、急老百姓之所急”。他们用双脚丈量着跟群众的感情,用双肩扛起正风肃纪的责任担当,了解基层群众之所想、之所盼、之所难、之所急,做他们的“贴心人”,切实把他们关心关注的事、想办难办的事弄清楚、解决好,让群众看到实实在在的变化,感受到真真切切的关怀。巡察工作不轻松,“白加黑”“五加二”是常态。巡察进驻期间,各巡察组长带领组员白天走村串户进企业搜集问题,晚上梳理汇总当日工作情况,连续加班加点。他们舍小家顾大家,以一流精神状态、一流工作标准、一流工作干劲,齐心协力干一流巡察工作,用实际行动,践行着巡察干部的忠诚和担当。
　　高质量推进巡察工作必须力戒形式主义,破解形式主义反复性、长期性这一顽疾。认真落实关于推动巡视巡察工作力戒形式主义、官僚主义要求,严格执行中央八项规定精神和巡察机构工作人员“十不准”规定,自觉接受被巡察党组织党员干部和社会群众监督,组织巡察规章制度执行情况检查,开展巡察组工作作风和执行纪律情况巡察后评估。严格落实“两不”红线,在巡察组设立干部监督员,以纪检监察系统和巡视巡察干部违纪违法典型案例为警示,切实加强自我管理、自我监督,树立了巡察机构和巡察干部的良好形象。
　　剑锋所指,沉疴渐消。随着我市巡察工作不断深化,一些被巡察单位的陈年积弊得以揭露,通过整改最终实现弊除风清。
　　新时代呈现新气象,新起点要有新作为。在新的一年里,市委巡察工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实新时代巡察工作新部署新要求,坚定不移深化政治巡察,自觉做到“两个维护”,紧盯被巡察党组织职能责任,突出“三个聚焦”,统筹疫情防控和巡察监督,高质量实现巡察全覆盖,推动贯通融合,进一步完善党和国家监督体系,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为建设现代化高品质城市提供坚强政治保障。